關于實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃的調研和思考

目錄/提綱：……
一、浦口區(qū)城鄉(xiāng)居民收入倍增工作開展情況
（一）推動轉型升級，提升就業(yè)層次，工資性收入不斷增加
一是加快工業(yè)集聚轉型發(fā)展
二是推進服務業(yè)高端發(fā)展
三是農業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升
（二）加強教育培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力，經(jīng)營性收入持續(xù)增長
一是加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設
二是做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務
三是實行創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶
（三）加大政策扶持，擴大保障覆蓋，轉移性收入逐步提高
一是加快社會保障體系建設
二是做好全區(qū)低保發(fā)放工作
三是大力開展幫扶解困活動
二、存在的問題和困難
一是城鄉(xiāng)居民增收難度持續(xù)加大
二是結構性失業(yè)矛盾突出
三是農業(yè)生產(chǎn)方式和農民組織效率需要進一步提高
三、幾點建議
（一）以項目落地推進不斷擴大就業(yè)規(guī)模和水平
一要引進高端項目落戶
二要加快推進產(chǎn)業(yè)項目
三要引進行業(yè)尖端人才
（二）以教育培訓引進全面改善勞動力素質結構
一要加大創(chuàng)業(yè)扶持
二要加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導
（三）以完善社會保障持續(xù)增加居民轉移性收入
一要提高民生服務力度
二要加大力度幫扶解困
三要保障困難群眾基本生活
……
關于實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃的調研和思考

今年7—10月，市人大代表浦口二組采取走訪調研、視察、聽取工作報告等多種方式，深入了解全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃實施情況，在分析研究的基礎上，形成了調研報告。
一、浦口區(qū)城鄉(xiāng)居民收入倍增工作開展情況
2011年，南京市正式出臺城鎮(zhèn)居民收入六年倍增計劃和農村居民收入五年倍增計劃的實施意見。浦口區(qū)政府圍繞推進率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，把城鄉(xiāng)居民增收作為發(fā)展的前提和基礎，千方百計保障民生、改善民計，深入推進重點產(chǎn)業(yè)項目，扎實開展利民惠民工程，全區(qū)城鄉(xiāng)居民增收工作成效明顯。2013年上半年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20610元，同比增長12%，農民人均現(xiàn)金收入10653元，同比增長13.5%，城鄉(xiāng)居民收入倍增工作取得可喜成績。
（一）推動轉型升級，提升就業(yè)層次，工資性收入不斷增加。一是加快工業(yè)集聚轉型發(fā)展。積極推動企業(yè)轉型升級，大力引進生
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部研發(fā)辦公樓主體封頂，科技創(chuàng)新總部大廈和科技創(chuàng)新一號大廈樁基基礎完工。二是做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。深入開展就業(yè)幫扶“春風行動”，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級人力資源和社會保障服務中心（站）。今年以來，舉辦各類招聘會17場次，提供就業(yè)崗位900余個，設立創(chuàng)業(yè)就業(yè)勞動保障窗口，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保險、勞動_等咨詢服務，切實幫助解決就業(yè)問題。三是實行創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，上半年建立創(chuàng)業(yè)基地4個、創(chuàng)業(yè)協(xié)會4個，幫助260戶農民成功創(chuàng)業(yè)，帶動農民就業(yè)1600人。完善企業(yè)優(yōu)待證制度，落實創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，努力為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者減輕負擔。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，新建各類個體工商戶和企業(yè)2921個，實現(xiàn)吸納勞動力8650人。上半年，全區(qū)城市居民人均經(jīng)營性收入為3525元，同比增長9.3%，農村居民人均經(jīng)營性收入為3054元，同比增長9.3%。
（三）加大政策扶持，擴大保障覆蓋，轉移性收入逐步提高。一是加快社會保障體系建設。以城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、住房保障、公益崗位等制度為重點，進一步建立健全社保擴面長效機制，提高城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金標準，擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實際覆蓋率達99.07%，全區(qū)新農合覆蓋率和參合率保持在100%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋率均穩(wěn)定在98.5%以上。今年新開工建設保障房100萬平方米，供應3000套。二是做好全區(qū)低保發(fā)放工作。2012年城鄉(xiāng)居民最低生活保障分別提高至520元、430元，2013年上半年累計發(fā)放低保金、低保補助2514.2萬元，救助特殘人員2216人。全區(qū)新型農村合作醫(yī)療人均籌資標準由280元提高至550元，高于省定標準，惠及全區(qū)17.66萬人。三是大力開展幫扶解困活動�！�6311”幫扶解困工程已連續(xù)兩年多深入開展，保障全區(qū)最底層的600戶低收入家庭年收入增長20%。開展“同心•萬家民企幫萬戶”工程，429家企業(yè)結對幫扶困難戶1103家，募集扶貧資金600余萬元，落實就業(yè)崗位300多個。全區(qū)殘疾人全部納入社會保險范疇，對無固定收入和低保家庭的重殘傷員制定實施專門的救助辦法，近三年共發(fā)放臨時困難救助金和重殘補貼1.1萬人次，補助金額達330萬元。上半年，全區(qū)城市居民人均轉移性收入3714元，同比增長4.8%，農村居民人均轉移性收入486元，同比增長4.3%。
二、存在的問題和困難
一是城鄉(xiāng)居民增收難度持續(xù)加大。近年來，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，生活水平穩(wěn)步提高。但受當前國際國內宏觀因素影響，部分企業(yè)尤其是部分低附加值勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴峻，導致企業(yè)用工需求減少，居民工資性收入增長難度明顯加大。
二是結構性失業(yè)矛盾突出。區(qū)內勞動者技能水平不高，就業(yè)技能結構不匹配導致人力資源市場供求匹配率偏低。同時，區(qū)內創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作的協(xié)調聯(lián)動機制和服務功能作用發(fā)揮還需進一步提高，政策落實合力不夠，造成結構性失業(yè)矛盾突出。
三是農業(yè)生產(chǎn)方式和農民組織效率需要進一步提高。部分農戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)格局未得到根本改變，個體實力較弱、科技水平不高、土地要素重組存在瓶頸等都影響著農業(yè)增產(chǎn)和農民增收。
三、幾點建議
今后一段時期，是城鄉(xiāng)居民收入倍增工作的關鍵時期。為進一步加快提高城鄉(xiāng)居民收入，建立 ……（未完，全文共3495字，當前僅顯示1765字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃的調研和思考》）