關(guān)于進(jìn)一步做好四季度固定資產(chǎn)投資的建議

目錄/提綱：……
一、固定資產(chǎn)投資形勢分析
（一）完成情況
1、工業(yè)投資支撐乏力
2、重大項(xiàng)目投資減少
3、投資項(xiàng)目入庫難度加大
（二）當(dāng)前固定資產(chǎn)投資工作面臨的問題分析
二、做好四季度固定資產(chǎn)投資工作的緊迫性
三、進(jìn)一步做好四季度固定資產(chǎn)投資工作的建議
（一）加強(qiáng)調(diào)度，全力加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度
（二）強(qiáng)化服務(wù)，盡快完善項(xiàng)目投資入統(tǒng)手續(xù)
（三）明確職責(zé)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)配合
2、發(fā)改委：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施、協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作
3、重點(diǎn)辦：負(fù)責(zé)建立全縣項(xiàng)目基本情況及建設(shè)進(jìn)度名冊
6、房管局：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及項(xiàng)目審批手續(xù)的報(bào)送
7、環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供各項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目環(huán)評文件，復(fù)印件和項(xiàng)目審批名錄
（四）強(qiáng)化調(diào)度，狠抓落實(shí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作
1、建議成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2、建議加強(qiáng)工作調(diào)度
……
關(guān)于進(jìn)一步做好四季度固定資產(chǎn)投資的建議

今年以來，全縣上下緊扣蘇區(qū)振興發(fā)展主線，深入實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著重抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目，全縣固定資產(chǎn)投資保持了較好增長。1—9月，預(yù)計(jì)全縣完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長22.6%。但受宏觀經(jīng)濟(jì)總體因素等影響，我縣固定資產(chǎn)投資增速自年初以來呈現(xiàn)持續(xù)回落現(xiàn)象，固定資產(chǎn)投資由1季度31.5%，回落到上半年28.9%、1-9月22.6%。1-9月投資僅完成年初預(yù)定目標(biāo)的47.95%。如何有效解決我縣投資增速下滑態(tài)勢，確保完成全年工作任務(wù)，是擺在當(dāng)前比較重要的問題。
一、固定資產(chǎn)投資形勢分析
（一）完成情況
1—9月，預(yù)計(jì)全縣完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資20.12億元，增長22.6%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資8.56億元，增長14.8%。啟動了東江濕地公園、布衣公園改造等27個城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。但我縣固定資產(chǎn)投資增速自年初以來呈現(xiàn)持續(xù)回落現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：
1.工業(yè)投資支撐乏力。截止9月底，全縣新開工500萬元以上項(xiàng)目14個，同比減少4個，下降22.2%，其中工業(yè)項(xiàng)目5個，同比減少2個，下降28.57%。1-9月，預(yù)計(jì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速同比回落達(dá)23.7個百分點(diǎn)。
2.重大項(xiàng)
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籌示范區(qū)建設(shè)、電站等近10個已開工項(xiàng)目還未列入縣統(tǒng)計(jì)庫。
（2）投資信息難以把握。目前我縣項(xiàng)目管理主要有：規(guī)劃局管理項(xiàng)目規(guī)劃，國土資源局管理土地購置及建設(shè)項(xiàng)目用地，環(huán)保局管理項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)，涉農(nóng)部門管理農(nóng)村農(nóng)林水投資項(xiàng)目，發(fā)改委負(fù)責(zé)一定投資額以上新開工或續(xù)建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案。由于多個部門統(tǒng)計(jì)口徑不一致，導(dǎo)致項(xiàng)目信息報(bào)送出現(xiàn)了不及時、不到位現(xiàn)象。有些已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目沒有及時開工建設(shè)，有些開工項(xiàng)目由于入庫統(tǒng)計(jì)手續(xù)不全不能上報(bào)，甚至有些手續(xù)齊全的開工項(xiàng)目沒有及時上報(bào)，這些都影響到全縣固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度。
二、做好四季度固定資產(chǎn)投資工作的緊迫性
固定資產(chǎn)投資增長持續(xù)回落，是包括我縣在內(nèi)的全市普遍出現(xiàn)的問題，如贛州市固定資產(chǎn)投資增速從1-2月的32.6%下降至1-8月的27%。針對此問題，市多次召開專門會議調(diào)度，市發(fā)改委連續(xù)兩次專門發(fā)文要求各縣發(fā)改委做好加快固定資產(chǎn)投資的工作。市委史文清書記7月份做出“堅(jiān)持把項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁”的重要指示精神，并要求各地要深入分析研究固定資產(chǎn)投資增長持續(xù)回落的本地影響因素，“對癥抓藥”。同時，根據(jù)相關(guān)文件精神，市級將對固定資產(chǎn)投資較快、完成較好的縣（市、區(qū)）將在申報(bào)投資計(jì)劃、爭取省級用地指標(biāo)等方面給予支持。
三、進(jìn)一步做好四季度固定資產(chǎn)投資工作的建議
在不到3個月的時間里，做好固定資產(chǎn)投資工作，一方面需要全力加大重大項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，繼續(xù)大力開展項(xiàng)目建設(shè)年攻堅(jiān)會戰(zhàn)活動等既定戰(zhàn)略措施；另一方面，各項(xiàng)目責(zé)任單位做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作也顯得尤為重要。
（一）加強(qiáng)調(diào)度，全力加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度
大力開展項(xiàng)目建設(shè)年攻堅(jiān)會戰(zhàn)活動，充分發(fā)揮用地、資金、環(huán)評安評、征地拆遷四個問題處理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實(shí)破解項(xiàng)目建設(shè)中的瓶頸制約。激活項(xiàng)目建設(shè)用地存量，加大征地拆遷工作力度；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評安評問題；激活財(cái)政存量資金和民間資本，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好，提高資金使用效益，同時，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域，放大財(cái)政資金投資撬動效應(yīng)。倒排工期，加強(qiáng)調(diào)度，推進(jìn)文體中心、第四中學(xué)、瑞鑫永磁材料、中大保利生物制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭工業(yè)園區(qū)污水處理廠、東江海棠飲品等項(xiàng)目年內(nèi)完工。發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，加快中央、省已下達(dá)項(xiàng)目的實(shí)施。
（二）強(qiáng)化服務(wù)，盡快完善項(xiàng)目投資入統(tǒng)手續(xù)
建議近期由縣政府辦牽頭，發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局配合，專門召開各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和具體工作人員，圍繞下述入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的項(xiàng)目及時審核審批，確保及時開工，并按要求入統(tǒng)上報(bào)：
按照國家統(tǒng)計(jì)局投資司《關(guān)于進(jìn)一步提高投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的若干辦法》規(guī)定，新開工項(xiàng)目入統(tǒng)，必須經(jīng)過相應(yīng)的上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批同意后方可入統(tǒng)。審批材料包括新開工項(xiàng)目入庫申請表和項(xiàng)目證明材料。項(xiàng)目證明材料的內(nèi)容有①項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（包括購置土地面積、土地購置費(fèi)、房屋建筑面積、主要單項(xiàng)工程或單位工程、購置設(shè)備情況），②與施工單位簽訂施工合同，③項(xiàng)目現(xiàn)場照片，④項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件，⑤項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證，⑥項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)文件，⑦項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，⑧國有土地使用權(quán)證或合同，⑨項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)，⑩項(xiàng)目環(huán)評文件。
當(dāng)前我縣統(tǒng)計(jì)部門采取有①②③④四項(xiàng)即可辦理入庫的辦法，如④項(xiàng)沒有，也可以用⑤⑥⑦項(xiàng)中的任何一項(xiàng)代替。單純購置項(xiàng)目入庫證明材料包括設(shè)備購置合同、付款憑證和設(shè)備到位照片，三項(xiàng)齊全后就可申請入庫。事實(shí)上，固定資產(chǎn)投資的入庫手續(xù)并不復(fù)雜，關(guān)鍵是各單位需提高重視程度，做好新項(xiàng)目材料的收集整理工作，切實(shí)做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)齊統(tǒng)全”。
（三）明確職責(zé)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)配合
固定資產(chǎn)投資涉及到全縣各行各業(yè)，涉及到社會方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須明確各自承擔(dān)的職責(zé)，形成合力，協(xié)調(diào)配合，做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作。項(xiàng)目審批單位要在第一時間將相關(guān)信息告知縣統(tǒng)計(jì)局；項(xiàng)目實(shí)施單位要及時主動向縣統(tǒng)計(jì)局上報(bào)固定資產(chǎn)投資進(jìn)度和相關(guān)審批手續(xù)；項(xiàng)目牽頭單位要督促項(xiàng)目實(shí)施單位及時上報(bào)固定資產(chǎn)投資進(jìn)度和審批手續(xù)。結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)手續(xù)，建議進(jìn)一步明確責(zé)任分工：
1.政府辦：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的總體協(xié)調(diào)，定期組織發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、重點(diǎn)辦、規(guī)劃建設(shè)局等部門召開聯(lián)席會議。
2.發(fā)改委：負(fù)責(zé)牽 ……（未完，全文共4564字，當(dāng)前僅顯示2305字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步做好四季度固定資產(chǎn)投資的建議》）