經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的思考

浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的思考
市人大代表浦口二組

南京浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自上世紀90年代被省政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以來，一直呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢頭。目前，浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施二次創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軌道交通、裝備制造、新能源新材料等先進制造產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)集群是推動地方區(qū)域經(jīng)濟增長的重要方式，也是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一種重要實現(xiàn)方式。7—9月，市人大代表浦口二組圍繞產(chǎn)業(yè)集群多次走訪調(diào)研，分析研判產(chǎn)業(yè)集群在人才、技術(shù)、資金和項目方面的集聚效應(yīng)與作用，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型升級和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，根據(jù)浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)情現(xiàn)狀，針對如何搶抓機遇，集聚創(chuàng)
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發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模普遍較��；效益質(zhì)量偏低；骨干龍頭企業(yè)實力不強；產(chǎn)業(yè)集群品牌度不高；產(chǎn)業(yè)集群未形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈；集聚效應(yīng)不明顯，“集而不群”問題突出；集群企業(yè)對土地、稅收、財政補貼等優(yōu)惠政策的敏感度較高，產(chǎn)業(yè)集聚的自發(fā)性不夠；產(chǎn)業(yè)集群對外部招商引資偏好明顯，自我衍生發(fā)展的內(nèi)生性不強。上述問題表明，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展，單靠政府的推動是不夠的，還必須基于市場機制的驅(qū)動形成自我發(fā)展能力。“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，產(chǎn)業(yè)集群的微觀主體是大大小小不同的企業(yè)，只有通過政府推動產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和初期培育，同時發(fā)揮市場在配置產(chǎn)業(yè)集群資源和激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性、決定性作用，浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群才能真正獲得持續(xù)不斷的發(fā)展后勁。
二、“高端化+生態(tài)化”的戰(zhàn)略定位
在南京市著力加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端化、生態(tài)化發(fā)展，探索新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路中，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“高端化、生態(tài)化”戰(zhàn)略定位日益明確。浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)在發(fā)展理念上突出“生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生長”四生和諧思想，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上超越當(dāng)前先進開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局上充分考慮開發(fā)區(qū)老區(qū)乃至南京周邊產(chǎn)業(yè)的支撐，招商項目定位高端先進制造業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軌道交通、裝備制造、新能源新材料等特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高端產(chǎn)業(yè)的特征，是知識密集、技術(shù)密集、資金密集。產(chǎn)業(yè)高端化的過程，是依靠科技進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)含量、產(chǎn)品高附加值和市場高占有率的過程。推動產(chǎn)業(yè)高端化的主體，是活躍在高新技術(shù)發(fā)展前沿，具有技術(shù)、規(guī)模、機制、文化和競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)，建立在專業(yè)化分工、社會化協(xié)作基礎(chǔ)之上的各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，創(chuàng)新要素高度集聚，技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)、人才等比較優(yōu)勢明顯的重點區(qū)域。加快產(chǎn)業(yè)高端化的關(guān)鍵，是推動發(fā)展方式由投資拉動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，技術(shù)進步路徑由引進技術(shù)為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新資源配置由政府為主向企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，通過方式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相互促進，充分釋放科技生產(chǎn)力，更大地激發(fā)創(chuàng)新積極性，為產(chǎn)業(yè)高端化提供要素保證和_條件。
三、“開放+協(xié)同”的戰(zhàn)略機制
一個國家、一個地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，從根本上而言，取決于有利于創(chuàng)新活動開展和人類潛能充分發(fā)揮的制度安排。浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要通過_、機制的不斷創(chuàng)新，提供有效的激勵。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要積極借助外力，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力注入動力、拓展空間。自主創(chuàng)新不排斥開放和集成， ……（未完，全文共2074字，當(dāng)前僅顯示1319字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的思考》）