市法制辦2013年推進依法行政的工作情況報告

目錄/提綱：……
一、強化組織保障，全面推進依法行政工作
（一）高度重視，有效推進
（二）明確責任，狠抓落實
（三）加強保障，夯實基礎(chǔ)
（四）廣泛宣傳，營造氛圍
二、加強制度建設(shè)，努力提升依法行政水平
（一）推進依法科學民主決策
（二）提升規(guī)范性文件管理質(zhì)量
（三）清理規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展政策
（四）加強行政監(jiān)督與問責
三、規(guī)范執(zhí)法行為，依法化解社會矛盾糾紛
（一）開展規(guī)范基層執(zhí)法工作
（二）清理行_力和服務(wù)事項
（三）發(fā)揮復(fù)議職能化解行政爭議
（四）健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制
四、推進政務(wù)公開，促進權(quán)力公開透明運行
（一）實施政府信息公開
（二）推進行政審批公開
（三）堅持執(zhí)法信息公開
五、存在的問題及下年度工作思路
……
市法制辦2013年推進依法行政的工作情況報告

　　按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》及《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》要求，現(xiàn)將我市2013年推進依法行政的工作情況報告如下：

　　一、強化組織保障，全面推進依法行政工作

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，有效推進。按照國務(wù)院及省政府的文件要求，市政府每年年初召開常務(wù)會議研究部署全年依法行政工作，定期或不定期召開相關(guān)專題會議聽取依法行政工作匯報，切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確市、鎮(zhèn)（辦事處）兩級政府（行政）及市政府各部門主要負責人為依法行政工作的第一責任人，推進依法行政工作。近年來，市人社、國稅等部門還參與了全省依法行政示范單位創(chuàng)建活動，各行政執(zhí)法單位基層站所開展了“人民滿意基層站所”創(chuàng)建所動，有效推進了依法行政工作的全面實施。

　�。ǘ┟鞔_責任，狠抓落實。我市堅持將國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》作為政府工作的行動指南，明確了推進依法行政的指導(dǎo)思想和總體目標，將依法行政工作細化為具體任務(wù)，分解到各責任單位和部門，層層落實責任人，做到了職責任務(wù)、責任部門和責任人“三落實”。同時，各地各部門也紛紛制定了本地本部門推進依法行政工
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府發(fā)布的規(guī)范性文件由政府法制辦嚴格審查把關(guān)，而且還實行政府部門規(guī)范性文件前置審查制度，明確規(guī)定市政府法制辦公室對市直部門擬制發(fā)的規(guī)范性文件進行事前合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的，不得對外發(fā)布，從源頭上保障了政府抽象行政行為的合法性。今年，將《**市出租汽車客運管理辦法》等10件涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生內(nèi)容的文件列入市政府2013年度規(guī)范性文件制定計劃。截止十月，共有4個部門5份文件提請市政府法制辦審核，其中4份已審核完畢。經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后制發(fā)的《**市城區(qū)煙花爆竹安全管理辦法》、《**市城區(qū)揚塵污染防治管理辦法》已及時向宜昌市政府、**市人大常委會報備。

　�。ㄈ┣謇硪�(guī)范經(jīng)濟發(fā)展政策。自《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》施行以來，我市制定具體措施，認真貫徹落實，進一步規(guī)制了行_力，規(guī)范了市場秩序，保護了企業(yè)權(quán)益。今年9月，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于認真做好涉及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面規(guī)范性文件清理工作的通知》（當政辦發(fā)〔2013〕58號）,對市政府及其部門制發(fā)的規(guī)范性文件進行了認真清理，并將在11月底以前提交市政府常務(wù)會議研究審定后向社會公布清理結(jié)果。

　�。ㄋ模┘訌娦姓O(jiān)督與問責。近年來，市政府先后制發(fā)了《**市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》、《行政執(zhí)法責任追究實施細則》等規(guī)范性文件，政府法制機構(gòu)和監(jiān)察部門依職能開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件評查、行政復(fù)議、受理檢舉申訴等工作，并建立了信息互通機制，相互配合，加強了對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和責任追究。各行政執(zhí)法單位成立了推行行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組，認真落實行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制、責任追究制，促進規(guī)范行政執(zhí)法工作。如市國稅局制訂了《稅收執(zhí)法問責制度》、《稅收執(zhí)法內(nèi)控機制實施辦法》、《重大稅務(wù)案件審理規(guī)則》等一系列制度和措施，采取網(wǎng)l監(jiān)控和人工監(jiān)控相結(jié)合的方式，對各執(zhí)法業(yè)務(wù)及環(huán)節(jié)實行內(nèi)部監(jiān)控。該局實行內(nèi)控機制以來，共發(fā)生執(zhí)法業(yè)務(wù)101545件次，在執(zhí)法過錯預(yù)警期內(nèi)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯80余人次，按規(guī)定對12人次之過錯進行了追究，扣分91分，經(jīng)濟懲戒455元。通過以上措施，該局近年來執(zhí)法正確率達到100%，依法行政水平得到明顯提升。

　　三、規(guī)范執(zhí)法行為，依法化解社會矛盾糾紛

　�。ㄒ唬╅_展規(guī)范基層執(zhí)法工作。今年9月，市政府辦公室印發(fā)《**市開展規(guī)范基層執(zhí)法工作實施方案》（當政辦發(fā)〔2013〕56號）,從規(guī)范本級行_力和政務(wù)服務(wù)事項、做好行政執(zhí)法主體資格審查與備案、確保行政執(zhí)法的合法性和合理性等八個方面，進一步增強各級行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員依法辦事、服務(wù)群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)合法，促進行政執(zhí)法權(quán)力高效規(guī)范運行。10月，宜昌市規(guī)范基層執(zhí)法工作辦公室在我市調(diào)研時，對我市的具體做法給予了充分肯定。

　�。ǘ┣謇硇衉力和服務(wù)事項。為了切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進市級行_力和政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范運行，建立權(quán)責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行_力運行機制，上半年，我市全面開展了清理規(guī)范市級行_力和政務(wù)服務(wù)事項工作。根據(jù)《市紀委、市監(jiān)察局關(guān)于清理規(guī)范市級行_力和政務(wù)服務(wù)事項推進行_力公開透明運行的實施方案》規(guī)定的清理范圍和要求，市清理工作專班與政府法制辦通過對52個單位上報的3426項行_力和政務(wù)服務(wù)事項進行逐項審核，審減行_力和服務(wù)事項752項，確認現(xiàn)有行_力和政務(wù)服務(wù)事項2674項。目前，各部門正在就審定的每項行_力和政務(wù)服務(wù)事項編制對內(nèi)、對外流程圖，并將由市政府統(tǒng)一向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。

　�。ㄈ┌l(fā)揮復(fù)議職能化解行政爭議。今年5月，市政府辦公室印發(fā)《**市行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施方案》（當政辦發(fā)〔2013〕33號）,從規(guī)范行政復(fù)議受理工作、規(guī)范行政復(fù)議審理工作、規(guī)范行政復(fù)議裁決工作、規(guī)范行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督工作、規(guī)范行政復(fù)議基礎(chǔ)工作五個方面開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。同時，市政府加大了對行政復(fù)議工作的保障力度。年初，為政府法制辦增加一名行政復(fù)議工作人員，在編人員達到了5人，將行政復(fù)議專項經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，并準備調(diào)整市政府法制辦辦公地點，以完善行政復(fù)議聽證室、審理室、檔案室等硬件設(shè)施。截止10月，共受理行政復(fù)議案件12件，辦結(jié)12件，其中，經(jīng)調(diào)解和解后申請人主動撤回行政復(fù)議申請的案件11件，維持1件，調(diào)解和解率達91.6%，既有效維護了當事人的合法權(quán)益，又從根本上化解了行政爭議。

　�。ㄋ模┙∪� ……（未完，全文共4764字，當前僅顯示2406字，請閱讀下面提示信息。收藏《市法制辦2013年推進依法行政的工作情況報告》）