泉州市防臺風應(yīng)急預(yù)案

泉州市防臺風應(yīng)急預(yù)案
　　　　(二次征求意見稿)
　　　　
　　　　1 總則
　　　　1.1 編制依據(jù)
　　　　依據(jù)《水法》、《防洪法》、《氣象法》、《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》、《福建省防洪防臺風應(yīng)急預(yù)案（修訂）》和《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。
　　　　1.2 工作原則
　　　　堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度”、“依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛”、“以人為本、以防為主、防抗結(jié)合”、“行政首長負責制，分級分部門負責”原則。
　　　　1.3 適用范圍
　　　　本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)臺風災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
　　　　1.4 編制單位
　　　　市級防臺風應(yīng)急預(yù)案由泉州市人民政府防汛抗早指揮部辦公室（以下簡稱“市防汛辦”）牽頭制定，由市人民政府審批，并報福建省人民政府防汛抗早指揮部（以下簡稱“省防指”）備案。有防臺風任務(wù)的氣象、海洋、海事、漁業(yè)、交通、國土資源、建設(shè)等部門和沿海化工、石化單位也應(yīng)制定防臺風應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)上級主管部門審批后，報同級人民政府防汛抗早指揮部備案。
　　　　1.5 修訂要求
　　　　防臺風應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)防洪工程、社會經(jīng)濟等情況的變化適時修訂，一般不少于5年修訂1次，并按原申報程序報批。
　　　　2 組織指揮體系及職責
　　　　2.1指揮機構(gòu)
　　　　2.1.1泉州市人民政府防汛抗早指揮部（以下簡稱“市防指”）負責領(lǐng)
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救危險地帶的群眾。
　　　　市國土資源局：負責組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測、防治等工作，編制《泉州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》并組織實施。督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。
　　　　市海洋與漁業(yè)局：負責全市海洋漁業(yè)防臺風工作，編制《泉州市漁業(yè)防臺風工作預(yù)案》并組織實施。監(jiān)督、指導(dǎo)海上漁船回港、漁排和進港漁船人員撤離工作，掌握最新情況，及時統(tǒng)計上報市防指。配合當?shù)卣_展?jié)O業(yè)防臺風知識宣傳。
　　　　市委宣傳部：負責全市防洪防臺風的輿論引導(dǎo)工作，及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防洪防臺風新聞宣傳報道和防洪防臺風知識宣傳，協(xié)調(diào)各新聞媒體的采訪接待安排工作。
　　　　市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：指導(dǎo)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）防洪防臺風工作。負責組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風工作，若遇農(nóng)林作物收獲季節(jié)，應(yīng)指導(dǎo)可能受臺風影響地區(qū)組織進行搶收。負責匯總上報各縣（市、區(qū)）受災(zāi)情況，提出“三農(nóng)”受災(zāi)救助方案、政策、措施等建議。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展動物疫病和作物病蟲害防治工作。
　　　　泉州邊防支隊、消防支隊：根據(jù)市防指的要求，組織所屬部隊參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。
　　　　市發(fā)改委：指導(dǎo)防洪防臺風規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助有關(guān)部門落實對重點防洪防臺風工程和主要流域治理項目建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重點項目及工程做好防洪防臺風工作。
　　　　市教育局：負責組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各級教育主管部門和各類學(xué)校做好防洪防臺風工作，及時做好危、漏校舍加固和師生安全防范工作。負責組織做好高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，對在校學(xué)生進行防洪防臺風知識宣傳。
　　　　市經(jīng)貿(mào)委：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)石化、電力、煤礦等工礦企業(yè)做好防洪防臺風工作。災(zāi)后及時組織做好市場物資、食品供應(yīng)工作。
　　　　市公安局：負責維護抗災(zāi)期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通。適時組織實施交通管制，協(xié)調(diào)高速公路交警部門關(guān)閉高速公路。保證防洪防臺風搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。依法打擊盜、搶防洪防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風引發(fā)的_性事件。協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁船、漁排人員。
　　　　市監(jiān)察局：監(jiān)督防洪防臺風責任制的落實。負責對防洪防臺風責任制和搶險救災(zāi)調(diào)度指令執(zhí)行情況進行督查，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
　　　　市民政局：負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展報災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)民救助、人員轉(zhuǎn)移和安置及民房恢復(fù)重建等工作，及時掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報市防指。組織開展、接收救災(zāi)捐贈款物及管理分配工作。
　　　　市財政局：組織實施全市防洪防臺風和搶險救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算。會同市防指有關(guān)成員單位向中央、省爭取防洪防臺風搶險救災(zāi)經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。
　　　　市住建局、市政公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局：組織、指導(dǎo)全市建設(shè)行業(yè)的防洪、排澇、防臺風工作，配合水利部門制定城市防洪規(guī)劃，加強城市的防洪管理。及時組織做好建筑工地防災(zāi)抗災(zāi)、城市排水、排澇工作，災(zāi)后及時組織做好恢復(fù)供水和環(huán)境衛(wèi)生清理，做好城市樹木、綠地、城市公園和風景名勝區(qū)的修復(fù)工作。
　　　　市交通運輸委：負責組織、指導(dǎo)做好全市公路（橋梁）的防洪防臺風工作，配合公安部門實施陸上交通管制，負責內(nèi)河交通管制。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線暢通。組織做好危險品運輸工作。
　　　　市衛(wèi)生局：負責組建市級醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊伍，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級衛(wèi)生部門做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
　　　　市文化廣電新聞出版局：負責監(jiān)督、指導(dǎo)所屬各單位做好防洪防臺風宣傳工作，實時播發(fā)災(zāi)害性臺風、暴雨、洪水信息和防洪防臺風緊急通知；及時準確宣傳報道汛情、災(zāi)情和相關(guān)地區(qū)防洪防臺風動態(tài)，做好有關(guān)聲像資料收集、匯編和保存工作。
　　　　市安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導(dǎo)非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)的安全度汛工作，落實各項防范措施和應(yīng)急救援措施。
　　　　市旅游局：負責組織、指導(dǎo)旅_業(yè)做好防洪防臺風工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)景區(qū)（點）的防洪防臺風安全知識宣傳、隱患排查和關(guān)閉等工作，確保旅游團隊人員及旅行社和旅游星級飯店職工人身安全。
　　　　泉州海事局、市港口管理局：負責組織、指導(dǎo)海上交通運輸船舶和港口設(shè)施的防洪防臺風工作，及時發(fā)布航行警告，必要時對船舶采取疏散、撤離、禁止進港等管理措施。當海上發(fā)生重大和特大險情事故時，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展海上搜救工作，必要時實施海上交通管制。
　　　　市氣象局：負責氣象預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警工作，對臺風、降雨及未來趨勢作出分析和預(yù)報，并及時報市委、市政府及市防指和有關(guān)成員單位。及時發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過媒體向社會公眾滾動播報。
　　　　市數(shù)字辦、中國電信泉州分公司、中國移動泉州分公司、中國聯(lián)通泉州分公司：協(xié)調(diào)應(yīng)急通信設(shè)備，做好網(wǎng)絡(luò)和通信保障工作，保障市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)和全市 ……（未完，全文共15496字，當前僅顯示2788字，請閱讀下面提示信息。收藏《泉州市防臺風應(yīng)急預(yù)案》）