關(guān)于建立全區(qū)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、主要內(nèi)容
（一）資金籌措
（二）資金管理
（三）發(fā)放對(duì)象
（四）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
（五）發(fā)放途徑
（六）申報(bào)程序
三、工作制度
四、工作要求
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關(guān)于建立全區(qū)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法
　　　　
　　　　為貫徹落實(shí)中央辦公廳、省委辦公廳和市委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作、健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的有關(guān)文件要求，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下全區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》（湖發(fā)〔2013〕11號(hào)）中關(guān)于構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、管理處）、村（社區(qū)）三級(jí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制有關(guān)要求的精神，現(xiàn)就建立**區(qū)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，做好我區(qū)黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作，提出如下實(shí)施辦法：
　　　　一、指導(dǎo)思想
　　　　以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為指導(dǎo)，以激發(fā)基層黨組織和黨員熱情、保障基層困難黨員基本生活、激勵(lì)廣大黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以“區(qū)委管理、分級(jí)配套、全面覆蓋，關(guān)懷為主、個(gè)別激勵(lì)、重點(diǎn)幫扶，公開(kāi)透明、管理規(guī)范、專款專用”為原則，建立覆蓋全區(qū)、措施得力、長(zhǎng)期有效的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系，讓黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感,充分發(fā)揮基層共產(chǎn)黨員的主體作用和先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)廣大黨員為構(gòu)建“科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福**”作出更大的貢獻(xiàn)。
　　　　二、主要內(nèi)容
　　　　根據(jù)“區(qū)委管理、分級(jí)配套、全面覆蓋”原則，按照“三種來(lái)源、專賬管理，三類對(duì)象、按需幫扶，三級(jí)公示、資格聯(lián)審，三級(jí)臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理”運(yùn)作方式，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、管理處）、村（社區(qū)）三級(jí)黨
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男年滿60周歲、女年滿55周歲，且黨齡達(dá)到40周年的黨員。其中，農(nóng)村老黨員關(guān)懷全覆蓋，社區(qū)老黨員關(guān)懷范圍為未享受退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)的老黨員。困難黨員關(guān)懷對(duì)象為未領(lǐng)取老黨員補(bǔ)助且符合以下條件的黨員：
　　　　（1）為低保戶、五保戶以及正在辦理低保、五保的黨員；
　　　�。�2）因重病、突發(fā)性疾病或突發(fā)事件喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致智力、肢體、精神等殘疾，且經(jīng)鑒定其喪失勞動(dòng)能力級(jí)別為1至6級(jí)，大部分或全部喪失勞動(dòng)能力的黨員；
　　　　（3）患有重大疾病并造成醫(yī)療和家庭生活困難，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷、減免、補(bǔ)助有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用后，個(gè)人實(shí)際承擔(dān)的本年度住院醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)家庭年收入總額的黨員。
　　　　3.幫扶對(duì)象為黨員意識(shí)較強(qiáng)，近三年來(lái)民主評(píng)議等次為合格及以上，通過(guò)銀行貸款在本區(qū)開(kāi)展種植、養(yǎng)殖或開(kāi)辦企業(yè)的下崗工人、失地農(nóng)民、退伍軍人和返鄉(xiāng)大學(xué)生中的黨員；同等條件下，家庭困難或曾受到區(qū)級(jí)以上表彰的黨員優(yōu)先。
　　　　有下列情形之一的，不得申請(qǐng)補(bǔ)助：無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配工作的；在申報(bào)過(guò)程中弄虛作假的；違反計(jì)劃生育政策，未接受處罰或處罰未超過(guò)規(guī)定年限的；參與、組織集體非法上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)上訪的；原有違章建筑未立即整改或參與違章搭建的；有違法違紀(jì)行為，受黨內(nèi)警告及以上處分的；有其他不符合黨員行為標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的。
　　　　各級(jí)黨組織應(yīng)為符合條件的黨員建立臺(tái)帳，并及時(shí)收集生活困難黨員信息。臺(tái)帳內(nèi)容包括：老黨員信息，困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、收入情況、生產(chǎn)生活情況、近兩年接受幫扶情況、困難情況及原因等。臺(tái)帳由各級(jí)黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，作為關(guān)懷幫扶老黨員和生活困難黨員的依據(jù)。
　　　�。ㄋ模┌l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
　　　　1.黨內(nèi)激勵(lì)對(duì)象：凡是獲得中央、省級(jí)、市級(jí)表彰的優(yōu)秀基層黨組織，區(qū)級(jí)相應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、5千元、2千元。獲得省級(jí)以上（含省級(jí)）獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者的，區(qū)本級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)1千元；獲得市級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者獎(jiǎng)勵(lì)的，區(qū)本級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)500元。區(qū)本級(jí)每?jī)赡暝u(píng)審表彰先進(jìn)一次，其中，先進(jìn)基層黨組織一次性給予2千元獎(jiǎng)勵(lì)，先進(jìn)個(gè)人一次性給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。以上激勵(lì)對(duì)象中，獲得3次市級(jí)以上表彰的黨員干部，優(yōu)先推薦為區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，并優(yōu)先推薦為市級(jí)及市級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。同時(shí)，近三年內(nèi)獲得市級(jí)以上表彰的，在參加區(qū)內(nèi)相關(guān)干部人事選拔考試時(shí)，同等條件下可優(yōu)先錄用。
　　　　2.黨內(nèi)關(guān)懷對(duì)象：
　　　�。�1）農(nóng)村老黨員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月不低于80元，由各村按月或季度發(fā)放。
　　　　（2）社區(qū)老黨員中未享受退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)的，2014年起，每人每年發(fā)放960元關(guān)懷補(bǔ)貼，分1月份和6月份兩次發(fā)放。
　　　�。�3）列為困難黨員的，2014年起，每人每年發(fā)放960元困難補(bǔ)助，由各黨（工）委分1月份和6月份兩次發(fā)放。
　　　�。�4）黨組織關(guān)系在我區(qū)的黨員中，如遇特別重大情況，經(jīng)區(qū)黨內(nèi)關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，可啟動(dòng)關(guān)懷程序給予及時(shí)救助，救助金額為2千至1萬(wàn)元，由區(qū)黨內(nèi)關(guān)懷辦一次性發(fā)放。
　　　　上述老黨員和困難黨員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年度經(jīng)區(qū)黨內(nèi)關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)小組研究，可根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)調(diào)整。
　　　　3.黨內(nèi)幫扶對(duì)象：根據(jù)黨員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼，用于黨員創(chuàng)業(yè)的貸款貼息。對(duì)年內(nèi)貸款利息不到3000元的，按實(shí)際利息給予補(bǔ)貼；年內(nèi)貸款利息超過(guò)3000元的，一次性給予3000元補(bǔ)貼。每年50個(gè)幫扶名額，每名創(chuàng)業(yè)黨員連續(xù)享受補(bǔ)貼一般不超過(guò)兩年。
　　　�。ㄎ澹┌l(fā)放途徑
　　　　1.黨內(nèi)激勵(lì)資金通過(guò)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金以外的基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或其他專項(xiàng)撥款解決，具體由區(qū)委另行研究決定。
　　　　2.黨內(nèi)關(guān)懷資金：
　　　�。�1）農(nóng)村老黨員關(guān)懷資金由村集體承擔(dān)，由各村黨組織負(fù)責(zé)每年定期發(fā)放到位。
　　　�。�2）社區(qū)老黨員和困難黨員資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、管理處）兩級(jí)共同承擔(dān)。其中，屬湖坊鎮(zhèn)、塘山鎮(zhèn)、京東鎮(zhèn)、**工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)老黨員和困難黨員，其關(guān)懷資金由區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級(jí)按照1：1比例承擔(dān)；屬羅家鎮(zhèn)、揚(yáng)子洲鎮(zhèn)和各街道及**管理處的社區(qū)老黨員和困難黨員，其關(guān)懷資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、管理處）兩級(jí)按照2：1比例承擔(dān)。上述經(jīng)費(fèi)，區(qū)本級(jí)所承擔(dān)費(fèi)用每年分兩次下?lián)苤粮麈?zhèn)（街道、園區(qū)、管理處），由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、管理處）黨（工）委根據(jù)所承擔(dān)相應(yīng)比例配套補(bǔ)足，并負(fù)責(zé)組織發(fā)放。
　　　�。�3）區(qū)直單位老黨員和困難黨員關(guān)懷資金由區(qū)本級(jí)資金全額負(fù)擔(dān)，由區(qū)直各黨（工）委負(fù)責(zé)發(fā)放到位。
　　　　上述三類關(guān)懷資金每次發(fā)放結(jié)束后，由各黨（工）委負(fù)責(zé)將關(guān)懷資金發(fā)放的黨員簽字表及發(fā)放情況報(bào)區(qū)黨內(nèi)關(guān)懷辦備案。
　　　　3.黨內(nèi)幫扶資金由區(qū)黨內(nèi)關(guān)懷辦負(fù)責(zé)審批，由確定的幫扶對(duì)象所在黨（工）委負(fù)責(zé)發(fā)放。
　　　�。┥陥�(bào)程序
　　　　資金發(fā)放對(duì)象的認(rèn)定堅(jiān)持“三級(jí)公示、資格聯(lián)審”原則，具體申報(bào)及發(fā)放程序如下：
　　　　1.激勵(lì)獎(jiǎng)金申報(bào)程序 ……（未完，全文共7576字，當(dāng)前僅顯示2661字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立全區(qū)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》）