關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、谷里街道基本情況
二、谷里街道經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法
一是著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出堅實步伐
二是積極推進新市鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平明顯提升
三是大力實施民生幸福工程，公共服務逐步向基層延伸
四、存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出
二是“三農(nóng)”弱勢地位尚未改變
三是公共財政投入力度不夠
五、對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建議
（一）加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化
一是優(yōu)化新市鎮(zhèn)功能定位
二是加快新市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三是構(gòu)建配套公共服務設(shè)施體系
（二）加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化
一是探索多種運作模式，盤活新增土地指標
二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
三是適度調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
（三）加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
一是強化規(guī)劃引領(lǐng)_，高水平進行規(guī)劃設(shè)計
二是彰顯個性特色，突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點
三是堅持建設(shè)管理并重，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實效
（四）加快推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化
一是強化農(nóng)民就業(yè)公共服務
二是加大扶持力度
三是制定優(yōu)惠政策
……
關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研報告
——以江寧區(qū)谷里街道為例
市人大代表江寧一組

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我們在新世紀新階段不能回避并且必須解決的重大歷史性課題，同時也是破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。為進一步了解我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的具體情況，市人大代表江寧一組特地選取了南京市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)街之一的江寧區(qū)谷里街道開展實地調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、谷里街道基本情況
谷里街道處于南京30公里半徑都市圈核心層的西南部。國家級江寧開發(fā)區(qū)、濱江開發(fā)區(qū)、板橋新城三面環(huán)抱，直接輻射帶動谷里經(jīng)濟社會的發(fā)展。區(qū)位優(yōu)越、交通便利，境內(nèi)有“三縱四橫”快速通道（三縱：牛首大道、銀杏湖大道、寧馬高速；四橫：正方大道、牛首大道西延、南京繞越高速、秣周路），其中寧馬、繞越2條高速在境內(nèi)和附近目前留有4個
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略645字，正式會員可完整閱讀）……　
、中部產(chǎn)業(yè)組團和南部郊野綠地組團），在進一步明確城市定位及發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，依托江寧開發(fā)區(qū)輻射帶動和谷里工業(yè)園區(qū)的內(nèi)生力量，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)；從配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施及集中居住工程入手，著力打造“幸福樂居新谷里”。2012年，在全市鎮(zhèn)街分類考核中，谷里街道榮獲農(nóng)業(yè)主導型街道第一名，綜合實力排名全市二十強鎮(zhèn)街15名，谷里和周村兩個社區(qū)首次躋身全市百強村行列，填補了街道多年無百強村的空白，在全區(qū)科學發(fā)展考核排名中由第七位上升到第五位，公共財政預算收入增幅上升到全區(qū)第二位。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法
一是著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出堅實步伐。以土地整治示范片區(qū)建設(shè)為抓手，有效推進土地向規(guī)模集中，初步形成了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主導、土地集約經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代管理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式”。以谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為發(fā)展平臺，節(jié)水示范區(qū)噴滴灌工程、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)學研合作、農(nóng)業(yè)科技新品種等多項農(nóng)業(yè)項目蓬勃發(fā)展。圍繞科技農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，引進省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
二是積極推進新市鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。全面推進道路通達工程以及農(nóng)民復建小區(qū)、中小學、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生院等一系列民生工程，建成金牛河濕地公園，全面完善市政基礎(chǔ)配套設(shè)施、提升城鎮(zhèn)品位、改善人居環(huán)境，不斷增強吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民入住承載力。
三是大力實施民生幸福工程，公共服務逐步向基層延伸。建成集文化娛樂、教育培訓、服務群眾為一體的文體中心和街道社區(qū)服務中心以及市民休閑健身廣場，公共設(shè)施日趨健全。社區(qū)“扁平化”、“網(wǎng)格化”、“精細化”管理格局向基層延伸。失地轉(zhuǎn)保實現(xiàn)全覆蓋，通過土地整理收入、入股分紅收入、就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)收入、資產(chǎn)性收入等，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。在去年農(nóng)民人均收入16758元基礎(chǔ)上，今年上半年農(nóng)民人均收入已達9603元，增長15.4%。老百姓的資產(chǎn)財富實現(xiàn)倍增，在享受與城市人一樣公共服務的同時，還享受比城里人更好的生活環(huán)境，幸福感大大增強。
四、存在的薄弱環(huán)節(jié)
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一場涉及經(jīng)濟、社會、文化等方面的社會變革和十分復雜的系統(tǒng)性工程。從調(diào)研情況來看，我們認為谷里街道的薄弱環(huán)節(jié)在全市很具有代表性，主要體現(xiàn)在：
一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。目前，城鄉(xiāng)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、土地補償、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會保障等方面，還存在較大差別，城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大。現(xiàn)階段，我市農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)所占比例還不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)帶動力不強，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難。農(nóng)民收入中的相當一部分，要用于購買再生產(chǎn)所必需的種子、化肥、農(nóng)具等生產(chǎn)資料，真正能夠用于生活性消費的收入還比較少，很大程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高。
二是“三農(nóng)”弱勢地位尚未改變。隨著新農(nóng)村建設(shè)力度加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入了一個新的時期，但由于農(nóng)村點多、面廣、線長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平遠遠低于城鎮(zhèn)，造成農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)民弱勢、農(nóng)村弱位的現(xiàn)象依然很明顯。突出表現(xiàn)在：住房方面，除建成的新農(nóng)村外，農(nóng)村群眾的住房條件相對較差，建筑標準不高，配套功能不齊全，抗災害能力弱。道路方面，公共交通資源配置上鄉(xiāng)村明顯滯后于城區(qū)，城市公交線路普遍沒有延伸到農(nóng)村，偏遠地區(qū)的群 ……（未完，全文共5157字，當前僅顯示1811字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研報告》）