試論社會養(yǎng)老服務體系建設

目錄/提綱：……
一、社會養(yǎng)老服務體系建設的重要性和緊迫性
二、重點發(fā)展居家養(yǎng)老，實現(xiàn)養(yǎng)老服務功能多樣化
（一）大力推進居家養(yǎng)老服務網點建設，讓老年人在家中安度晚年
（二）加強居家養(yǎng)老服務隊伍建設，逐步實現(xiàn)服務隊伍專業(yè)化
（三）完善扶持政策，健全保障措施
三、大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，為有需要的老年人提供日間照料和托老服務
二是醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院及各種為老服務機構
四、重視發(fā)展機構養(yǎng)老，滿足老年人入住養(yǎng)老機構的需要
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老齡問題研究
試論社會養(yǎng)老服務體系建設

　　　〈摘要〉本文根據《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》“主要發(fā)展目標”中關于“建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系……”的精神，聯(lián)系我市實際，簡要論述社會養(yǎng)老服務體系建設的重要性和緊迫性，提出發(fā)展社會養(yǎng)老服務體系建設三大功能──居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老的意見和建議。

　　　國務院頒發(fā)的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中的“主要發(fā)展目標”指出：“建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系……”，這是社會養(yǎng)老服務體系建設的基本內容。
　　　社會養(yǎng)老服務體系建設是政府主導、社會參與，區(qū)別于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的新型的養(yǎng)老服務方式。其服務對象是全體老年人，為老年人提供與經濟社會發(fā)展水平相適應，以滿足老年人養(yǎng)老服務需求，提升老年人生活質量為目標的為老服務體系。
　　　一、社會養(yǎng)老服務體系建設的重要性和緊迫性
　　　**市2010年60歲以上的戶籍老年人52.75萬人，常住老年人58.
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組成。要以需求為導向，按照政府扶持、政策引導、社會興辦、市場推動的原則，促進各種養(yǎng)老服務機構協(xié)調發(fā)展、多種養(yǎng)老方式相互補充的養(yǎng)老服務體系，形成能滿足各類老年_需求的多層次、多樣化的養(yǎng)老服務新格局。
　　　二、重點發(fā)展居家養(yǎng)老，實現(xiàn)養(yǎng)老服務功能多樣化
　　　居家養(yǎng)老是中華民族傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，千百年來一直占主導地位�！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》明確規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照顧老年人”。目前我市有95%以上的老年人居住在家里。新型的“居家養(yǎng)老”，就是以家庭為平臺，社區(qū)環(huán)境為基礎，政府、社會、家庭等幾方面各自發(fā)揮不同的作用。老年人居住在家中，得到家庭和政府、社會的支持和幫助，達到養(yǎng)老的目的；同時，由家庭成員提供照料和服務，直至送終。
　　　每個人大半生操勞，到了晚年兒孫繞膝，享受天倫之樂，這是老年人的共同愿望。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念影響下，多數老年人不愿入住養(yǎng)老院，有的甚至認為子女把自己送入養(yǎng)老院就是遺棄自己。而對于年輕人而言，隨著社會經濟的發(fā)展，就業(yè)壓力加大、社會競爭激烈，大部分時間投入到事業(yè)發(fā)展中去，照顧老年人的時間相應減少，陷入“事業(yè)”與“孝順”角色的矛盾中。多數子女雖然工作負擔重，業(yè)務壓力大，但也不愿將老人送入養(yǎng)老院，擔心社會輿論，招來“不孝”的罵名。因此，發(fā)展新型的居家養(yǎng)老顯得十分重要。
　　　新型的居家養(yǎng)老是社會發(fā)展的必然產物，只有在經濟贍養(yǎng)落實、社會照料服務完善，才能夠保證老年人居家安度晚年。如果沒有落實“老有所養(yǎng)”的社會環(huán)境，不具備為老服務保障條件，老年人得不到社會各項服務和保障，就很難實現(xiàn)真正意義上的居家養(yǎng)老，也很難體會“民富市強，幸福**”的美好。因此，發(fā)展居家養(yǎng)老服務，為居住在家的老年人提供日常生活社會化服務，是積極應對人口老齡化快速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是解決新形勢下養(yǎng)老服務難題的根本出路。
　　�。ㄒ唬┐罅ν七M居家養(yǎng)老服務網點建設，讓老年人在家中安度晚年。居家養(yǎng)老服務涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等。要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，整合社會服務資源，強化服務功能。根據生活基本能自理、不能自理的老年人的不同需求，為他們提供方便、快捷、優(yōu)質、人性化的服務。凡是老年人的需求，如物質生活方面的衣、食、住、行、用，精神生活方面的文化娛樂、教育及精神關愛，保健方面的醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身，以及社會參與、權益維護等，都應該成為新型居家養(yǎng)老的服務內容。各級政府要大力推進為老服務網點建設，完善社區(qū)各項為老服務設施，積極培育、規(guī)范管理各類居家養(yǎng)老服務機構，為老年人營造良好的生活服務環(huán)境。
　　　�。ǘ┘訌娋蛹茵B(yǎng)老服務隊伍建設，逐步實現(xiàn)服務隊伍專業(yè)化。居家養(yǎng)老服務是一項長期的具有豐富內涵的工作。要建立一支思想好、業(yè)務精、素質優(yōu)、專業(yè)化與志愿者相結合的服務隊伍，這是居家養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展成敗的關鍵。要把居家養(yǎng)老服務作為一個專業(yè)來研究和發(fā)展，科學界定為老服務工作人員的崗位和職責。根據國家民政部制定的《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》，大力開展職業(yè)技能培訓，實施職業(yè)水平評價制度，加強職業(yè)道德教育，改善和提高服務隊伍的整體素質。
　　　　要把居家養(yǎng)老服務隊伍培訓融入到社會大教育系統(tǒng)之中，要有經過有關部門審核認定的社會辦學機構，有規(guī)范的教學大綱和教材，建立社會福利的人才高地。與此同時，要大力發(fā)展職業(yè)教育，有計劃地在大專院校和中等專業(yè)技術學校增設為老服務相關專業(yè)，開辟為老服務培訓基地，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)人才，提高為老服務從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務技能和服務水平，推進養(yǎng)老服務隊伍 ……（未完，全文共5521字，當前僅顯示1939字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論社會養(yǎng)老服務體系建設》）