關于市養(yǎng)老服務體系建設情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是公建民營方式
二是公助民營方式
三是智慧健康方式
二、存在問題
三、意見建議
一是加快建設三級中心，夯實社區(qū)居家養(yǎng)老基礎
二是支持醫(yī)養(yǎng)結合，完善醫(yī)保結算制度
一是加大高品質健康養(yǎng)老供給力度
二是促進“康養(yǎng)+產業(yè)”融合發(fā)展
三是加大康養(yǎng)產業(yè)招大引強力度，將康養(yǎng)產業(yè)納入產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一是發(fā)揮行業(yè)協會作用
二是創(chuàng)新志愿服務
三是轉變傳統養(yǎng)老觀念
……
關于市養(yǎng)老服務體系建設情況的調研報告

截至**年底，我市60周歲以上老人達12.2萬，占全市總人口的19.6%，已步入老齡化社會。近年來，我市不斷探索養(yǎng)老服務模式，初步構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系。
一、基本情況
服務網絡初步形成。已建成縣級養(yǎng)老指導中心1個，鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心10個，日間照料中心11個，助老服務站97個，農村幸福院68個�，F有養(yǎng)老機構22家，已實現176個村（社區(qū)）養(yǎng)老服務設施全覆蓋。全市養(yǎng)老機構總床位數為5578張，每千名老人擁有床位45.7張。
醫(yī)養(yǎng)結合穩(wěn)步推進。堅持政府主導與社會參與相結合，初步形成“醫(yī)養(yǎng)協作、醫(yī)養(yǎng)融合
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，工作沒有形成有效合力，缺乏有力的統籌協調機制。在實際操作中，辦事流程復雜。養(yǎng)老服務市場尚未全面放開。
市場化水平不高，產業(yè)化養(yǎng)老尚未形成。民辦養(yǎng)老機構規(guī)模較小，缺少大品牌養(yǎng)老企業(yè)。公辦養(yǎng)老機構市場化改革滯后，運營機制不活，能力難提升。產業(yè)化養(yǎng)老尚未形成，大部分養(yǎng)老機構檔次不高，僅能提供基本娛樂設施，沒有圖書館、健身房、療養(yǎng)室等設施。符合康養(yǎng)標準的養(yǎng)老機構不多，缺乏集康養(yǎng)、護理、度假、休閑、娛樂為一體的綜合性、專業(yè)性、大品牌康養(yǎng)項目。
社會參與明顯不足，服務隊伍能力不強。因前期投資大，建設質量要求高，融資難，難以形成一定規(guī)模，大部分民辦養(yǎng)老機構處于虧損狀態(tài)。養(yǎng)老人才匱乏，從業(yè)人員年齡較大，未經過專業(yè)培訓，只會生活照料，不能提供康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化服務。服務人員地位低、待遇差、工作累，社會認同感低，大中專畢業(yè)生不愿做，隊伍不穩(wěn)定。
養(yǎng)兒防老觀念深厚，現代養(yǎng)老意識淡薄。大部分市民覺得把老人送進養(yǎng)老院很沒面子，怕別人說閑話。不少老人不愿去養(yǎng)老院，更沒有去養(yǎng)老院的規(guī)劃。目前，少年兒童的健康成長受到社會廣泛關注，而老年人的健康養(yǎng)老尚未引起全社會的關心支持。
三、意見建議
突出規(guī)劃引領，堅持標準化。把多元化的養(yǎng)老服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，將養(yǎng)老服務設施建設納入配套實施建設方案，同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。編制養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，對各類養(yǎng)老服務機構的數量、布局、規(guī)模、檔次、服務范圍以及資金保障、用地安排等提出明確的目標和要求，著力打造融健康休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游為一體的特色鮮明、帶動力強的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次需求。
加強政策扶持，提升組織化。政府要發(fā)揮主導作用，一是加快建設三級中心，夯實社區(qū)居家養(yǎng)老基礎。二是支持醫(yī)養(yǎng)結合，完善醫(yī)保結算制度。建議醫(yī)保、衛(wèi)健、民政等部門要明確醫(yī)保中心與定點醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構、三級中心的醫(yī)保結算方式、流程和范圍。切實加強社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心建設，推進家庭醫(yī)生制度全覆蓋。三是實施養(yǎng)老服務專業(yè)人才培育工程，將養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)納入人才隊伍建設規(guī)劃，建立健全養(yǎng)老護理員職業(yè)體系，從制度上保障養(yǎng)老服務從業(yè)人員的勞動權益。
拓展改革領域，擴大市場化。一是加大高品質健康養(yǎng)老供給力度。大力推進養(yǎng)老服務業(yè)市場化，全面放開養(yǎng)老服務市場，鼓勵引導優(yōu)質社會力量參與公辦養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老中心運營，擴大健康養(yǎng)老服務供給面，提升健康養(yǎng)老服務供給質量和能力。 二是促進“康養(yǎng)+產 ……（未完，全文共2069字，當前僅顯示1315字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于市養(yǎng)老服務體系建設情況的調研報告》）