稅收在西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中的作用研究

目錄/提綱：……
一、正安縣現(xiàn)狀
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
三、解決的措施
3、加大園區(qū)建設(shè)投入，突出園團(tuán)引領(lǐng)導(dǎo)作用
一是完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
三是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，以保證入園項(xiàng)目如期開(kāi)工生產(chǎn)
4、抓好鋁土礦的勘查、開(kāi)發(fā)工作
一是全力做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加快推進(jìn)鋁土礦開(kāi)發(fā)進(jìn)程，全面完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃
5、加快推進(jìn)交通建設(shè)，著力突破發(fā)展瓶勁
四、充分發(fā)揮稅收職能作用，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展
3、增強(qiáng)納稅服務(wù)，改善和優(yōu)化投資環(huán)境
五、強(qiáng)化具體措施落實(shí)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)
四是將納稅培訓(xùn)、講座辦到縣委、政府、人大、學(xué)校、企業(yè)
……
稅收在西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中的作用研究

正安縣作為一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，當(dāng)前最主要的工作任務(wù)就是扶貧攻堅(jiān)“減貧摘帽”，通過(guò)一系列的措施和努力，以實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、奮力崛起的目標(biāo)。稅收，是政府取得財(cái)政收入的重要手段，其中一個(gè)重要的職能就是調(diào)節(jié)收入分配，在西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作中稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮稅收作用，用足、用好稅法，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)扶貧工作的開(kāi)展。本文以正安縣的情況為基礎(chǔ)，就稅收在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的作用淺析如下：
一、正安縣現(xiàn)狀
正安縣位于遵義市東北部，大婁山脈東麓，芙蓉江上游，全縣面積2595平方公里，平均海拔在750-900米之間，山巒重疊，溝壑縱橫，居住著漢、仡佬、苗、土家等24個(gè)民族。境內(nèi)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)資源有原煤、鋁土礦、石灰石、螢石等10余種；植物資源2500余種，其中中藥材1500多種，尤以天麻、杜仲為盛，野生動(dòng)物70余種，以蘇門(mén)羚、穿山甲、大鯢（娃娃魚(yú)）為著名。
2011年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值291142萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成101779萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成52562萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)增加值完
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勞動(dòng)力素質(zhì)低，難以接受新農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，沒(méi)有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和理念，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，加之農(nóng)村市場(chǎng)信息體系不健全，渠道不暢，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求之間的滯后。
比如茶產(chǎn)業(yè)，目前茶葉基地已有18萬(wàn)畝，但綠茶優(yōu)勢(shì)還不明顯，雖然現(xiàn)在存在一定規(guī)模，但品牌形象未樹(shù)立、規(guī)模達(dá)不到、再加工生產(chǎn)化程度不高、產(chǎn)品附加值低，2011年精制茶數(shù)量?jī)H達(dá)到1011噸，很多小型茶場(chǎng)還只能靠外銷(xiāo)茶青來(lái)維持發(fā)展，未能形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈，還不能在綠茶市場(chǎng)上占到一席之地；白茶發(fā)展速度緩慢，雖然近年來(lái)白茶效應(yīng)已初顯成效，但現(xiàn)有茶園中只有小部份是白茶基地，還不能滿(mǎn)足現(xiàn)有市場(chǎng)需求。
2、工業(yè)化水平低，資源開(kāi)發(fā)利用程度不高
雖然縣委、縣政府近年來(lái)加大招商引資力度，但工業(yè)化發(fā)展仍存在以下問(wèn)題：（1）工業(yè)項(xiàng)目落地小且少，成為制約我縣加快發(fā)展的“短板”；（2）招商引資環(huán)境亟待改善，個(gè)別部門(mén)、少數(shù)干部大局意識(shí)不強(qiáng)，思想不夠解放，作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行不力，影響和破壞發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；（3）不能合理開(kāi)發(fā)利用資源，正安縣現(xiàn)有鋁土礦探明儲(chǔ)量2億噸，但現(xiàn)在僅限于不成規(guī)模的開(kāi)采，并且只是對(duì)采礦原礦進(jìn)行銷(xiāo)售，不能形成具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大大降低了資源的利用效率。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度直接反映了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，正安縣近年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但卻集中在了房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展卻非常緩慢。正安旅游資源豐富，是“中國(guó)綠色名縣”、“中國(guó)野木瓜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間文化和小說(shuō)之鄉(xiāng)”，但這些資源基本處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，再加之餐飲業(yè)、旅店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等配套設(shè)施不完善，影響和制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、交通設(shè)施仍然滯后，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸
雖然近年來(lái)中央加大了對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但建設(shè)的項(xiàng)目基本都是一些縣級(jí)公路、鄉(xiāng)村公路，到目前為止，無(wú)一條高速公路、無(wú)一條鐵路過(guò)境，由于地處山區(qū)，加之交通不便，直接導(dǎo)致了原料、產(chǎn)品運(yùn)輸成本較高，參與市場(chǎng)價(jià)格竟?fàn)幠芰︔^差，交通不便也造成了旅游資源無(wú)人開(kāi)發(fā)的境況，因此交通設(shè)施滯后已成了脫貧致富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
三、解決的措施
今年以來(lái)，正安縣政府緊緊圍繞市委、市政府“北部攻堅(jiān)”和縣委“三化一新”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、融入重慶、遵義前列、北部率先”的總要求，以國(guó)發(fā)2號(hào)文件、武陵山區(qū)區(qū)域扶貧為契機(jī)，制定了一系列措施，以確保扶貧攻堅(jiān)工作取得新突破。
1、堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)為化扶貧，按照突出茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定烤煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)野木瓜、核桃、方竹筍用林、商品蔬菜、蓄牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的工作思路，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)村組有1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)農(nóng)戶(hù)有1個(gè)增收產(chǎn)業(yè)。同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“人均一畝茶、戶(hù)均兩畝果、百萬(wàn)家禽助增收”目標(biāo)。
2、通過(guò)40萬(wàn)畝茶園建設(shè)，其中15萬(wàn)畝白茶基地的建立，打造全省乃至全國(guó)最大白茶基地，并通過(guò) “中國(guó)白茶之鄉(xiāng)” 的申報(bào)、進(jìn)一步擴(kuò)大白茶品牌效應(yīng)，同時(shí)以綠茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，10間茶葉加工廠的建設(shè)，形成正安白茶與大中綠茶品牌兩條腿走路，形成茶產(chǎn)業(yè)一系列的產(chǎn)業(yè)鏈，以促進(jìn)農(nóng)民增收減貧。
3、加大園區(qū)建設(shè)投入，突出園團(tuán)引領(lǐng)導(dǎo)作用。一是完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。二是進(jìn)一步完善園區(qū)優(yōu)惠政策，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)制度，為項(xiàng)目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高園區(qū)吸引力。三是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，以保證入園項(xiàng)目如期開(kāi)工生產(chǎn)。
4、抓好鋁土礦的勘查、開(kāi)發(fā)工作。一是全力做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加快推進(jìn)鋁土礦開(kāi)發(fā)進(jìn)程，全面完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。二是積極爭(zhēng)取省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)80萬(wàn)噸氧化鋁及配套項(xiàng)目，并確定鋁土礦開(kāi)發(fā)業(yè)主，以確保該項(xiàng)目的盡快開(kāi)工建設(shè)。
5、加快推進(jìn)交通建設(shè)，著力突破發(fā)展瓶勁。以高速公路 ……（未完，全文共5900字，當(dāng)前僅顯示2072字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《稅收在西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中的作用研究》）