《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定》貫徹落實情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全省貫徹落實決定的基本情況
二、貫徹落實決定取得的成效
（一）注重工作創(chuàng)新，訴訟監(jiān)督的方式不斷完善
（二）注重提高訴訟監(jiān)督案件質(zhì)量，訴訟監(jiān)督的成效不斷增強
（三）注重改善內(nèi)外部監(jiān)督環(huán)境，訴訟監(jiān)督機制不斷完善
（四）注重培養(yǎng)依法監(jiān)督的理念，隊伍建設得到了加強
三、深入貫徹落實決定的建議
（一）要進一步強化對訴訟監(jiān)督工作重要性的認識
（二）進一步探索完善訴訟監(jiān)督的有效機制
（三）進一步加強專業(yè)化建設，提高訴訟監(jiān)督的能力
（四）進一步提高自身執(zhí)法規(guī)范化的水平
……
關于全省貫徹落實省人大常委會
《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律
監(jiān)督工作的決定》情況的調(diào)研報告

廣東省人大內(nèi)務司法委員會
（2013年9月）


根據(jù)省人大常委會2013年監(jiān)督工作計劃，11月份，省十二屆人大常委會第五次會議將聽取省人民檢察院關于貫徹落實《廣東省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定》（以下簡稱“決定”）情況的報告。為了協(xié)助常委會做好這項工作，省人大內(nèi)司委組織有關人員組成調(diào)研組，于今年6月至8月開展了關于我省檢察機關對訴訟活動的法律監(jiān)督工作情況的專題調(diào)研。6月下旬，內(nèi)司委派員參加了省檢察院分片召開的檢察機關訴訟監(jiān)督工作調(diào)研會；8月7日上午，省人大常委會黨組副書記、副主任雷于藍同志率常委會部分組成人員、內(nèi)司委委員到省檢察院調(diào)研，聽取省檢察院貫徹落實決定的情況匯報；8月7日下午，內(nèi)務司法委員會召開專門委員會會議，聽取了省法院、省公安廳、省司法廳（監(jiān)獄管理局）等單位貫徹落實決定的工作匯報；其后，內(nèi)務司法委員會會同省檢察院組成了三個調(diào)研組，于8月上中旬，對廣州、東莞、河源、梅州、肇慶、云浮等6個市貫徹落
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織人大代表到檢察機關視察、檢查、聽取工作匯報等形式，加大了對訴訟監(jiān)督工作的監(jiān)督與支持。湛江市兩級人大常委會在決定頒布近三年來組織對訴訟監(jiān)督工作執(zhí)法檢查和視察調(diào)研15次，專題聽取訴訟監(jiān)督工作報告13次，對加強訴訟監(jiān)督工作提出了意見和要求。
各地區(qū)、各有關部門加大了對決定的宣傳力度。在廣泛利用報紙、雜志、廣播電視以及網(wǎng)絡等媒體進行宣傳的基礎上，檢察機關還組織大量人員，深入機關、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校等，通過圖片宣傳、上法制課、警示教育等形式，向人民群眾宣講決定內(nèi)容和檢察機關的職能及作用，進一步推動了決定在全省的貫徹落實。與此同時，決定的出臺和貫徹落實工作，在全國也產(chǎn)生了積極的影響。近三年來，先后有廣西、西藏等�。▍^(qū)）人大常委會或檢察機關來我省就決定的制定和貫徹落實工作進行了學習交流。
二、貫徹落實決定取得的成效
決定實施近三年來，全省各級政法機關特別是檢察機關以貫徹落實決定為契機，結(jié)合本地實際，突出重點，綜合運用各種監(jiān)督手段，主動監(jiān)督，訴訟監(jiān)督各類案件總量大幅上升，糾正和查處了一批違法違紀案件，貫徹落實決定收到了明顯的成效。主要成效是：
（一）注重工作創(chuàng)新，訴訟監(jiān)督的方式不斷完善。決定出臺后，檢察機關積極探索新的訴訟監(jiān)督方式，取得了較好的監(jiān)督效果。一是把事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合。如深圳市檢察院探索建立了覆蓋偵查、審判、刑罰執(zhí)行等環(huán)節(jié)的新型訴訟監(jiān)督模式，通過開發(fā)信息化監(jiān)督平臺，及時發(fā)現(xiàn)各訴訟環(huán)節(jié)存在的問題，形成檢察監(jiān)督意見及時糾正。二是把個案監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合。在糾正具體案件審理中違法行為的同時，注意總結(jié)分析執(zhí)法不當?shù)墓残詥栴}，向相關單位提出綜合性改進意見，增強了監(jiān)督效果，促進了偵查、審判工作整體水平的提高。省檢察院建立了刑事執(zhí)法狀況年度報告制度，每年對上一年度普通刑事an件、職務犯罪案件偵查質(zhì)量以及無罪、撤訴等特殊案件產(chǎn)生的原因進行分析，查找問題，提出對策，并予以通報，監(jiān)督效果明顯。
（二）注重提高訴訟監(jiān)督案件質(zhì)量，訴訟監(jiān)督的成效不斷增強。決定實施三年來，全省各級檢察機關按照決定要求，將涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定和重大民生問題的執(zhí)法、司法活動、人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題和對民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督問題作為訴訟監(jiān)督工作的重點，對公安機關有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法撤案以及違法立案、刑訊逼供等案件，對審判機關有罪判無罪、量刑畸輕畸重的案件，對刑罰執(zhí)行機關和公安監(jiān)管機關變相超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人，違法減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行中的違法行為進行了重點監(jiān)督。全省各級檢察機關監(jiān)督的各類訴訟案件大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計，2010年10月至2013年6月，在立案監(jiān)督方面，全省檢察機關對公安機關不應立案而立案的案件進行監(jiān)督，促使公安機關撤案率同比上升66.5倍；在偵查監(jiān)督方面，糾正公安機關漏捕、漏訴案件，同比分別上升9.9倍、12.4倍；在刑事審判監(jiān)督方面，提出抗訴案件同比上升57.2%；在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)陌讣�，同比上�?.5倍；在民事行政審判監(jiān)督方面，立案并提出抗訴同比上升46%。在監(jiān)督糾正案件的同時，還注意深挖和堅決查辦辦案背后的職務犯罪問題。2010年10月至2013年6月，全省檢察機關共立案偵查司法人員職務犯罪563人，同比上升58.6%。各市、縣（區(qū)）檢察機關在突出上述監(jiān)督重點的同時，還緊密結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)造性地開展了形式多樣的訴訟監(jiān)督專項活動。東莞市檢察機關積極拓寬立案監(jiān)督案源，“另案處理”案件監(jiān)督成效顯著。截止2013年7月，全市兩級檢察機關已將1255名“另案處理”人員納入信息平臺管理，并通過該平臺監(jiān)督偵查機關上網(wǎng)追逃110人，追捕漏犯追捕各類“另案處理”人員共154人，有效防止了以罰代刑、降格處理等情況。
（三）注重改善內(nèi)外部監(jiān)督環(huán)境，訴訟監(jiān)督機制不斷完善。三年來，全省各級檢察機關始終把訴訟監(jiān)督工作機制建設作為落實決定的重中之重來抓。一方面，注意加強檢察機關內(nèi)部的協(xié)調(diào)、配合與制約，制定了《廣東省檢察機關訊問職務犯罪嫌 ……（未完，全文共6196字，當前僅顯示2175字，請閱讀下面提示信息。收藏《《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決定》貫徹落實情況的調(diào)研報告》）