關(guān)于我省華僑權(quán)益保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我省保護(hù)華僑權(quán)益工作取得的主要成績(jī)
（一）出臺(tái)多項(xiàng)涉僑法規(guī)政策
（二）切實(shí)保護(hù)華僑的合法權(quán)益
（三）積極做好僑務(wù)信訪工作
二、我省保護(hù)華僑權(quán)益工作存在的問題和困難
（一）依法護(hù)僑意識(shí)有待加強(qiáng)
（二）涉僑法規(guī)政策有待完善
（三）華僑權(quán)益保護(hù)力度有待進(jìn)一步加大
（四）政府僑務(wù)機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善
三、我省保護(hù)華僑權(quán)益工作的意見和建議
（一）充分認(rèn)識(shí)維護(hù)華僑權(quán)益的重要性
（二）探索拓展僑務(wù)工作新舉措
（三）進(jìn)一步完善涉僑法規(guī)政策體系
（四）形成維護(hù)華僑權(quán)益的合力
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)僑務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
……
關(guān)于我省華僑權(quán)益保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告
——2013年11月19日在廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上

廣東省人大華僑民族z-教委員會(huì)主任委員 戎鐵文


主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
根據(jù)《廣東省人大常委會(huì)2013年監(jiān)督工作計(jì)劃》，今年9月下旬至10月中旬，雷于藍(lán)副主任帶領(lǐng)僑民宗委負(fù)責(zé)同志、部分常委會(huì)組成人員、省人大代表和省僑辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志，對(duì)我省華僑權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。9月23日，調(diào)研組在廣州召開匯報(bào)會(huì)，聽取了省政府關(guān)于我省華僑權(quán)益保護(hù)情況的匯報(bào)和省直有關(guān)單位的專項(xiàng)匯報(bào)。10月15日至18日，調(diào)研組先后赴江門、中山、汕頭、潮州4個(gè)著名僑鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，聽取了各市政府和有關(guān)部門的工作匯報(bào)，并實(shí)地考察了當(dāng)?shù)氐膬S資企業(yè)和華僑學(xué)校等。受省人大常委會(huì)調(diào)研組的委托，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我省保護(hù)華僑權(quán)益工作取得的主要成績(jī)
廣東是全國(guó)第一大僑鄉(xiāng)，祖籍廣東的海外華僑華人有3000多萬，約占全國(guó)華僑華人5000多萬的60%，分布在世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。華僑眾多是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來，省、市政府及有關(guān)部門高度重視華僑權(quán)益保護(hù)工作，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)涉僑法律法規(guī)，制訂了一系列政策措施，堅(jiān)持為僑服務(wù)與服務(wù)大
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略865字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
成的“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團(tuán)”和“廣東省僑資企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)”，為僑企提供專業(yè)法律咨詢和服務(wù)。三是成立了“廣東省僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)”，推動(dòng)廣州、深圳等市成立市級(jí)的僑商會(huì)。四是經(jīng)貿(mào)委、僑務(wù)部門積極做好僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)工作。省僑辦專門制訂了《著力推動(dòng)100家重點(diǎn)僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》，在政策對(duì)接、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、考察帶動(dòng)、專家顧問等方面提供有針對(duì)性的服務(wù)。五是整合了18個(gè)省直和中央駐穗部門職能，為來粵創(chuàng)業(yè)發(fā)展的華僑華人專業(yè)人士辦理出入境、落戶、子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療、社保、稅收減免等24項(xiàng)業(yè)務(wù)，解決回國(guó)投資創(chuàng)業(yè)的華僑華人專業(yè)人才后顧之憂。3．保護(hù)華僑捐贈(zèng)權(quán)益。制定華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，建立健全省、市、縣、鎮(zhèn)僑捐項(xiàng)目監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和制度。大力宣傳華僑慈善精神，連續(xù)五年舉辦“南方•華人慈善盛典”，對(duì)為我省慈善公益事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的80多個(gè)慈善人物和團(tuán)體進(jìn)行了表彰。改革開放以來，華僑向廣東捐建社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目逾3.4萬宗，資金累計(jì)超過480億元。近年我省每年接受華僑捐贈(zèng)都超過10億元。4．保護(hù)華僑參加社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，就做好省內(nèi)就業(yè)的華僑參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)工作出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定在省內(nèi)就業(yè)的華僑可將護(hù)照作為參加社會(huì)保險(xiǎn)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的身份證件；為首次參保和延續(xù)參保的華僑編制社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼和參保標(biāo)識(shí)，解決了華僑續(xù)保和號(hào)碼標(biāo)識(shí)等問題。5．保障華僑子女教育權(quán)益。制定華僑子女回國(guó)在我省接受義務(wù)教育的實(shí)施辦法相關(guān)規(guī)定，落實(shí)華僑子女“一視同仁”地平等享受義務(wù)教育的基本權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年，共有12207人次的華僑子女回國(guó)就讀義務(wù)教育，有2746人次的“三僑生”享受了高考加分照顧錄取政策。6．照顧華僑生育權(quán)益。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行涉僑生育問題，華僑在內(nèi)地生育的，原則上應(yīng)遵守其戶口所在地人口與計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定，但內(nèi)地?zé)o子女的，可安排再生育一胎。7．保障華僑出入境和回國(guó)定居權(quán)益。我省公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定，為回國(guó)暫住的華僑換補(bǔ)發(fā)護(hù)照，為因商務(wù)、探親等事由往來港澳的華僑辦理港澳通行證及一次性其它簽注，為華僑來廣東旅游、探親、投資、經(jīng)商等提供了便利。對(duì)華僑回國(guó)定居也盡量提供方便。目前，省僑辦等有關(guān)部門正在抓緊制定《廣東省華僑回國(guó)定居工作實(shí)施辦法（試行）》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年，我省公安機(jī)關(guān)共審批華僑回國(guó)定居3485人次。8．為華僑遺體安葬提供方便。我省出臺(tái)了《關(guān)于華僑、港澳臺(tái)同胞遺體（骸骨、骨灰）入粵安葬管理有關(guān)規(guī)定的通知》，對(duì)需運(yùn)入廣東境內(nèi)安葬的華僑遺體（骸骨、骨灰），經(jīng)安葬地縣級(jí)以上民政、僑務(wù)部門批準(zhǔn)后，允許到經(jīng)營(yíng)性公墓安葬，并嚴(yán)格限制墓穴占地面積。我省還出臺(tái)了處理涉及華僑祖墳和保護(hù)重點(diǎn)僑務(wù)工作對(duì)象祖墓工作的政策，留住海外僑胞的“根”。
（三）積極做好僑務(wù)信訪工作。完善僑務(wù)信訪工作機(jī)制，切實(shí)做好僑務(wù)信訪及政策解釋咨詢工作，確保僑務(wù)信訪“渠道暢通，總量下降，平穩(wěn)可控”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全省僑務(wù)部門受理來信來訪案件8449件（次），其中華僑華人來信來訪2177件（次），占25.8%；來信來訪中，屬于落實(shí)僑房政策的1795件（次）、僑房拆遷的924件（次）、經(jīng)濟(jì)糾紛的358件（次），分別占當(dāng)年總量的21%、10.9%、4.2%。近六年來，我省各級(jí)僑務(wù)部門共受理各類信訪案件近6萬件（次），平均辦結(jié)率達(dá)到91.5%。
二、我省保護(hù)華僑權(quán)益工作存在的問題和困難
在各級(jí)政府的高度重視下，雖然在保護(hù)華僑權(quán)益方面取得了一定的成績(jī)，但與華僑的期待還有一定的差距，仍存在一些問題和不足，主要集中在幾個(gè)方面：涉僑法律政策認(rèn)識(shí)不到位、依法護(hù)僑意識(shí)淡薄，保護(hù)華僑權(quán)益的政策法規(guī)有待進(jìn)一步完善，保護(hù)華僑各項(xiàng)權(quán)益方面落實(shí)程度不高，僑務(wù)部門機(jī)構(gòu)不健全等。這些問題在一定程度上阻礙了新形勢(shì)僑務(wù)工作的發(fā)展。
（一）依法護(hù)僑意識(shí)有待加強(qiáng)。僑務(wù)政策和僑務(wù)工作的宣傳不到位，群眾的認(rèn)知度不高。一些地方和部門對(duì)保護(hù)華僑合法權(quán)益的重要性認(rèn)識(shí)不到位，依法護(hù)僑的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的自覺性和主動(dòng)性，導(dǎo)致華僑的一些合理訴求長(zhǎng)期得不到有效解決。在調(diào)查研究時(shí)，只停留在聽匯報(bào)，看材料，只是了解了華僑的一部分情況，沒有真正全面掌握華僑的真實(shí)情況。在制定、執(zhí)行有關(guān)政策措施時(shí)，沒有考慮華僑身份的特殊性，將華僑等同于華人，導(dǎo)致華僑的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，享受不到平等的國(guó)民待遇。此外還有個(gè)別干部認(rèn)為保護(hù)華僑合法權(quán)益是僑務(wù)工作部門的事情，對(duì)華僑法律政策知之甚少，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究。
（二） ……（未完，全文共6914字，當(dāng)前僅顯示2427字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我省華僑權(quán)益保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告》）