農(nóng)村基層組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省上安排，近日，我們組織有關(guān)人員，深入三縣兩區(qū)、市直機(jī)關(guān)和有關(guān)企業(yè)，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地看點(diǎn)、走訪座談等多種方式，就全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要做法
㈠抓機(jī)制，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)。積極適應(yīng)新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷健全農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機(jī)制。一是靠實(shí)責(zé)任。按照“書記抓、抓書記”的要求，健全基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，靠實(shí)各級(jí)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議和村黨支部書記“雙述雙評(píng)”制度，細(xì)化責(zé)任考核，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開會(huì)議，分析基層黨建形勢，研究解決問題，進(jìn)一步健全完善了農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任體系和推進(jìn)機(jī)制。二是完善制度。把制度機(jī)制建設(shè)作為提升基層組織建規(guī)范化水平的重要途徑，結(jié)合開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，從民主評(píng)議、黨務(wù)公開、黨員承諾等方面入手，以支部為單位，對(duì)需要建立的制度進(jìn)行摸底登記、建立臺(tái)賬，實(shí)行雙月報(bào)表制度跟蹤落實(shí)，新建立制度340多項(xiàng)，修改完善750多項(xiàng)，逐漸規(guī)范了“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員、黨員聯(lián)系職工群眾、黨性分析評(píng)議、黨費(fèi)收繳管理、流動(dòng)黨員管理、重大決策參與等基層組織建設(shè)的制度體系。三是開展調(diào)研
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新，有效激發(fā)基層組織建設(shè)工作活力。堅(jiān)持探索創(chuàng)新，搭建載體，促進(jìn)農(nóng)村基層組織工作活力。一是創(chuàng)新工作思路。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新階段的要求，適時(shí)調(diào)整和完善思路，制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，明確了以“六抓六規(guī)范”(抓覆蓋，規(guī)范組織體系建設(shè)；抓關(guān)鍵，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；抓重點(diǎn)，規(guī)范各類制度建設(shè)；抓主體，規(guī)范黨員隊(duì)伍建設(shè)；抓基礎(chǔ)，規(guī)范基本保障建設(shè)；抓載體，規(guī)范“星級(jí)目標(biāo)”管理)為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)的工作思路。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。堅(jiān)持按地域?yàn)橹髟O(shè)置農(nóng)村基層黨組織的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民群眾就業(yè)方式和組織形式多樣化不斷擴(kuò)大的趨勢，在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個(gè)村開展了組織設(shè)置創(chuàng)新試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各縣區(qū)建立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織244個(gè)，在農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社設(shè)置黨組織30個(gè)，充分發(fā)揮了黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的組織覆蓋面。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助工作機(jī)制，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙培雙帶”工程，認(rèn)真組織開展“雙聯(lián)”行動(dòng)，通過思想幫扶、資助幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、解困幫扶、項(xiàng)目幫扶、科技幫扶、借力幫扶、能人幫扶、“反哺”幫扶和“亮點(diǎn)”幫扶等十項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)富民安民�；顒�(dòng)中，全市共建立聯(lián)系點(diǎn)800多個(gè)，建成幫扶對(duì)子24000多個(gè)，為群眾興辦實(shí)事2800多件，解決突出問題300多個(gè)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
㈣抓提升，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨組織人才培養(yǎng)力度。堅(jiān)持把“抓班子、帶隊(duì)伍”作為基層組織工作的重中之重，從增強(qiáng)整體、提升素質(zhì)、加強(qiáng)管理入手，加強(qiáng)基層黨組織班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是增強(qiáng)基層黨組織班子整體功能。堅(jiān)持把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理、政治素質(zhì)強(qiáng)，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子，特別是把那些致富、帶富能力強(qiáng)的同志選拔到村黨組織書記崗位。同時(shí)，結(jié)合各村實(shí)際，在有條件的村推行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，全面實(shí)行村“兩委”班子成員交叉任職制度，全市共有39個(gè)村實(shí)行“一肩挑”，有933名村黨組織委員兼任村委會(huì)委員。圍繞整頓后進(jìn)組織，按照“因村施策、定向幫扶”的思路，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村83個(gè)。二是提升基層黨員干部綜合素質(zhì)。著眼于建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，以各縣區(qū)黨校、會(huì)寧農(nóng)村基層干部專修學(xué)校為主陣地，每年對(duì)村干部進(jìn)行輪訓(xùn)。連續(xù)四年實(shí)施“一村一名農(nóng)民大學(xué)生計(jì)劃”，有849名村“兩委”班子成員、后備干部和農(nóng)村優(yōu)秀青年免費(fèi)參加了學(xué)歷教育。深化拓展新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，選派5名經(jīng)營帶頭人赴湖北學(xué)習(xí)農(nóng)民專業(yè)合作社管理知識(shí)，組織97名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員赴甘農(nóng)大學(xué)習(xí)奶牛養(yǎng)殖和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)“兩后生”10000多人次，有效提高了人才工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。三是加大人才培養(yǎng)力度。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，制定村級(jí)后備干部培養(yǎng)規(guī)劃。注重“內(nèi)選”，從鄉(xiāng)土人才、產(chǎn)業(yè)大戶、退伍軍人、返鄉(xiāng)青年、“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目畢業(yè)學(xué)員中選拔。用好“外援”，將選調(diào)到村任職大學(xué)生全部納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍，認(rèn)真做好跟蹤培養(yǎng)和管理服務(wù)工作，促其快速成長。指導(dǎo)各縣區(qū)按照1：2的比例建立完善村級(jí)后備人才庫，切實(shí)強(qiáng)化了村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。
㈤抓保障，全力調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部工作熱情。堅(jiān)持以落實(shí)“一定三有”和 “三有一化”為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所、報(bào)酬待遇等基礎(chǔ)保障。一是增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力。圍繞建立健全覆蓋全市困難黨員的關(guān)愛幫扶機(jī)制、村干部干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)補(bǔ)助機(jī)制，采取“財(cái)政劃撥、黨費(fèi)補(bǔ)貼、黨員捐助、上級(jí)爭取”的方式，籌資180萬元設(shè)立“三項(xiàng)基金”，目前已幫扶救助困難黨員100人，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀村干部和大學(xué)生“村官”40人，對(duì)全市2012年新建和改擴(kuò)建的村級(jí)活動(dòng)場所進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)助；逐步提高基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，有216個(gè)村年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到7000元以上、占總數(shù)的30.8%。二是建好用好活動(dòng)陣地。按照“危房抓重建，改擴(kuò)上水平，全面抓規(guī)范”的思路，圍繞“雙聯(lián)”行動(dòng)村級(jí)活動(dòng)場所“全覆蓋”工作，整合市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政和各級(jí)聯(lián)扶單位資金1600多萬元，完成149個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所改擴(kuò)建和維修工程，村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)取得顯著成效。結(jié)合實(shí)施第二輪遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村文化共享工程，配齊配齊電腦、投影、音響等軟件設(shè)施，村級(jí)活動(dòng)場所綜合服務(wù)功能得到明顯增強(qiáng)。三是提高村干部報(bào)酬待遇。逐步提高村干部報(bào)酬待遇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前村干部年均報(bào)酬達(dá)6334元，有19個(gè)村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人年報(bào)酬達(dá)到1萬元以上；結(jié)合推行村干部任期目標(biāo)責(zé)任管理，建立“基本工資+崗位工資+績效工資”管理辦法、村干部報(bào)酬正常增長和統(tǒng)發(fā)制度；制定了《**市村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，積極協(xié)調(diào)為2263名在職村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)行村干 ……（未完，全文共7132字，當(dāng)前僅顯示2504字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》）