關(guān)于堅(jiān)持依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)專題民主監(jiān)督視察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作成效
（一）依法行政決策不斷完善
一是制度體系不斷健全
二是法治責(zé)任不斷夯實(shí)
（二）法治政府作用發(fā)揮成效明顯
一是治理能力管理水平不斷提升
二是服務(wù)群眾意識(shí)明顯增強(qiáng)
（三）行政執(zhí)法行為有效規(guī)范
二、主要問(wèn)題
（一）法治責(zé)任落實(shí)不力
（二）執(zhí)法能力亟需提升
二是重事后處罰，事先預(yù)防、事中監(jiān)管不到位
（三）執(zhí)法程序不夠規(guī)范
（四）執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)
一是部分執(zhí)法單位執(zhí)法人員嚴(yán)重不足
二是執(zhí)法硬件配備不足
三是執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善
四是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)急需提升
三、工作建議
（一）全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任
一是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任
二是嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任
三是嚴(yán)格落實(shí)法律賦予責(zé)任
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員法治意識(shí)
一是牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)
二是逐步建立法治宣傳思維
（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法行為
一是全面提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)
二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序
三是綜合考量行政執(zhí)法質(zhì)量
一是嚴(yán)格落實(shí)“三單”制度
二是深化“放管服”改革
（五）大力開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作
一是堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督
二是注重重點(diǎn)式監(jiān)督
三是探索創(chuàng)新性監(jiān)督
……
關(guān)于堅(jiān)持依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)專題民主監(jiān)督視察報(bào)告

為全面了解我縣依法行政情況，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，按照年初工作安排，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入縣司法局、縣自然資源局等9個(gè)部門通過(guò)實(shí)地查看、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我縣依法行政工作進(jìn)行了專題民主監(jiān)督視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、工作成效
（一）依法行政決策不斷完善。一是制度體系不斷健全。近年來(lái)，我縣相繼出臺(tái)了《縣委全面依法治縣委員會(huì)工作要點(diǎn)》《縣委依法治縣委員會(huì)及辦公室工作規(guī)則》《法治政府建設(shè)考核細(xì)則》等文件制度，全面依法行政的制度保障體系初步建立；全面實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極開(kāi)展法治示范創(chuàng)建、驗(yàn)收評(píng)估及督察督導(dǎo)活動(dòng)，倒逼行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。二是法治責(zé)任不斷夯實(shí)。出臺(tái)了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，縣
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略607字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況實(shí)行定期或不定期督察。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，對(duì)擬調(diào)入四大綜合執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法人員嚴(yán)格資格審查。截至目前，全縣共有行政執(zhí)法主體29個(gè)，共計(jì)辦理行政執(zhí)法證件752本。2020年全縣共辦理行政處罰案件1.1萬(wàn)余件，實(shí)施行政許可850余件、行政強(qiáng)制48件，發(fā)揮了有效的監(jiān)管作用，有力保障了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的良好秩序。
二、主要問(wèn)題
（一）法治責(zé)任落實(shí)不力。一是部分單位對(duì)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任重視不夠，單位主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有親自抓，只是將其作為一般性工作予以安排，未能及時(shí)跟進(jìn)。二是少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政的內(nèi)涵理解不到位，在決策部署和處理問(wèn)題時(shí)未能充分考慮法律風(fēng)險(xiǎn)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題依然存在。部分執(zhí)法單位對(duì)行政違法行為的處理有失之于寬、失之于軟、監(jiān)管乏力的現(xiàn)象。三是“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制還沒(méi)得到有效落實(shí)，沒(méi)有進(jìn)行有針對(duì)性的普法，導(dǎo)致群眾和企業(yè)法律意識(shí)淡薄，違法行為時(shí)有發(fā)生。
（二）執(zhí)法能力亟需提升。一是部分執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和干部法治專業(yè)素養(yǎng)不高,證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)淡薄,不當(dāng)行政甚至違法行政行為屢次發(fā)生,行政爭(zhēng)議和糾紛仍然較多,導(dǎo)致在行政訴訟和復(fù)議中敗訴或被撤銷。截止11月底，在辦結(jié)的11件行政復(fù)議案件中，其中3件被縣政府予以撤銷或責(zé)令履職，糾錯(cuò)率達(dá)到27%。二是重事后處罰，事先預(yù)防、事中監(jiān)管不到位。一些執(zhí)法部門僅注重自身權(quán)力和對(duì)本部門有利的事項(xiàng)，消極履行義務(wù)和責(zé)任，重事后輕事前、重管理輕服務(wù)、重處罰輕教育，沒(méi)有盡到事前預(yù)防，事中監(jiān)管責(zé)任。
（三）執(zhí)法程序不夠規(guī)范。一些部門執(zhí)法不公，程序不到位、隨意使用_裁量權(quán)，執(zhí)法行為失當(dāng)；部分單位不重視行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，未設(shè)立法制審核機(jī)構(gòu)和專門的執(zhí)法辦案場(chǎng)所，法律專業(yè)人員和執(zhí)法設(shè)備配備保障不足，執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度不健全。在查看執(zhí)法案卷過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)立案審批表填寫不規(guī)范、要素不完整，在調(diào)查詢問(wèn)前沒(méi)有告知申請(qǐng)回避的權(quán)利，被詢問(wèn)人姓名甚至出現(xiàn)錯(cuò)別字等現(xiàn)象。
（四）執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)。一是部分執(zhí)法單位執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。機(jī)構(gòu)改革后，部分機(jī)構(gòu)職能發(fā)生了較大變化，執(zhí)法崗位人員變動(dòng)頻繁，加之編制少，人員老化等因素，一線執(zhí)法人員力量不足。二是執(zhí)法硬件配備不足。目前大多數(shù)執(zhí)法單位執(zhí)法車輛、船只老化，新型執(zhí)法設(shè)備如無(wú)人機(jī)等配備很少，不能滿足執(zhí)法需求。三是執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善。部分執(zhí)法涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，案件查處難度大，由于尚未建立完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，無(wú)法有效遏制違法行為。四是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)急需提升。執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，且嚴(yán)重缺乏法律專業(yè)人才，整體執(zhí)法水平和工作協(xié)調(diào)性急待提升。
三、工作建議
（一）全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。各行政主體主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要將該項(xiàng)工作親自抓在手上、記在心上、落實(shí)到行動(dòng)上，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施、責(zé)任、工作“六到位”；二是嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照 “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”原則，各執(zhí)法部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際和管理服務(wù)對(duì)象與需求，通過(guò)“菜單式”普法、以案說(shuō)法等形式，認(rèn)真組織開(kāi)展經(jīng)常 ……（未完，全文共3374字，當(dāng)前僅顯示1704字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于堅(jiān)持依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)專題民主監(jiān)督視察報(bào)告》）