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縣農(nóng)村福利院現(xiàn)狀、存在的困難及對策

發(fā)表時(shí)間:2013/12/4 21:18:29
目錄/提綱:……
一、基本情況
二、福利院發(fā)展中存在的問題
1、管理_不夠健全
一是福利院工作人員待遇低,工作積極性差
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對福利院的重視程度不夠
三是福利院工作人員及服務(wù)對象整體素質(zhì)不高
2、管理粗放隱患多
一是制度流于形式
二是入院程序不夠規(guī)范
三是福利院對院民的監(jiān)管不力,安全意識低下
四是防范措施不夠到位
五是檔案資料不完整
3、配套設(shè)施不夠完善
一是福利院房屋陳舊
二是生活設(shè)施配備匱乏
三是福利院服務(wù)設(shè)施不配套,院民衛(wèi)生、就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂
四是房屋規(guī)劃不科學(xué),設(shè)計(jì)不合理,嚴(yán)重影響福利院發(fā)展
4、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足
一是專項(xiàng)建設(shè)資金少
二是公益服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏
三是五保人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得太低,飯菜質(zhì)量差
四是建設(shè)或修繕資金缺口較大,福利院無力承擔(dān)
五是醫(yī)院辦公費(fèi)、院民就醫(yī)等費(fèi)用差額大
六是院辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限
三、分析問題出現(xiàn)的原因
一是管理_不健全,阻礙了福利院的健康發(fā)展
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,不便于規(guī)范化管理,存在安全隱患
三是經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,福利院發(fā)展進(jìn)度緩慢
四、對策與建議
1、健全機(jī)制,提升水平
2、加強(qiáng)管理,提高質(zhì)量
3、加大扶持,增強(qiáng)后勁
二是建立農(nóng)村福利院老人醫(yī)療救助長效機(jī)制,解除老人就醫(yī)問題
4、加大投入,完善功能
……
*縣農(nóng)村福利院現(xiàn)狀、存在的困難及對策

隨著社會老齡化程度的不斷加劇,社會養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻,特別是農(nóng)村孤寡老人的養(yǎng)老問題顯得尤為突出。農(nóng)村福利院作為供養(yǎng)農(nóng)村五保對象的服務(wù)機(jī)構(gòu),要滿足自愿入住的五保老人基本生活需求,確保他們老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。支持和重視農(nóng)村福利院的發(fā)展,加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立供養(yǎng)長效機(jī)制是當(dāng)前和今后應(yīng)探討的一項(xiàng)很重要的工作。為此,我們組建工作專班,分別對全縣19所農(nóng)村福利院進(jìn)行了走訪調(diào)研,對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院現(xiàn)狀及面臨的發(fā)展問題進(jìn)行研究和分析。
一、基本情況
近年來,我縣民政福利事業(yè)在縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重視與支持下,在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下,始終把保障和維護(hù)弱勢_的利益作為民政工作的切入點(diǎn)和落角點(diǎn),克服縣財(cái)力弱、底子薄、民生工作面廣量大等困難,集中力量資源,加大經(jīng)費(fèi)投入,全縣農(nóng)村福利院均不同程度進(jìn)行了改擴(kuò)建,基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善。目前,全縣共有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院、4個(gè)村級集中供養(yǎng)點(diǎn),擁有床位2900張,集中供養(yǎng)老人2725人,入住率48%。全縣農(nóng)
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127名管理服務(wù)人員中,50歲以上的就有45人,占管理人員總數(shù)的35%;大部分人員文化程度不高,有的僅能勉強(qiáng)認(rèn)識幾個(gè)字。尤其是農(nóng)村福利院現(xiàn)有收住的供養(yǎng)對象多是些殘疾、智力低下和生活已不能自理的老人。因此如何提高服務(wù)質(zhì)量,提高管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì),構(gòu)建和諧供養(yǎng)關(guān)系,是一個(gè)急需研究的課題。
2、管理粗放隱患多。一是制度流于形式。從對全縣19所農(nóng)村福利院的調(diào)研情況來看,只有30%的福利院按要求制訂有管理制度,并懸掛于醒目位置,并認(rèn)真履行24小時(shí)值班、人員出入登記、院民請銷假、工作交接、消防安全、食品安全等制度,值班登記、出入登記、消防檢查登記等記載翔實(shí)。70%的福利院存在制度不健全、檔案不完整現(xiàn)象,日常管理較為混亂。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院院務(wù)日志記載不完整、消防設(shè)置處理不到位、出入登記不清。二是入院程序不夠規(guī)范。調(diào)研過程中,有葉大、譚家灣、胡家營、茶店4所福利院收容了精神病人,存在嚴(yán)重的安全隱患。而問起這部分院民的入院程序時(shí),大部分福利院都表示是當(dāng)?shù)卣踩M(jìn)來的。福利院作為五保集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu),原本入住的都是一些行為能力不完整的對象,精神病人的異常行為極易導(dǎo)致不確定因素,對福利院院民直接帶來人身威脅。三是福利院對院民的監(jiān)管不力,安全意識低下。部分福利院沒有加強(qiáng)對院民有效監(jiān)管,出現(xiàn)院民進(jìn)出院不履行請銷假手續(xù),隨意到院外活動(dòng),翻圍墻外出到處流浪等現(xiàn)象,不利于院民人身安全。四是防范措施不夠到位。缺少監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控設(shè)備可以有效地監(jiān)視進(jìn)出院人員及院民生活情況,達(dá)到預(yù)防犯罪、安全防范的目的。但目前全縣19所福利院中僅有5家裝有監(jiān)控設(shè)備,安全級別低、防范效果差。消防設(shè)施配備不齊、處置不當(dāng)。部分福利院至今尚未配備消防設(shè)施,有的福利院消防設(shè)施未懸掛于醒目位置,個(gè)別福利院滅火器長期躺在院長辦公室,一旦發(fā)生火災(zāi),不能第一時(shí)間形成滅火力量。五是檔案資料不完整。凡入住福利院的五保對象要求建立個(gè)人檔案,簽訂入院供養(yǎng)協(xié)議,從檢查情況來看,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院存在著檔案不完整現(xiàn)象,無院民詳細(xì)信息及入住協(xié)議。如個(gè)別院民無戶口信息、身份信息、接收協(xié)議、體檢就醫(yī)記錄等。同時(shí),日常管理工作中的24小時(shí)值班日志、交接班記錄、服務(wù)信息等檔案資料也有漏記、少記現(xiàn)象。
3、配套設(shè)施不夠完善。一是福利院房屋陳舊。全縣有白桑、南化、青曲、安陽、譚家灣、白浪、劉洞、葉大、譚山幾所福利院樓房新建或改擴(kuò)建之外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院房屋都比較陳舊,其中紅巖背、城關(guān)、胡家營3所福利院還在使用土木結(jié)構(gòu)房屋做為院民宿舍,有7所福利院的房屋達(dá)到C級和D級危房。還有部分福利院因年久失修,粉刷層剝落、屋頂漏雨,房間潮濕。院民長期生活在這樣的環(huán)境下,人身安全、身體健康受到嚴(yán)重威脅,急需整修。二是生活設(shè)施配備匱乏。主要是供水、供暖、地面硬化等配套設(shè)施匱乏。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),85%以上的福利院內(nèi)無綠化、美化設(shè)施;70%的福利院無院民健身、娛樂器材。大柳、南化、胡家營等福利院目前尚無供水設(shè)施,每天都是靠車?yán)蛴稍好駬?dān)水度日,院民正常生活飲水都無法保證,更不用說洗澡用水。進(jìn)入夏季,院民用水量大增,衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。紅巖背福利院設(shè)施建設(shè)方面更加匱乏,整個(gè)福利院無任何綠化、美化設(shè)施,無健身器材,無活動(dòng)、娛樂室,整個(gè)院子都還是土路,一遇雨雪天氣,整個(gè)院子泥濘不堪。院內(nèi)急需硬化,院民生活環(huán)境亟需改善。三是福利院服務(wù)設(shè)施不配套,院民衛(wèi)生、就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)大部分福利院至今仍無院民活動(dòng)室、娛樂室、醫(yī)務(wù)室、洗澡室,老人除吃飯、休息外只能在院子里活動(dòng),生活極其單調(diào);更無空調(diào)、取暖器、蚊賬、藥品等生活設(shè)施。四是房屋規(guī)劃不科學(xué),設(shè)計(jì)不合理,嚴(yán)重影響福利院發(fā)展。部分福利院因建院較早,缺少整體規(guī)劃,隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大已無法拓展發(fā)展空間,嚴(yán)重影響到福 ……(未完,全文共5692字,當(dāng)前僅顯示1998字,請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村福利院現(xiàn)狀、存在的困難及對策》
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