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財政部綜合司司長在非稅收入管理培訓(xùn)班上的講話

發(fā)表時間:2014/1/5 15:54:59
目錄/提綱:……
一、非稅收入管理工作成效明顯
(一)全面清理收費基金項目,切實減輕企業(yè)和社會負擔
(二)積極發(fā)揮非稅收入政策作用,大力促進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展
(三)完善國有資源(資產(chǎn))有償使用制度,促進資源節(jié)約和有效利用
(四)將非稅收入全部納入預(yù)算管理,提高財政預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性
(五)完善政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,增強預(yù)算的規(guī)范性和透明度
(六)全面推進非稅收入收繳管理改革,建立規(guī)范穩(wěn)定的收繳運行機制
(七)加強法規(guī)建設(shè),逐步構(gòu)建非稅收入制度體系
二、非稅收入管理面臨的任務(wù)相當艱巨
(一)大力推進非稅收入法制建設(shè)
(二)繼續(xù)高度重視非稅收入的清理規(guī)范工作
(三)切實加強國有資源(資產(chǎn))有償使用收入管理
(四)更加注重發(fā)揮菲稅收入政策對經(jīng)濟社會活動的調(diào)控作用
(五)加強財政系統(tǒng)內(nèi)部各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合
三、當前及今后一段時期非稅收入管理的重點工作
(一)繼續(xù)清理規(guī)范收費基金
(二)加強非稅收入征收管理
(三)是加強國有資源(資產(chǎn))有償使用收入管理
(四)制定和完善相關(guān)收費基金政策
(五)完善罰沒收入和捐贈收入管理政策
(七)做好非稅收入立法工作
……
銳意進取 扎實工作
努力開創(chuàng)非稅收入管理工作新局面
——在全國非稅收入管理培訓(xùn)班上的講話
財政部綜合司司長 歐文漢
同志們:
大家上午好!歡迎并感謝大家來參加這次培訓(xùn)班。財政部干部教育中心與綜合司聯(lián)合舉辦的這次培訓(xùn)班,是經(jīng)財政部黨組批準舉辦的。近年來,非稅收入管理工作取得了很大進展,也遇到了不少困難,社會各界對非稅收入的關(guān)注度越來越高,在一些方面提出了不同看法,出現(xiàn)了一些質(zhì)疑_。舉辦這次培訓(xùn)班很有必要。通過培訓(xùn),交流總結(jié)非稅收入管理工作進展和經(jīng)驗,深入系統(tǒng)地探討相關(guān)問題,集思廣益、研究政策措施,進一步推進非稅收入管理工作。下面,我先講幾點意見,供大家參考。
一、非稅收入管理工作成效明顯
加強非稅收入管理,是財政發(fā)展改革的一項重要任務(wù),是規(guī)范政府分配秩序的一項重要內(nèi)容,也是充分發(fā)揮財政職能作用的客觀要求。近幾年來,各級財政綜合部門和非稅收入管理機構(gòu)根據(jù)財政部(廳、局)黨組的決策部署,從財政發(fā)展改革的大局出發(fā),積極探索加強非稅收入管理的模式,不斷鞏固和完善非稅收入管理政策體系,改進非稅收入征管方式,努力開拓新的管理領(lǐng)域,全國非稅收入管理工作邁上了新臺階。各級財政部門從事非稅收入管理工作的同志開拓創(chuàng)新、銳意進取、大膽實踐、努力工作,扎實推動非稅收入科學(xué)化、規(guī)
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北調(diào)工程基金,并完善了水利建設(shè)基金籌集使用政策,有力地支持了南水北調(diào)工程建設(shè)順利實施、加快了水利建設(shè)步
伐和水庫庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。四是設(shè)立可再生能源發(fā)展基金、油污損害賠償基金和廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金,促進了新能源開發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護。五是進一步完善了港口建設(shè)費、民航發(fā)展基金等征收使用政策,促進港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些政策的建立和實施,為落實積極財政政策、推動科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(三)完善國有資源(資產(chǎn))有償使用制度,促進資源節(jié)約和有效利用。近年來,各級財政部門逐步建立健全礦產(chǎn)、土地、海域、水、無線電頻率資源等有償使用制度。對新老煤礦探礦權(quán)、采礦權(quán)一律收取探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。全面實行土地使用權(quán)出讓招標、拍賣、掛牌制度,進一步加強土地出讓收支管理,完善土地出讓收入征管機制,將土地出讓收入金額納入地方政府性基金預(yù)算管理,嚴格按規(guī)定安排各項土地出讓支出,加大用于民生工程建設(shè)的力度。進一步提高新增建設(shè)用地土地有償使用費的征收標準。在全國范圍統(tǒng)一了海域使用金征收政策。全面開征水資源費,確定了各區(qū)域“十二五”末地表水、地下水誰資源平均最低征收標準。對第三代公眾通信網(wǎng)絡(luò)征收無線電頻率占用費,支持無線電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強國有資產(chǎn)有償使用收入管理。財政部印發(fā)了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣等取得的收入上繳同級財政,納入部門預(yù)算統(tǒng)籌
安排,從制度上規(guī)范了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和出租出借收入管理源(資產(chǎn))有償使用制度,如海南、山東、湖南等省印發(fā)了國有資源(資產(chǎn))有償使用收入管理辦法,明確了國有資源(資產(chǎn))有償使用收入范圍和管理政策。上述措施,都大力地促進了國有資源有效利用和國有資產(chǎn)合理配置管理政策。上述措施,都大力產(chǎn)合理配置。
(四)將非稅收入全部納入預(yù)算管理,提高財政預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性。2008年,全國人大和國務(wù)院明確提出,要在2011年實現(xiàn)將非稅收入全部納入預(yù)算管理的目標。近幾年來,財政部積極采取措施,大力推動相關(guān)工作開展,堅決落實任務(wù)要求。在分期分批將預(yù)算外管理的政府性基金、罰沒收入、土地出讓收入、彩票公益金等納入預(yù)算管理的基礎(chǔ)
上,從2010年起,將預(yù)算外管理的全國性及中央部門行政事業(yè)性收費全部納入預(yù)算管理。從2011年起,將中央部門取得的國有資產(chǎn)出租出借收入、廣告收入、捐贈收入等預(yù)算外收入納入預(yù)算管理。地方財政部門認真落實財政部的要求,經(jīng)過近幾年的努力,逐步將本地區(qū)的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理,徹底取消了預(yù)算外資金,預(yù)算外資金管理制度已經(jīng)成為歷史。
(五)完善政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,增強預(yù)算的規(guī)范性和透明度。2009年,為深化預(yù)算制度改革,建立健全由四大預(yù)算組成的政府預(yù)算體系,財政部黨組明確提出,要建立和完善政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算,并決定由部內(nèi)相關(guān)司局分工負責開展相關(guān)工作。其中,完善基金預(yù)算編制和管理由綜合司牽頭負責。按照部里的統(tǒng)一部署,綜合司會同有關(guān)司局制定了基金預(yù)算管理工作方案,明確了主要目標、工作任務(wù)和職責分工,并逐項落實工作任務(wù)。經(jīng)過近幾年的努力,基金預(yù)算編制和管理工作取待了積極進展和明顯成效。從2010年開始,在編制中央基金預(yù)算的基礎(chǔ)上,新增編制了全國和地方基金預(yù)算,更加全面地反映基金收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動;規(guī)范了基金預(yù)算編制程序,按照“兩上、兩下”的程序編制中央基金預(yù)算,工作環(huán)節(jié)、內(nèi)容、時限和職責分工進一步明確,確保了基金預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和監(jiān)督工作有序進行;細化了基金預(yù)算編制內(nèi)容,中央基金預(yù)算支出全部編報到“項”級科目,并落實具體事項;加強了基金預(yù)算執(zhí)行管理,全面實施了基金預(yù)算指標管理,國庫部門依據(jù)預(yù)算指標撥付資金,保證預(yù)算按批準的項目、科目和數(shù)額執(zhí)行;向社會公開基金收支預(yù)算,公開內(nèi)容已細化到“項”級科目,增強了預(yù)算透明度。同時,部內(nèi)相關(guān)司穩(wěn)步推進國有資本經(jīng)營預(yù)算,擴大了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算試點范圍并完善收支政策, 2010年首次向全國人大報送了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算,并積極推動地方國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作。
(六)全面推進非稅收入收繳管理改革,建立規(guī)范穩(wěn)定的收繳運行機制。非稅收入收繳改革取得重大進展。建立了新的收繳銀行賬戶體系,規(guī)范收繳程序,明確了繳款憑證和收款收據(jù)合一的《非稅收入一般繳款書》,并依托收繳管理系統(tǒng),實現(xiàn)了非稅收入收繳信息及時、完整和準確。目前,中央本級有經(jīng)常性非稅收入的部門和35個專員辦都啟動實施了收繳改革。31個。▍^(qū)、市)本級、313個地市 ……(未完,全文共9059字,當前僅顯示2474字,請閱讀下面提示信息。收藏《財政部綜合司司長在非稅收入管理培訓(xùn)班上的講話》
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