副廳長在2014年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、切實提高對衛(wèi)生應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識
一是衛(wèi)生應(yīng)急管理_有待健全完善
三是衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)緩慢
四是衛(wèi)生應(yīng)急投入不足專業(yè)隊伍裝備薄弱
第一、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是認(rèn)真履行衛(wèi)生部門職能的需要
第二、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要
第三、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是適應(yīng)突發(fā)事件嚴(yán)峻形勢的需要
二、扎實推進(jìn)2014年各項衛(wèi)生應(yīng)急工作
（一）加強衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺建設(shè)
（二）強化衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和機制建設(shè)
（三）加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍能力建設(shè)
（四）夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)
一是要繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作
二是要完成《國際衛(wèi)生條例（2005）》要求的核心能力建設(shè)任務(wù)
四是要加強基層衛(wèi)生應(yīng)急工作
（五）繼續(xù)做好大型會議、活動和賽事的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作
（六）規(guī)范突發(fā)公共事件分級響應(yīng)和信息報告
（七）繼續(xù)加強人感染H7N9禽流感等重點傳染病防控
……
在2014年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會議上的講話
省衛(wèi)生廳副廳長
(2014年3月6日)
同志們：
這次全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省衛(wèi)生工作會議和全國衛(wèi)生應(yīng)急工作會議要求，回顧總結(jié)2013年衛(wèi)生應(yīng)急工作，研究部署2014年重點工作任務(wù)。2013年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作以衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)為龍頭，一手抓事件處置，一手抓應(yīng)急準(zhǔn)備，取得了一定成效。剛才**同志對去年的工作做了一個全面的總結(jié)，我非常贊同，這里就不重復(fù)再講了。下面，重點對今年衛(wèi)生應(yīng)急工作提幾點意見。
一、切實提高對衛(wèi)生應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識
從當(dāng)前形勢來看，無論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件還是其它突發(fā)事件，都不可避免地會對公眾健康和生命安全造成威脅，都需要衛(wèi)生應(yīng)急全力處置，貫徹生命至上的原則，把救治生命、減少人員傷亡和殘疾作為最高準(zhǔn)則，社會各界對衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求越來越高，衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性日益凸顯。
　　　　當(dāng)前，我省正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，許多深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，誘發(fā)公共事件的因素不斷增多，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件交錯發(fā)生。我省位于馬里亞納海溝斷裂帶，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，地震、火山噴發(fā)、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患難以消除；熱帶海洋氣候造成臺風(fēng)、洪水
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發(fā)事件嚴(yán)峻形勢的需要。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟貿(mào)易全球化，人口頻繁流動，環(huán)境氣候變遷，傳染病的發(fā)生也出現(xiàn)了新的情況。當(dāng)前的公共衛(wèi)生和安全形勢十分嚴(yán)峻，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，是適應(yīng)突發(fā)事件嚴(yán)峻形勢的客觀需要。
　　　　二、扎實推進(jìn)2014年各項衛(wèi)生應(yīng)急工作
　　　　今年要大力推進(jìn)指揮決策系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案體系和機制、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，繼續(xù)加強人感染H7N9禽流感等重點傳染病的防控工作，注重基層應(yīng)急能力和管理水平的全面提升，有效應(yīng)對各類重大突發(fā)事件。重點做好以下七個方面工作：
　　　�。ㄒ唬┘訌娦l(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺建設(shè)
　　　　衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺建設(shè)，是突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，對于及時、準(zhǔn)確、全面掌握事件信息和應(yīng)急資源，提升應(yīng)急處置水平具有重要意義。今年國家衛(wèi)計委將對國家級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)與地方衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和專業(yè)機構(gòu)的互聯(lián)互通。我們要認(rèn)真梳理、評估省市縣級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺的建設(shè)和使用情況。尚未完成建設(shè)任務(wù)的要抓緊完成，已經(jīng)建成的要盡快投入使用。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮視頻交換平臺網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通項目已完成硬件設(shè)備采購，已安排各市縣衛(wèi)生局明天領(lǐng)取相關(guān)視頻設(shè)備。各市縣衛(wèi)生局務(wù)必盡快完成市縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮視頻交換平臺與省級平臺的互聯(lián)互通工作。
　　　�。ǘ⿵娀l(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和機制建設(shè)
　省衛(wèi)生廳將完善和修訂突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案作為今年衛(wèi)生應(yīng)急的一項重要工作，嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定和要求，對本部門近10年來印發(fā)的有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案認(rèn)真進(jìn)行了梳理，計劃做好本部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的制（修）訂工作。各市、縣衛(wèi)生局要對上級下發(fā)以及本級制定的現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理，結(jié)合實際進(jìn)行修訂更新，并制定相應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)方案，規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作流程。
　　　　在_建設(shè)方面，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要積極爭取政府部門支持，逐步設(shè)立有獨立編制的應(yīng)急辦，為加強衛(wèi)生應(yīng)急工作提供組織保證；要明確應(yīng)急辦的職責(zé)，找準(zhǔn)功能定位，處理好衛(wèi)生應(yīng)急的上下、左右、內(nèi)外關(guān)系，做到依權(quán)不越權(quán)、到位不缺位。在機制建設(shè)方面，要圍繞突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后等不同階段，在建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效”的衛(wèi)生應(yīng)急工作機制方面下功夫，進(jìn)一步加強重大中毒事件應(yīng)急機制建設(shè)。
　　　　（三）加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍能力建設(shè)
　　　　現(xiàn)場應(yīng)急處置隊伍要具備快速出動、自我保障、有效救援的能力，在突發(fā)事件應(yīng)急處置中發(fā)揮攻堅克難的突擊隊作用。疾控中心和醫(yī)療急救中心（站）要充分利用中央培訓(xùn)專項資金，重點開展現(xiàn)場處置隊伍的培訓(xùn)工作，提升隊伍的綜合能力。各級疾控中心的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)要緊緊圍繞重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及衛(wèi)生應(yīng)急的處置流程，應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急儲備等，堅持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，增強各類專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急意識，結(jié)合崗位練兵和衛(wèi)生應(yīng)急的特點，組織開展重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急多形式的模擬演練，達(dá)到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、發(fā)現(xiàn)問題、整體提高的目的，提升疾控專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急反應(yīng)能力和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平。同時，要進(jìn)一步加強實驗室能力建設(shè)，為衛(wèi)生應(yīng)急的科學(xué)處置提供強有力的技術(shù)支撐。各二級以上醫(yī)療醫(yī)療機構(gòu)要加強對急救中心（站）的建設(shè)，去年對急救中心（站）的評估中已發(fā)現(xiàn)我們的急救能力整體呈下滑趨勢，各醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要引起重視，要加強對急救人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，強化院前急救四大基本技術(shù)和對急危重癥的診治處理水平，培養(yǎng)一支專業(yè)的急救隊伍，今年我們還要進(jìn)行年度評審。省衛(wèi)生廳今年將計劃舉辦第五屆海南省醫(yī)療急救中心（站）急救技能大賽。通過培訓(xùn)，演練和競賽，不斷加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍能力建設(shè)。
　　　�。ㄋ模┖粚嵭l(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)
　　　一是要繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。認(rèn)真總結(jié)前期創(chuàng)建經(jīng)驗，發(fā)揮好國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣帶動作用，以點帶面，以評促建，全面提升基層衛(wèi)生應(yīng)急管理水平，推動基層衛(wèi)生應(yīng)急工作再上新臺階。尚未開展省級示范縣創(chuàng)建工作的市縣和未達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)的市縣，特別是�？凇⑷齺�、瓊海、文昌、萬寧、屯昌、瓊中等市縣要加大力度，加快推進(jìn)。儋州市和澄邁縣要力爭通過“國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）”評估，以創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)（縣）為抓手，全面提升基層衛(wèi)生應(yīng)急能力和管理水平。
　　　二是要完成《國際衛(wèi)生條例（2005）》要求的核心能力建設(shè)任務(wù)。各市、縣衛(wèi)生局（牽頭單位）要按照國務(wù)院的部署，在今年6月底前達(dá)到《國際衛(wèi)生 ……（未完，全文共4770字，當(dāng)前僅顯示2409字，請閱讀下面提示信息。收藏《副廳長在2014年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會議上的講話》）