關(guān)于我市檢察院訴訟監(jiān)督工作情況的視察報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）依法履行職責(zé)，開展訴訟監(jiān)督工作
1、刑事立案監(jiān)督
2、偵查活動監(jiān)督
3、審判活動監(jiān)督
4、刑罰執(zhí)行監(jiān)督
（二）轉(zhuǎn)變觀念，把監(jiān)督與支持相結(jié)合，促進相關(guān)機關(guān)正確執(zhí)法
（三）規(guī)范工作，建立制度
（四）強化自身監(jiān)督和隊伍建設(shè)，著力提高監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力
二、存在的主要問題
（一）監(jiān)督的程序和手段還不夠完備，影響了監(jiān)督效力
（二）工作開展不平衡
1、刑事監(jiān)督與民行監(jiān)督不平衡
2、項目開展不平衡
三、意見和建議
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好訴訟監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感
（二）突出重點，加大力度，全面增強訴訟監(jiān)督的針對性和實效性
（三）加強制度建設(shè)，保障監(jiān)督工作開展
（四）加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督能力
……
關(guān)于我市檢察院訴訟監(jiān)督工作情況
的視察報告

——2013年4月27日在**市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議上

市人大常委會訴訟監(jiān)督工作視察組

市人大常委會：
為深入推進我市訴訟監(jiān)督工作，營造建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市的良好法治環(huán)境。根據(jù)常委會2013年工作要點安排，3月中旬至4月上旬，由部分市人大常委會委員、市人大內(nèi)司委委員和市人大代表組成的視察組在組長、常委會黨組副書記、副主任**的帶領(lǐng)下，對我市檢察院訴訟監(jiān)督工作情況進行了視察。視察組聽取了市人民檢察院關(guān)于訴訟監(jiān)督工作開展情況的全面匯報，分別聽取了筑城地區(qū)檢察院關(guān)于監(jiān)所檢察工作、南明區(qū)檢察院關(guān)于民事行政檢察工作和白云區(qū)檢察院關(guān)于刑事訴訟監(jiān)督工作的情況匯報。同時還結(jié)合視察，初審了《**市人民檢察院關(guān)于訴訟監(jiān)督工作情況的報告》，提出了修改意見。本次視察還公開征求了社會的意見和建議。
現(xiàn)將視察的有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
訴訟監(jiān)督是檢察機關(guān)的重要職責(zé)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略674字，正式會員可完整閱讀）……　
行監(jiān)督。加強對刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，依法糾正提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當276人，督促相關(guān)部門對226名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行登記列管。積極開展監(jiān)所巡視檢察、看守所安全隱患集中整治等專項監(jiān)督活動，著力消除監(jiān)管安全隱患，防止超期羈押、服刑人員又犯罪等問題。同時，堅決查處司法人員職務(wù)犯罪案件6件6人，切實以剛性監(jiān)督促進公正廉潔執(zhí)法。
（二）轉(zhuǎn)變觀念，把監(jiān)督與支持相結(jié)合，促進相關(guān)機關(guān)正確執(zhí)法。推進與偵查、審判、刑罰執(zhí)行及相關(guān)行政執(zhí)法部門之間的聯(lián)席會議制度建設(shè)，拓寬了訴訟案件信息互通渠道。針對故意犯罪致人死亡等重大復(fù)雜案件，提前介入指導(dǎo)公安機關(guān)開展偵查活動，引導(dǎo)取證工作。充分保障律師會見權(quán)，聽取律師意見。設(shè)立基層檢察工作室、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，主動延伸法律監(jiān)督觸角，切實加強對派出所、人民法庭、司法所的訴訟活動監(jiān)督。利用庭前會議制度，提出量刑建議4302件，檢察長列席審判委員會會議37次，派員參加民事行政案件庭審，既拓寬審判監(jiān)督渠道，又強化維護裁判權(quán)威。
（三）規(guī)范工作，建立制度。在國家立法比較原則的情況下，不斷總結(jié)、不斷探索、創(chuàng)新，制定了一系列制度，使訴訟監(jiān)督工作逐步規(guī)范，有章可循。推出了《檢察長列席法院審判委員會實施辦法》《**市人民檢察院捕訴銜接工作實施細則》《提前介入故意犯罪致人死亡案件工作規(guī)定》《**市人民檢察院保障律師會見犯罪嫌疑人、被告人投訴查處規(guī)定》等制度。
（四）強化自身監(jiān)督和隊伍建設(shè)，著力提高監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力。完善內(nèi)部監(jiān)督機制，拓展外部監(jiān)督渠道，確保檢察權(quán)公正行使。成立市縣兩級案件管理機構(gòu)，實現(xiàn)對案件流程的動態(tài)監(jiān)督管理。嚴明辦案紀律，加強檢務(wù)督察，確保執(zhí)法質(zhì)量和辦案安全。自覺、主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，對人大代表提出的批評意見和建議虛心接受、積極整改。按照規(guī)定程序邀請人民監(jiān)督員對擬撤銷、擬不訴、犯罪嫌疑人不服逮捕的13件職務(wù)犯罪案件進行監(jiān)督。探索開展申訴案件公開聽證，認真聽取案件申訴人、人大代表、人民監(jiān)督員和律師代表的意見。
二、存在的主要問題
（一）監(jiān)督的程序和手段還不夠完備，影響了監(jiān)督效力。現(xiàn)行法律對訴訟監(jiān)督規(guī)定得比較原則，有的規(guī)定在實際工作中難以操作。比如，由于法律對檢察機關(guān)的知情渠道和監(jiān)督手段規(guī)定得不具體，檢察機關(guān)難以及時發(fā)現(xiàn)違法情況，即使發(fā)現(xiàn)也缺乏必要手段進行調(diào)查核實；由于法律對有關(guān)部門接受監(jiān)督的義務(wù)規(guī)定得不明確，監(jiān)督的效力受到局限。
（二）工作開展不平衡
1.刑事監(jiān)督與民行監(jiān)督不平衡。由于檢察機關(guān)的職責(zé)與刑事訴訟工作聯(lián)系較為密切，法律法規(guī)對于檢察機關(guān)如何進行刑事監(jiān)督規(guī)定得比較詳細、具體。因此檢察機關(guān)出庭支持公訴、開展刑事監(jiān)督工作的意識較強，工作成效明顯，抗訴的成功率較高。相對而言，民行監(jiān)督工作開展較晚，相關(guān)法律法規(guī)尚不詳盡，加之專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致民行監(jiān)督工作相對較弱。
2.項目開展不平衡。對立案、偵查等訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度比較健全和完善，工作開展也比較及時，效果明顯。但刑事執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作還比較薄弱，制度還不全，如對緩刑人員監(jiān)控工作的監(jiān)督，法院適用假釋的監(jiān)督等。
（三）檢察機關(guān)整體上人員編制緊張與任務(wù)繁重的矛盾十分突出，在一定程度上影響了法律監(jiān)督工作的開展。
三、意見和建議
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好訴訟監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。切實解決少數(shù)檢察官不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題。進一步樹立大局意識和創(chuàng)新意識，促進依法行政，公正司法。為維護法制的統(tǒng)一性和嚴肅性，為維護社會的穩(wěn)定和諧，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用。
（二）突出重點 ……（未完，全文共2976字，當前僅顯示1892字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市檢察院訴訟監(jiān)督工作情況的視察報告》）