縣農(nóng)村福利院現(xiàn)狀、存在的困難及對策

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、福利院發(fā)展中存在的問題
1、管理_不夠健全
一是福利院工作人員待遇低，工作積極性差
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對福利院的重視程度不夠
三是福利院工作人員及服務(wù)對象整體素質(zhì)不高
2、管理粗放隱患多
一是制度流于形式
二是入院程序不夠規(guī)范
三是福利院對院民的監(jiān)管不力，安全意識低下
四是防范措施不夠到位
五是檔案資料不完整
3、配套設(shè)施不夠完善
一是福利院房屋陳舊
二是生活設(shè)施配備匱乏
三是福利院服務(wù)設(shè)施不配套，院民衛(wèi)生、就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂
四是房屋規(guī)劃不科學(xué)，設(shè)計不合理，嚴重影響福利院發(fā)展
4、經(jīng)費投入嚴重不足
一是專項建設(shè)資金少
二是公益服務(wù)經(jīng)費缺乏
三是五保人員補助標(biāo)準(zhǔn)得太低，飯菜質(zhì)量差
四是建設(shè)或修繕資金缺口較大，福利院無力承擔(dān)
五是醫(yī)院辦公費、院民就醫(yī)等費用差額大
六是院辦經(jīng)濟發(fā)展受限
三、分析問題出現(xiàn)的原因
一是管理_不健全，阻礙了福利院的健康發(fā)展
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，不便于規(guī)范化管理，存在安全隱患
三是經(jīng)費投入嚴重不足，福利院發(fā)展進度緩慢
四、對策與建議
1、健全機制，提升水平
2、加強管理，提高質(zhì)量
3、加大扶持，增強后勁
二是建立農(nóng)村福利院老人醫(yī)療救助長效機制，解除老人就醫(yī)問題
4、加大投入，完善功能
……
*縣農(nóng)村福利院現(xiàn)狀、存在的困難及對策

隨著社會老齡化程度的不斷加劇，社會養(yǎng)老問題日趨嚴峻，特別是農(nóng)村孤寡老人的養(yǎng)老問題顯得尤為突出。農(nóng)村福利院作為供養(yǎng)農(nóng)村五保對象的服務(wù)機構(gòu)，要滿足自愿入住的五保老人基本生活需求，確保他們老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。支持和重視農(nóng)村福利院的發(fā)展，加強內(nèi)部管理，建立供養(yǎng)長效機制是當(dāng)前和今后應(yīng)探討的一項很重要的工作。為此，我們組建工作專班，分別對全縣19所農(nóng)村福利院進行了走訪調(diào)研，對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院現(xiàn)狀及面臨的發(fā)展問題進行研究和分析。
一、基本情況
近年來，我縣民政福利事業(yè)在縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重視與支持下，在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，始終把保障和維護弱勢_的利益作為民政工作的切入點和落角點，克服縣財力弱、底子薄、民生工作面廣量大等困難，集中力量資源，加大經(jīng)費投入，全縣農(nóng)村福利院均不同程度進行了改擴建，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善。目前，全縣共有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院、4個村級集中供養(yǎng)點，擁有床位2900張，集中供養(yǎng)老人2725人，入住率48%。全縣農(nóng)
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127名管理服務(wù)人員中，50歲以上的就有45人，占管理人員總數(shù)的35%；大部分人員文化程度不高，有的僅能勉強認識幾個字。尤其是農(nóng)村福利院現(xiàn)有收住的供養(yǎng)對象多是些殘疾、智力低下和生活已不能自理的老人。因此如何提高服務(wù)質(zhì)量，提高管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建和諧供養(yǎng)關(guān)系，是一個急需研究的課題。
2、管理粗放隱患多。一是制度流于形式。從對全縣19所農(nóng)村福利院的調(diào)研情況來看，只有30%的福利院按要求制訂有管理制度，并懸掛于醒目位置，并認真履行24小時值班、人員出入登記、院民請銷假、工作交接、消防安全、食品安全等制度，值班登記、出入登記、消防檢查登記等記載翔實。70%的福利院存在制度不健全、檔案不完整現(xiàn)象，日常管理較為混亂。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院院務(wù)日志記載不完整、消防設(shè)置處理不到位、出入登記不清。二是入院程序不夠規(guī)范。調(diào)研過程中，有葉大、譚家灣、胡家營、茶店4所福利院收容了精神病人，存在嚴重的安全隱患。而問起這部分院民的入院程序時，大部分福利院都表示是當(dāng)?shù)卣踩M來的。福利院作為五保集中供養(yǎng)機構(gòu)，原本入住的都是一些行為能力不完整的對象，精神病人的異常行為極易導(dǎo)致不確定因素，對福利院院民直接帶來人身威脅。三是福利院對院民的監(jiān)管不力，安全意識低下。部分福利院沒有加強對院民有效監(jiān)管，出現(xiàn)院民進出院不履行請銷假手續(xù)，隨意到院外活動，翻圍墻外出到處流浪等現(xiàn)象，不利于院民人身安全。四是防范措施不夠到位。缺少監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控設(shè)備可以有效地監(jiān)視進出院人員及院民生活情況，達到預(yù)防犯罪、安全防范的目的。但目前全縣19所福利院中僅有5家裝有監(jiān)控設(shè)備，安全級別低、防范效果差。消防設(shè)施配備不齊、處置不當(dāng)。部分福利院至今尚未配備消防設(shè)施，有的福利院消防設(shè)施未懸掛于醒目位置，個別福利院滅火器長期躺在院長辦公室，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能第一時間形成滅火力量。五是檔案資料不完整。凡入住福利院的五保對象要求建立個人檔案，簽訂入院供養(yǎng)協(xié)議，從檢查情況來看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院存在著檔案不完整現(xiàn)象，無院民詳細信息及入住協(xié)議。如個別院民無戶口信息、身份信息、接收協(xié)議、體檢就醫(yī)記錄等。同時，日常管理工作中的24小時值班日志、交接班記錄、服務(wù)信息等檔案資料也有漏記、少記現(xiàn)象。
3、配套設(shè)施不夠完善。一是福利院房屋陳舊。全縣有白桑、南化、青曲、安陽、譚家灣、白浪、劉洞、葉大、譚山幾所福利院樓房新建或改擴建之外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院房屋都比較陳舊，其中紅巖背、城關(guān)、胡家營3所福利院還在使用土木結(jié)構(gòu)房屋做為院民宿舍，有7所福利院的房屋達到C級和D級危房。還有部分福利院因年久失修，粉刷層剝落、屋頂漏雨，房間潮濕。院民長期生活在這樣的環(huán)境下，人身安全、身體健康受到嚴重威脅，急需整修。二是生活設(shè)施配備匱乏。主要是供水、供暖、地面硬化等配套設(shè)施匱乏。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，85%以上的福利院內(nèi)無綠化、美化設(shè)施；70%的福利院無院民健身、娛樂器材。大柳、南化、胡家營等福利院目前尚無供水設(shè)施，每天都是靠車拉水或由院民擔(dān)水度日，院民正常生活飲水都無法保證，更不用說洗澡用水。進入夏季，院民用水量大增，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。紅巖背福利院設(shè)施建設(shè)方面更加匱乏，整個福利院無任何綠化、美化設(shè)施，無健身器材，無活動、娛樂室，整個院子都還是土路，一遇雨雪天氣，整個院子泥濘不堪。院內(nèi)急需硬化，院民生活環(huán)境亟需改善。三是福利院服務(wù)設(shè)施不配套，院民衛(wèi)生、就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)大部分福利院至今仍無院民活動室、娛樂室、醫(yī)務(wù)室、洗澡室，老人除吃飯、休息外只能在院子里活動，生活極其單調(diào)；更無空調(diào)、取暖器、蚊賬、藥品等生活設(shè)施。四是房屋規(guī)劃不科學(xué)，設(shè)計不合理，嚴重影響福利院發(fā)展。部分福利院因建院較早，缺少整體規(guī)劃，隨著規(guī)模的不斷擴大已無法拓展發(fā)展空間，嚴重影響到福 ……（未完，全文共5692字，當(dāng)前僅顯示1998字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村福利院現(xiàn)狀、存在的困難及對策》）