縣農(nóng)村福利院現(xiàn)狀及發(fā)展建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、工作成效
1、全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策,保障五保老人合法權(quán)益
四是足額發(fā)放五保供養(yǎng)金
2、扎實(shí)推進(jìn)項目建設(shè)，居住環(huán)境有所改善
3、加強(qiáng)內(nèi)部管理,服務(wù)水平逐步提高
一是制度健全，管理規(guī)范
二是創(chuàng)新服務(wù)，以人為本
三是院民自治，民主管理
三、存在的問題
1、管理_不夠健全
一是福利院工作人員待遇低，工作積極性差
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對福利院的重視程度不夠
三是福利院工作人員及服務(wù)對象整體素質(zhì)不高
2、配套設(shè)施不夠完善
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不便于規(guī)范化管理，存在安全隱患
二是生活服務(wù)設(shè)施配備匱乏
三是規(guī)劃不科學(xué)，設(shè)計不合理
3、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足
一是專項建設(shè)資金少
二是公益服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏
三是五保人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，飯菜質(zhì)量差
四是建設(shè)或修繕資金缺口較大，福利院無力承擔(dān)
五是院民就醫(yī)等費(fèi)用差額大
六是院辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限
四、意見建議
1、健全機(jī)制，提升水平
2、加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量
3、加大扶持，增強(qiáng)后勁
二是建立農(nóng)村福利院老人醫(yī)療救助長效機(jī)制，解除老人就醫(yī)問題
4、加大投入，完善功能
5、強(qiáng)化預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)
……
*縣農(nóng)村福利院現(xiàn)狀及發(fā)展建議

隨著社會老齡化程度的不斷加劇，社會養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻，特別是農(nóng)村孤寡老人的養(yǎng)老問題顯得尤為突出。農(nóng)村福利院作為供養(yǎng)農(nóng)村五保對象的服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須滿足自愿入住的五保老人基本生活需求，確保他們老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。為此，我們組建了6個工作專班，對全縣19所農(nóng)村福利院進(jìn)行了全面走訪調(diào)研，對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院現(xiàn)狀及面臨的發(fā)展問題進(jìn)行研究和分析。
一、基本情況
目前，全縣共有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院、5個村級集中供養(yǎng)點(diǎn)，擁有床位2900張，集中供養(yǎng)2725人（實(shí)際入住1737人），入住率48%。全縣農(nóng)村福利院共占地5612畝，總建筑面積31320平方米，人均使用面積11.28平方米。配套有電視機(jī)，洗衣機(jī)，太陽能，空調(diào)等必要生活設(shè)施。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)劑、劃撥和租賃，全縣福利院共有土地536畝，其中，安陽鎮(zhèn)移民后政府為福利院一次性劃撥土地200畝。鮑峽鎮(zhèn)政府為福利院調(diào)劑了70畝蔬菜基地。大部分福利院都因地制宜開展種植和養(yǎng)殖項目，能基本實(shí)現(xiàn)肉類和蔬菜自給。
二、工作成效
　
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13年，青曲、安陽、譚山、青山、胡家營改造力度較大，其中，青曲、安陽、譚山投入資金均在400萬元左右，目前，這5所農(nóng)村福利院全部竣工。經(jīng)過全面改造，目前，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院有：安陽、青曲、白桑、南化、譚家灣、大柳、青山、胡家營；條件一般的有：柳陂、葉大、劉洞、梅鋪、譚山、白浪、茶店、鮑峽、城關(guān)；條件較差的有：紅巖背、五峰�！�
3、加強(qiáng)內(nèi)部管理,服務(wù)水平逐步提高。一是制度健全，管理規(guī)范�？h民政部門統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了各項規(guī)章制度，包括院長工作責(zé)任制、工作人員崗位責(zé)任制、院民守則、安全管理制度、生產(chǎn)生活制度、財務(wù)管理制度，值班制度、院務(wù)公開制度等，做到了崗位有職責(zé)，管理有制度，事事有人做，處處有人管。二是創(chuàng)新服務(wù)，以人為本。在規(guī)范管理的同時，實(shí)行人性化管理。部分福利院以家庭式關(guān)懷為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了日常管理服務(wù)。在管理制度、服務(wù)方式等各方面都堅持以院民的意愿為導(dǎo)向，把“以人為本”的服務(wù)理念融入與院民的親情交流中。對院民進(jìn)行生活安全、保健常識教育，提高自我服務(wù)能力，開展了互助互濟(jì)、五好院民、十佳老人評比活動，培植了親情，增進(jìn)了友情，暢快了心情。三是院民自治，民主管理。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村福利院的民主管理，全縣所有農(nóng)村福利院均實(shí)行了自治互助的管理模式，成立了院務(wù)委員會，對院民進(jìn)行分工、編組。除管理人員外，推選一批院民參加其中，實(shí)行院務(wù)公開和民主管理。
三、存在的問題
通過對全縣農(nóng)村福利院的視察，我們發(fā)現(xiàn)全縣農(nóng)村福利院發(fā)展緩慢，困難重重，集中表現(xiàn)在：
1、管理_不夠健全。一是福利院工作人員待遇低，工作積極性差。目前，農(nóng)村福利院工作人員工資來源渠道單一，僅從縣財政補(bǔ)助的公益服務(wù)經(jīng)費(fèi)中支取，每人每年僅有3000元，2012年，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，從勞動就業(yè)局調(diào)劑了79名公益崗位充實(shí)到農(nóng)村福利院，每人每月可以補(bǔ)助452元，綜合起來僅有900元左右，而他們從事的又是最苦、最累同時也是最具愛心的工作，部分職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保等各類保險沒有得到很好的落實(shí)，加上福利院工作頭緒多，事情雜，工作強(qiáng)度大，工作起來積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作動力。不能留住責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的工作人員，影響了整個福利院規(guī)范化管理及今后的發(fā)展。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對福利院的重視程度不夠。按照湖北省編辦《關(guān)于農(nóng)村福利院法人登記有關(guān)事項的通知》（鄂編辦發(fā)[2013]12號文件）精神，今年11月，將全縣19所農(nóng)村中心福利院全部進(jìn)行了法人登記，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，縣民政局負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在思想觀念上仍未徹底轉(zhuǎn)變，重視程度不高，在福利院管理上，力度仍然不夠，對福利院在房屋改造、經(jīng)費(fèi)投入、院辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面沒有實(shí)質(zhì)性舉措。三是福利院工作人員及服務(wù)對象整體素質(zhì)不高。福利院工作人員大部分都是從社會上臨時雇請的，年齡偏大，文化程度偏低。現(xiàn)有127名管理服務(wù)人員中，50歲以上的就有45人，占管理人員總數(shù)的35%；大部分人員文化程度不高，有的僅能勉強(qiáng)認(rèn)識幾個字。尤其是農(nóng)村福利院現(xiàn)有收住的供養(yǎng)對象多是些殘疾、智力低下和生活已不能自理的老人。因此如何提高服務(wù)質(zhì)量，提高管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建和諧供養(yǎng)關(guān)系，是一個急需研究的課題。
2、配套設(shè)施不夠完善。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不便于規(guī)范化管理，存在安全隱患。要想管理規(guī)范化，設(shè)施建設(shè)要跟上。目前，全縣福利機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，其中最主要的原因之一就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。仍然有福利院還在使用危房，有的福利院甚至無供水設(shè)備，這些問題如果得不到有效根除，給院民生活將帶來許多安全隱患。目前，全縣除白桑、南化、青曲、安陽等幾所福利院樓房新建或改擴(kuò)建之外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院房屋都比較陳舊，其中紅巖背、城關(guān)、胡家營3所福利院還在使用土木結(jié)構(gòu)房屋做為院民宿舍， ……（未完，全文共5710字，當(dāng)前僅顯示2005字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村福利院現(xiàn)狀及發(fā)展建議》）