市法制辦2013年推進(jìn)依法行政的工作情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化組織保障，全面推進(jìn)依法行政工作
（一）高度重視，有效推進(jìn)
（二）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)
（三）加強(qiáng)保障，夯實(shí)基礎(chǔ)
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提升依法行政水平
（一）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
（二）提升規(guī)范性文件管理質(zhì)量
（三）清理規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
（四）加強(qiáng)行政監(jiān)督與問責(zé)
三、規(guī)范執(zhí)法行為，依法化解社會(huì)矛盾糾紛
（一）開展規(guī)范基層執(zhí)法工作
（二）清理行_力和服務(wù)事項(xiàng)
（三）發(fā)揮復(fù)議職能化解行政爭(zhēng)議
（四）健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制
四、推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行
（一）實(shí)施政府信息公開
（二）推進(jìn)行政審批公開
（三）堅(jiān)持執(zhí)法信息公開
五、存在的問題及下年度工作思路
……
市法制辦2013年推進(jìn)依法行政的工作情況報(bào)告

　　按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》要求，現(xiàn)將我市2013年推進(jìn)依法行政的工作情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化組織保障，全面推進(jìn)依法行政工作

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，有效推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院及省政府的文件要求，市政府每年年初召開常務(wù)會(huì)議研究部署全年依法行政工作，定期或不定期召開相關(guān)專題會(huì)議聽取依法行政工作匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確市、鎮(zhèn)（辦事處）兩級(jí)政府（行政）及市政府各部門主要負(fù)責(zé)人為依法行政工作的第一責(zé)任人，推進(jìn)依法行政工作。近年來，市人社、國(guó)稅等部門還參與了全省依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，各行政執(zhí)法單位基層站所開展了“人民滿意基層站所”創(chuàng)建所動(dòng)，有效推進(jìn)了依法行政工作的全面實(shí)施。

　�。ǘ┟鞔_責(zé)任，狠抓落實(shí)。我市堅(jiān)持將國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》作為政府工作的行動(dòng)指南，明確了推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，將依法行政工作細(xì)化為具體任務(wù)，分解到各責(zé)任單位和部門，層層落實(shí)責(zé)任人，做到了職責(zé)任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實(shí)”。同時(shí)，各地各部門也紛紛制定了本地本部門推進(jìn)依法行政工
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府發(fā)布的規(guī)范性文件由政府法制辦嚴(yán)格審查把關(guān)，而且還實(shí)行政府部門規(guī)范性文件前置審查制度，明確規(guī)定市政府法制辦公室對(duì)市直部門擬制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行事前合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的，不得對(duì)外發(fā)布，從源頭上保障了政府抽象行政行為的合法性。今年，將《**市出租汽車客運(yùn)管理辦法》等10件涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生內(nèi)容的文件列入市政府2013年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃。截止十月，共有4個(gè)部門5份文件提請(qǐng)市政府法制辦審核，其中4份已審核完畢。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后制發(fā)的《**市城區(qū)煙花爆竹安全管理辦法》、《**市城區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已及時(shí)向宜昌市政府、**市人大常委會(huì)報(bào)備。

　�。ㄈ┣謇硪�(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。自《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》施行以來，我市制定具體措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)制了行_力，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，保護(hù)了企業(yè)權(quán)益。今年9月，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好涉及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面規(guī)范性文件清理工作的通知》（當(dāng)政辦發(fā)〔2013〕58號(hào)）,對(duì)市政府及其部門制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，并將在11月底以前提交市政府常務(wù)會(huì)議研究審定后向社會(huì)公布清理結(jié)果。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)行政監(jiān)督與問責(zé)。近年來，市政府先后制發(fā)了《**市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門依職能開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件評(píng)查、行政復(fù)議、受理檢舉申訴等工作，并建立了信息互通機(jī)制，相互配合，加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和責(zé)任追究。各行政執(zhí)法單位成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制、責(zé)任追究制，促進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法工作。如市國(guó)稅局制訂了《稅收?qǐng)?zhí)法問責(zé)制度》、《稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制實(shí)施辦法》、《重大稅務(wù)案件審理規(guī)則》等一系列制度和措施，采取網(wǎng)l監(jiān)控和人工監(jiān)控相結(jié)合的方式，對(duì)各執(zhí)法業(yè)務(wù)及環(huán)節(jié)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)控。該局實(shí)行內(nèi)控機(jī)制以來，共發(fā)生執(zhí)法業(yè)務(wù)101545件次，在執(zhí)法過錯(cuò)預(yù)警期內(nèi)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯(cuò)80余人次，按規(guī)定對(duì)12人次之過錯(cuò)進(jìn)行了追究，扣分91分，經(jīng)濟(jì)懲戒455元。通過以上措施，該局近年來執(zhí)法正確率達(dá)到100%，依法行政水平得到明顯提升。

　　三、規(guī)范執(zhí)法行為，依法化解社會(huì)矛盾糾紛

　�。ㄒ唬╅_展規(guī)范基層執(zhí)法工作。今年9月，市政府辦公室印發(fā)《**市開展規(guī)范基層執(zhí)法工作實(shí)施方案》（當(dāng)政辦發(fā)〔2013〕56號(hào)）,從規(guī)范本級(jí)行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、做好行政執(zhí)法主體資格審查與備案、確保行政執(zhí)法的合法性和合理性等八個(gè)方面，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員依法辦事、服務(wù)群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)合法，促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力高效規(guī)范運(yùn)行。10月，宜昌市規(guī)范基層執(zhí)法工作辦公室在我市調(diào)研時(shí)，對(duì)我市的具體做法給予了充分肯定。

　�。ǘ┣謇硇衉力和服務(wù)事項(xiàng)。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)市級(jí)行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行，建立權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行_力運(yùn)行機(jī)制，上半年，我市全面開展了清理規(guī)范市級(jí)行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作。根據(jù)《市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于清理規(guī)范市級(jí)行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)推進(jìn)行_力公開透明運(yùn)行的實(shí)施方案》規(guī)定的清理范圍和要求，市清理工作專班與政府法制辦通過對(duì)52個(gè)單位上報(bào)的3426項(xiàng)行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，審減行_力和服務(wù)事項(xiàng)752項(xiàng)，確認(rèn)現(xiàn)有行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2674項(xiàng)。目前，各部門正在就審定的每項(xiàng)行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編制對(duì)內(nèi)、對(duì)外流程圖，并將由市政府統(tǒng)一向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　�。ㄈ┌l(fā)揮復(fù)議職能化解行政爭(zhēng)議。今年5月，市政府辦公室印發(fā)《**市行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》（當(dāng)政辦發(fā)〔2013〕33號(hào)）,從規(guī)范行政復(fù)議受理工作、規(guī)范行政復(fù)議審理工作、規(guī)范行政復(fù)議裁決工作、規(guī)范行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督工作、規(guī)范行政復(fù)議基礎(chǔ)工作五個(gè)方面開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，市政府加大了對(duì)行政復(fù)議工作的保障力度。年初，為政府法制辦增加一名行政復(fù)議工作人員，在編人員達(dá)到了5人，將行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，并準(zhǔn)備調(diào)整市政府法制辦辦公地點(diǎn)，以完善行政復(fù)議聽證室、審理室、檔案室等硬件設(shè)施。截止10月，共受理行政復(fù)議案件12件，辦結(jié)12件，其中，經(jīng)調(diào)解和解后申請(qǐng)人主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的案件11件，維持1件，調(diào)解和解率達(dá)91.6%，既有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又從根本上化解了行政爭(zhēng)議。

　　（四）健全社 ……（未完，全文共4764字，當(dāng)前僅顯示2406字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市法制辦2013年推進(jìn)依法行政的工作情況報(bào)告》）