關(guān)于建立全區(qū)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的實施辦法

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、主要內(nèi)容
（一）資金籌措
（二）資金管理
（三）發(fā)放對象
（四）發(fā)放標準
（五）發(fā)放途徑
（六）申報程序
三、工作制度
四、工作要求
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關(guān)于建立全區(qū)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的實施辦法
　　　　
　　　　為貫徹落實中央辦公廳、省委辦公廳和市委辦公廳關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作、健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的有關(guān)文件要求，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于加強新形勢下全區(qū)黨員隊伍建設的若干意見》（湖發(fā)〔2013〕11號）中關(guān)于構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、管理處）、村（社區(qū)）三級黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制有關(guān)要求的精神，現(xiàn)就建立**區(qū)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，做好我區(qū)黨員激勵關(guān)懷幫扶工作，提出如下實施辦法：
　　　　一、指導思想
　　　　以貫徹落實黨的十八大精神為指導，以激發(fā)基層黨組織和黨員熱情、保障基層困難黨員基本生活、激勵廣大黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目標，以“區(qū)委管理、分級配套、全面覆蓋，關(guān)懷為主、個別激勵、重點幫扶，公開透明、管理規(guī)范、專款專用”為原則，建立覆蓋全區(qū)、措施得力、長期有效的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶體系，讓黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，增強黨員的歸屬感和榮譽感,充分發(fā)揮基層共產(chǎn)黨員的主體作用和先鋒模范作用，進一步增強全區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導廣大黨員為構(gòu)建“科學發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福**”作出更大的貢獻。
　　　　二、主要內(nèi)容
　　　　根據(jù)“區(qū)委管理、分級配套、全面覆蓋”原則，按照“三種來源、專賬管理，三類對象、按需幫扶，三級公示、資格聯(lián)審，三級臺賬、動態(tài)管理”運作方式，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、管理處）、村（社區(qū)）三級黨
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男年滿60周歲、女年滿55周歲，且黨齡達到40周年的黨員。其中，農(nóng)村老黨員關(guān)懷全覆蓋，社區(qū)老黨員關(guān)懷范圍為未享受退休金、養(yǎng)老保險的老黨員。困難黨員關(guān)懷對象為未領(lǐng)取老黨員補助且符合以下條件的黨員：
　　　�。�1）為低保戶、五保戶以及正在辦理低保、五保的黨員；
　　　�。�2）因重病、突發(fā)性疾病或突發(fā)事件喪失勞動能力導致智力、肢體、精神等殘疾，且經(jīng)鑒定其喪失勞動能力級別為1至6級，大部分或全部喪失勞動能力的黨員；
　　　�。�3）患有重大疾病并造成醫(yī)療和家庭生活困難，按照有關(guān)規(guī)定報銷、減免、補助有關(guān)醫(yī)療費用后，個人實際承擔的本年度住院醫(yī)療費用超過家庭年收入總額的黨員。
　　　　3.幫扶對象為黨員意識較強，近三年來民主評議等次為合格及以上，通過銀行貸款在本區(qū)開展種植、養(yǎng)殖或開辦企業(yè)的下崗工人、失地農(nóng)民、退伍軍人和返鄉(xiāng)大學生中的黨員；同等條件下，家庭困難或曾受到區(qū)級以上表彰的黨員優(yōu)先。
　　　　有下列情形之一的，不得申請補助：無正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，或不做黨所分配工作的；在申報過程中弄虛作假的；違反計劃生育政策，未接受處罰或處罰未超過規(guī)定年限的；參與、組織集體非法上訪、越級上訪和重復上訪的；原有違章建筑未立即整改或參與違章搭建的；有違法違紀行為，受黨內(nèi)警告及以上處分的；有其他不符合黨員行為標準，情節(jié)嚴重的。
　　　　各級黨組織應為符合條件的黨員建立臺帳，并及時收集生活困難黨員信息。臺帳內(nèi)容包括：老黨員信息，困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、收入情況、生產(chǎn)生活情況、近兩年接受幫扶情況、困難情況及原因等。臺帳由各級黨組織實行動態(tài)管理，作為關(guān)懷幫扶老黨員和生活困難黨員的依據(jù)。
　　　�。ㄋ模┌l(fā)放標準
　　　　1.黨內(nèi)激勵對象：凡是獲得中央、省級、市級表彰的優(yōu)秀基層黨組織，區(qū)級相應配套獎勵1萬元、5千元、2千元。獲得省級以上（含省級）獎勵的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務工作者的，區(qū)本級配套獎勵1千元；獲得市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務工作者獎勵的，區(qū)本級配套獎勵500元。區(qū)本級每兩年評審表彰先進一次，其中，先進基層黨組織一次性給予2千元獎勵，先進個人一次性給予500元獎勵。以上激勵對象中，獲得3次市級以上表彰的黨員干部，優(yōu)先推薦為區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，并優(yōu)先推薦為市級及市級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。同時，近三年內(nèi)獲得市級以上表彰的，在參加區(qū)內(nèi)相關(guān)干部人事選拔考試時，同等條件下可優(yōu)先錄用。
　　　　2.黨內(nèi)關(guān)懷對象：
　　　�。�1）農(nóng)村老黨員的補貼標準為每月不低于80元，由各村按月或季度發(fā)放。
　　　�。�2）社區(qū)老黨員中未享受退休金、養(yǎng)老保險的，2014年起，每人每年發(fā)放960元關(guān)懷補貼，分1月份和6月份兩次發(fā)放。
　　　　（3）列為困難黨員的，2014年起，每人每年發(fā)放960元困難補助，由各黨（工）委分1月份和6月份兩次發(fā)放。
　　　�。�4）黨組織關(guān)系在我區(qū)的黨員中，如遇特別重大情況，經(jīng)區(qū)黨內(nèi)關(guān)懷領(lǐng)導小組研究同意，可啟動關(guān)懷程序給予及時救助，救助金額為2千至1萬元，由區(qū)黨內(nèi)關(guān)懷辦一次性發(fā)放。
　　　　上述老黨員和困難黨員補貼標準，每年度經(jīng)區(qū)黨內(nèi)關(guān)懷領(lǐng)導小組研究，可根據(jù)實際情況作相應調(diào)整。
　　　　3.黨內(nèi)幫扶對象：根據(jù)黨員的創(chuàng)業(yè)項目給予適當補貼，用于黨員創(chuàng)業(yè)的貸款貼息。對年內(nèi)貸款利息不到3000元的，按實際利息給予補貼；年內(nèi)貸款利息超過3000元的，一次性給予3000元補貼。每年50個幫扶名額，每名創(chuàng)業(yè)黨員連續(xù)享受補貼一般不超過兩年。
　　　�。ㄎ澹┌l(fā)放途徑
　　　　1.黨內(nèi)激勵資金通過黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金以外的基層黨建專項經(jīng)費或其他專項撥款解決，具體由區(qū)委另行研究決定。
　　　　2.黨內(nèi)關(guān)懷資金：
　　　�。�1）農(nóng)村老黨員關(guān)懷資金由村集體承擔，由各村黨組織負責每年定期發(fā)放到位。
　　　�。�2）社區(qū)老黨員和困難黨員資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、管理處）兩級共同承擔。其中，屬湖坊鎮(zhèn)、塘山鎮(zhèn)、京東鎮(zhèn)、**工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)老黨員和困難黨員，其關(guān)懷資金由區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級按照1：1比例承擔；屬羅家鎮(zhèn)、揚子洲鎮(zhèn)和各街道及**管理處的社區(qū)老黨員和困難黨員，其關(guān)懷資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、管理處）兩級按照2：1比例承擔。上述經(jīng)費，區(qū)本級所承擔費用每年分兩次下?lián)苤粮麈?zhèn)（街道、園區(qū)、管理處），由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、管理處）黨（工）委根據(jù)所承擔相應比例配套補足，并負責組織發(fā)放。
　　　　（3）區(qū)直單位老黨員和困難黨員關(guān)懷資金由區(qū)本級資金全額負擔，由區(qū)直各黨（工）委負責發(fā)放到位。
　　　　上述三類關(guān)懷資金每次發(fā)放結(jié)束后，由各黨（工）委負責將關(guān)懷資金發(fā)放的黨員簽字表及發(fā)放情況報區(qū)黨內(nèi)關(guān)懷辦備案。
　　　　3.黨內(nèi)幫扶資金由區(qū)黨內(nèi)關(guān)懷辦負責審批，由確定的幫扶對象所在黨（工）委負責發(fā)放。
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　　　　資金發(fā)放對象的認定堅持“三級公示、資格聯(lián)審”原則，具體申報及發(fā)放程序如下：
　　　　1.激勵獎金申報程序 ……（未完，全文共7576字，當前僅顯示2661字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立全區(qū)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的實施辦法》）