縣創(chuàng)建為老服務示范縣工作實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、主要任務
（五）加快農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設(shè)
（七）加強人才隊伍建設(shè)
三、政策保障
四、組織領(lǐng)導
（三）強化日常運營監(jiān)管
（四）營造社會氛圍
……
**縣創(chuàng)建為老服務示范縣工作實施方案

為全面提升**縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設(shè)水平，進一步擴大養(yǎng)老服務供給，促進養(yǎng)老服務發(fā)展，不斷滿足社會持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求，縣委縣政府決定開展為老服務示范縣創(chuàng)建工作（以下簡稱創(chuàng)建工作）。為切實做好創(chuàng)建工作，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕35號）《國務院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔**〕5號)《國務院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕48號)《民政部關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》(民發(fā)〔**〕88號)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省養(yǎng)老服務體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕73號）《省民政廳、省財政廳關(guān)于開展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務社會化運營的指導意見（試行）》（鄂民政發(fā)〔**〕10號）《省民政廳等七部門關(guān)于印發(fā)**省2020年養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量建設(shè)專項行動方案的通知》(鄂民政發(fā)﹝2020﹞9號)《中共**市委**市人民政府印發(fā)〈關(guān)于推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量的實施方案〉的通知》（襄發(fā)〔2021〕23號）《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（襄政發(fā)〔**〕24號）等文件精神，結(jié)合全縣工作實
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居老年人。獨居老年人指的是沒有子女或子女不在本縣居住，且連續(xù)6個月以上獨自一人居��；
（3）80 周歲及以上老年人。
（4）對城鄉(xiāng)家庭中經(jīng)認定為需要長期照護的全失能老年人（不含特困供養(yǎng)對象）提供家庭照護者“喘息服務”試點。（縣民政局、財政局和**鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）
(二)提升居家社區(qū)養(yǎng)老供給能力
1.合理布局養(yǎng)老服務設(shè)施。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，加快建設(shè)分布式、多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施。在縣級層面成立**縣為老服務指導中心，負責為老服務和為老服務體系建設(shè)，監(jiān)管養(yǎng)老機構(gòu)安全運營、提升為老服務質(zhì)量等工作，為機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務提供指導和監(jiān)督管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務、對下服務等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)。在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務設(shè)施，為老年人提供生活照料、助餐助行、康復護理、文化娛樂、精神慰藉和短期托養(yǎng)等功能，讓老年人在社區(qū)即可享受到便利化的養(yǎng)老服務。(縣民政局、衛(wèi)健局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)人民政府按職責分工負責)
2.全面建立居家社區(qū)探訪制度。以空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人為重點，推進社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”，建立聯(lián)絡人制度，明確關(guān)愛幫包對象，定期探訪老年人，進一步強化家庭養(yǎng)老主體責任，大力發(fā)展志愿養(yǎng)老服務，探索“積分養(yǎng)老”“時間銀行”等模式，深化社區(qū)互助式養(yǎng)老。探索建立多方參與，共同協(xié)調(diào)解決老年人困境。(縣民政局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)人民政府按職責分工負責)
3.加快推進適老化設(shè)施工程建設(shè)。繼續(xù)通過政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式，加快推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，重點做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、護欄設(shè)施和部位的無障礙改造，對納入分散供養(yǎng)特困人員和脫貧人口范圍內(nèi)的高齡、失能、殘疾人老年人家庭實施居家適老化改造全覆蓋。（縣住建局、自然資源規(guī)劃局、民政局、城管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)人民政府按職責分工負責）
4.開展社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施補短板工程。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū),按照養(yǎng)老服務設(shè)施“四同步”要求，每 100戶居民不少于 20 平方米,每萬人不少于750平方米的標準，配套建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施。對老城區(qū)和已建成居�。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達到規(guī)劃要求的，通過購置、轉(zhuǎn)換、租賃等方式配齊，確保配建率達到100%。配建的養(yǎng)老服務設(shè)施無償或低償提供給專業(yè)的養(yǎng)老服務組織使用，實行社會化運營。鼓勵將社區(qū)服務用房、社區(qū)衛(wèi)生室、餐館等閑置資源改造為養(yǎng)老服務設(shè)施，就近為本社區(qū)老年人提供服務。(縣住建局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、財政局(國資局)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)人民政府按職責分工負責)
5.積極培育社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織。支持本地社會組織、家政、物業(yè)和企業(yè)等機構(gòu)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，同時引進專業(yè)化、品牌化社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織，為老年人提供高質(zhì)量、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務。凡在谷居住的60周歲及以上老年人，均可根據(jù)自身需求,向社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織購買養(yǎng)老服務。到2025年末，由社會力量運營的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施比例達到60%以上。(縣民政局、住建局、財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)人民政府按職責分工負責)
(三)加快推進居家“智慧養(yǎng)老”工程
1.建立智慧化、智能化、可視化的養(yǎng)老服務管理平臺。按照互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的概念模型、系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)要求整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)管理。規(guī)劃建設(shè)全縣統(tǒng)一的養(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺，功能模塊包括老年人、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老服務等基礎(chǔ)信息管理、服務監(jiān)督與投訴、信息發(fā)布與學習交流、機構(gòu)養(yǎng)老遠程監(jiān)測監(jiān)控、服務數(shù)據(jù)記錄、服務主體評估評價、補貼補助、統(tǒng)計分析等，對機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務進行全過程的指導、監(jiān)管和考核。建立行業(yè)統(tǒng)計制度，健全行業(yè)發(fā)展評價和監(jiān)測指標體系，規(guī)范收集行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政府管理決策和監(jiān)督等提供依據(jù)。建設(shè)社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務實時應用平臺。應用平臺功能模塊包括：信息檔案管理、積分管理系統(tǒng)、服務預約與工單管理、服務記錄與服務人員管理、服務項目與結(jié)算管理、統(tǒng)計報表、手機端小程序等。通過人臉識別、助老信息卡支付、手機APP和終端設(shè)備，依托線下服務網(wǎng)點和服務力量，對接居家老年人服務需求，打通居家養(yǎng)老服務“最后一公里”。實時監(jiān)控社區(qū)居家養(yǎng)老服務情況，并實現(xiàn)與全縣養(yǎng)老服務信息平臺的互連互通。（縣民政局、財政局、人社局、衛(wèi)健局、公安局、行政審批局（大數(shù)據(jù)管理局）等部門按職責分工負責）
2.推行1+N（1 個社區(qū)居家養(yǎng)老服務綜合體+N個為老服務驛站）養(yǎng)老服務模式。2022年以**鎮(zhèn)福里居家養(yǎng) ……（未完，全文共9066字，當前僅顯示2476字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣創(chuàng)建為老服務示范縣工作實施方案》）