關(guān)于進一步做好四季度固定資產(chǎn)投資的建議

目錄/提綱：……
一、固定資產(chǎn)投資形勢分析
（一）完成情況
1、工業(yè)投資支撐乏力
2、重大項目投資減少
3、投資項目入庫難度加大
（二）當前固定資產(chǎn)投資工作面臨的問題分析
二、做好四季度固定資產(chǎn)投資工作的緊迫性
三、進一步做好四季度固定資產(chǎn)投資工作的建議
（一）加強調(diào)度，全力加大重大項目推進力度
（二）強化服務(wù)，盡快完善項目投資入統(tǒng)手續(xù)
（三）明確職責，加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)配合
2、發(fā)改委：負責牽頭組織實施、協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計監(jiān)測工作
3、重點辦：負責建立全縣項目基本情況及建設(shè)進度名冊
6、房管局：負責房地產(chǎn)開發(fā)項目及項目審批手續(xù)的報送
7、環(huán)保局：負責提供各項目實施的項目環(huán)評文件，復印件和項目審批名錄
（四）強化調(diào)度，狠抓落實固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作
1、建議成立工作領(lǐng)導小組
2、建議加強工作調(diào)度
……
關(guān)于進一步做好四季度固定資產(chǎn)投資的建議

今年以來，全縣上下緊扣蘇區(qū)振興發(fā)展主線，深入實施重大項目帶動戰(zhàn)略，著重抓好重點投資項目，全縣固定資產(chǎn)投資保持了較好增長。1—9月，預計全縣完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長22.6%。但受宏觀經(jīng)濟總體因素等影響，我縣固定資產(chǎn)投資增速自年初以來呈現(xiàn)持續(xù)回落現(xiàn)象，固定資產(chǎn)投資由1季度31.5%，回落到上半年28.9%、1-9月22.6%。1-9月投資僅完成年初預定目標的47.95%。如何有效解決我縣投資增速下滑態(tài)勢，確保完成全年工作任務(wù)，是擺在當前比較重要的問題。
一、固定資產(chǎn)投資形勢分析
（一）完成情況
1—9月，預計全縣完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資20.12億元，增長22.6%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資8.56億元，增長14.8%。啟動了東江濕地公園、布衣公園改造等27個城市重點項目建設(shè)。但我縣固定資產(chǎn)投資增速自年初以來呈現(xiàn)持續(xù)回落現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：
1.工業(yè)投資支撐乏力。截止9月底，全縣新開工500萬元以上項目14個，同比減少4個，下降22.2%，其中工業(yè)項目5個，同比減少2個，下降28.57%。1-9月，預計工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速同比回落達23.7個百分點。
2.重大項
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籌示范區(qū)建設(shè)、電站等近10個已開工項目還未列入縣統(tǒng)計庫。
（2）投資信息難以把握。目前我縣項目管理主要有：規(guī)劃局管理項目規(guī)劃，國土資源局管理土地購置及建設(shè)項目用地，環(huán)保局管理項目環(huán)保手續(xù)，涉農(nóng)部門管理農(nóng)村農(nóng)林水投資項目，發(fā)改委負責一定投資額以上新開工或續(xù)建項目的審批、核準和備案。由于多個部門統(tǒng)計口徑不一致，導致項目信息報送出現(xiàn)了不及時、不到位現(xiàn)象。有些已經(jīng)立項的項目沒有及時開工建設(shè)，有些開工項目由于入庫統(tǒng)計手續(xù)不全不能上報，甚至有些手續(xù)齊全的開工項目沒有及時上報，這些都影響到全縣固定資產(chǎn)投資完成進度。
二、做好四季度固定資產(chǎn)投資工作的緊迫性
固定資產(chǎn)投資增長持續(xù)回落，是包括我縣在內(nèi)的全市普遍出現(xiàn)的問題，如贛州市固定資產(chǎn)投資增速從1-2月的32.6%下降至1-8月的27%。針對此問題，市多次召開專門會議調(diào)度，市發(fā)改委連續(xù)兩次專門發(fā)文要求各縣發(fā)改委做好加快固定資產(chǎn)投資的工作。市委史文清書記7月份做出“堅持把項目、擴投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措，推動重點項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁”的重要指示精神，并要求各地要深入分析研究固定資產(chǎn)投資增長持續(xù)回落的本地影響因素，“對癥抓藥”。同時，根據(jù)相關(guān)文件精神，市級將對固定資產(chǎn)投資較快、完成較好的縣（市、區(qū)）將在申報投資計劃、爭取省級用地指標等方面給予支持。
三、進一步做好四季度固定資產(chǎn)投資工作的建議
在不到3個月的時間里，做好固定資產(chǎn)投資工作，一方面需要全力加大重大項目推進進度，繼續(xù)大力開展項目建設(shè)年攻堅會戰(zhàn)活動等既定戰(zhàn)略措施；另一方面，各項目責任單位做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作也顯得尤為重要。
（一）加強調(diào)度，全力加大重大項目推進力度
大力開展項目建設(shè)年攻堅會戰(zhàn)活動，充分發(fā)揮用地、資金、環(huán)評安評、征地拆遷四個問題處理領(lǐng)導小組作用，切實破解項目建設(shè)中的瓶頸制約。激活項目建設(shè)用地存量，加大征地拆遷工作力度；協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)環(huán)評安評問題；激活財政存量資金和民間資本，把閑置、沉淀的財政資金用好，提高資金使用效益，同時，放寬市場準入，鼓勵和引導民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域，放大財政資金投資撬動效應。倒排工期，加強調(diào)度，推進文體中心、第四中學、瑞鑫永磁材料、中大保利生物制藥等重點項目建設(shè)，力爭工業(yè)園區(qū)污水處理廠、東江海棠飲品等項目年內(nèi)完工。發(fā)揮投資導向作用，加快中央、省已下達項目的實施。
（二）強化服務(wù)，盡快完善項目投資入統(tǒng)手續(xù)
建議近期由縣政府辦牽頭，發(fā)改委、統(tǒng)計局配合，專門召開各相關(guān)單位負責人和具體工作人員，圍繞下述入統(tǒng)標準，對符合條件的項目及時審核審批，確保及時開工，并按要求入統(tǒng)上報：
按照國家統(tǒng)計局投資司《關(guān)于進一步提高投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的若干辦法》規(guī)定，新開工項目入統(tǒng)，必須經(jīng)過相應的上級統(tǒng)計機構(gòu)審批同意后方可入統(tǒng)。審批材料包括新開工項目入庫申請表和項目證明材料。項目證明材料的內(nèi)容有①項目主要建設(shè)內(nèi)容（包括購置土地面積、土地購置費、房屋建筑面積、主要單項工程或單位工程、購置設(shè)備情況），②與施工單位簽訂施工合同，③項目現(xiàn)場照片，④項目立項審批、核準或備案文件，⑤項目建設(shè)工程施工許可證，⑥項目的整體設(shè)計文件，⑦項目可行性研究報告，⑧國有土地使用權(quán)證或合同，⑨項目規(guī)劃許可手續(xù)，⑩項目環(huán)評文件。
當前我縣統(tǒng)計部門采取有①②③④四項即可辦理入庫的辦法，如④項沒有，也可以用⑤⑥⑦項中的任何一項代替。單純購置項目入庫證明材料包括設(shè)備購置合同、付款憑證和設(shè)備到位照片，三項齊全后就可申請入庫。事實上，固定資產(chǎn)投資的入庫手續(xù)并不復雜，關(guān)鍵是各單位需提高重視程度，做好新項目材料的收集整理工作，切實做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)齊統(tǒng)全”。
（三）明確職責，加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)配合
固定資產(chǎn)投資涉及到全縣各行各業(yè)，涉及到社會方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須明確各自承擔的職責，形成合力，協(xié)調(diào)配合，做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。項目審批單位要在第一時間將相關(guān)信息告知縣統(tǒng)計局；項目實施單位要及時主動向縣統(tǒng)計局上報固定資產(chǎn)投資進度和相關(guān)審批手續(xù)；項目牽頭單位要督促項目實施單位及時上報固定資產(chǎn)投資進度和審批手續(xù)。結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計手續(xù)，建議進一步明確責任分工：
1.政府辦：負責固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的總體協(xié)調(diào)，定期組織發(fā)改委、統(tǒng)計局、重點辦、規(guī)劃建設(shè)局等部門召開聯(lián)席會議。
2.發(fā)改委：負責牽 ……（未完，全文共4564字，當前僅顯示2305字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步做好四季度固定資產(chǎn)投資的建議》）