在2013年加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的責(zé)任感和使命感
一是認(rèn)識高
二是政策活
三是措施硬
四是效果好
一是少數(shù)部門重視不夠
二是基礎(chǔ)工作不夠到位
三是宣傳的針對性不夠強(qiáng)
四是部門配套措施不夠到位
二、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全面掀起2013年“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作高潮
（一）堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖
（二）突出重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)
一是突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)一批
二是加強(qiáng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)一批
三是解決歷史遺留問題轉(zhuǎn)一批
（三）完善政策保權(quán)益
（四）提升服務(wù)重配套
（五）拓寬渠道增投入
（六）強(qiáng)化協(xié)調(diào)共推進(jìn)
一是要加強(qiáng)信息平臺建設(shè)
二是要加強(qiáng)政策宣傳
三是要加強(qiáng)督促檢查
（七）細(xì)化政策抓落實(shí)
（八）真抓實(shí)干求實(shí)效
……
在2013年加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作會上的講話

同志們：
剛才，縣政府**宣讀了縣政府2012年“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定，并代表縣人民政府與各鎮(zhèn)（辦）簽訂了2013年“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作目標(biāo)責(zé)任書。稍后，**還將對“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作提出具體要求，請大家按照本次會議精神要求，切實(shí)抓好“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的各項(xiàng)工作。下面，我講兩個(gè)方面的意見。
一、肯定成績、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的責(zé)任感和使命感
2012年我縣“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作，思路清晰，目標(biāo)明確，措施有力，成果豐碩，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)。
一是認(rèn)識高�？h委、縣政府高度重視“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作，深入學(xué)習(xí)了省、市關(guān)于“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作相關(guān)會議、文件精神，及時(shí)成立了由縣長擔(dān)任組長的**縣促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作領(lǐng)導(dǎo)組。縣委常委擴(kuò)大會、縣政府常務(wù)會、“農(nóng)轉(zhuǎn)城”領(lǐng)導(dǎo)組會多次研究、部署“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、工作思路、政策措施、方法步驟，為“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是政策活。在執(zhí)行省、市“農(nóng)轉(zhuǎn)城”各項(xiàng)政策的前提下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、自愿有償、積極穩(wěn)妥、綜合配套、促進(jìn)發(fā)展”的原則，結(jié)合實(shí)際，在放寬外省籍農(nóng)村人口在我縣城鎮(zhèn)落戶條件、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育保障權(quán)利、養(yǎng)老保險(xiǎn)
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缺報(bào)，工作還未完全有效開展。二是基礎(chǔ)工作不夠到位。個(gè)別村（社區(qū)）的摸底調(diào)查不夠深入，對應(yīng)納入“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的9類人群家底不清、情況不明。少數(shù)部門還沒有開展系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，存在工作人員政策把握不好、理解不透、業(yè)務(wù)辦理程序不清等問題。三是宣傳的針對性不夠強(qiáng)。對12個(gè)方面的再傾斜、再突破、再優(yōu)惠政策的宣傳不夠到位，部分轉(zhuǎn)戶對象在認(rèn)識上存在誤區(qū)；對9類重點(diǎn)轉(zhuǎn)戶人群較為集中的地方進(jìn)行有針對性的宣傳還做得不夠。四是部門配套措施不夠到位。少數(shù)部門對轉(zhuǎn)戶工作政策不清、思路不明，實(shí)施細(xì)則缺乏針對性、操作流程缺乏科學(xué)性、配套措施缺乏可行性，工作整體上缺乏具體的、完備的、操作性強(qiáng)的措施和流程。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，在下步工作中采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全面掀起2013年“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作高潮
加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署，是破解“三農(nóng)”難題，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在。全縣各級各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署和總體安排上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立必勝信心，及時(shí)對“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作進(jìn)行動(dòng)員、部署、落實(shí)，確保今年5000人的轉(zhuǎn)戶目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖。近年來，縣委、縣政府始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為工作的重之中重，不斷加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷改善。我縣常年有2萬人進(jìn)城務(wù)工，2012年，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)2100元，占全縣農(nóng)民人均純收入的42%。也就是說，有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖已在城鎮(zhèn)生活和居住，但身份仍然未改變，還未完全享受到城鎮(zhèn)居民應(yīng)有的權(quán)利。因此，全縣上下要緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)我縣的轉(zhuǎn)戶任務(wù)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（二）突出重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)。完成5000人轉(zhuǎn)戶的任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們必須找準(zhǔn)重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，突出“三個(gè)一批”，加大集中轉(zhuǎn)戶的力度。一是突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)一批。要把電站移民、重點(diǎn)工程建設(shè)失地群眾、農(nóng)村集體供養(yǎng)對象、小城鎮(zhèn)建設(shè)吸納人員等較為集中的人群作為重點(diǎn)，抓緊時(shí)間，做好相關(guān)工作，大規(guī)模轉(zhuǎn)戶一批。二是加強(qiáng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)一批。對農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、退役士兵和新生代農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員等具備轉(zhuǎn)戶條件，且長期在城鎮(zhèn)居住和生活的人群，認(rèn)真進(jìn)行摸底排查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓他們充分了解政策，實(shí)現(xiàn)從主觀上“可轉(zhuǎn)可不轉(zhuǎn)”向“能轉(zhuǎn)愿轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變，通過宣傳引導(dǎo)轉(zhuǎn)戶一批。三是解決歷史遺留問題轉(zhuǎn)一批。對已征用地未轉(zhuǎn)戶人員、城中村居民等人群，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，在自愿的前提下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶一批。
（三）完善政策保權(quán)益。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，真正讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�，戶口轉(zhuǎn)換只是開端，落腳點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距。要把“兼有兩個(gè)身份、享有五項(xiàng)保留、提供五項(xiàng)保障”的政策貫穿“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作始終，切實(shí)保障轉(zhuǎn)戶居民的權(quán)益。一方面要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)人口享有的承包地、宅基地、林地、計(jì)劃生育、集體經(jīng)濟(jì)分紅等政策界限，維護(hù)好轉(zhuǎn)戶居民的權(quán)益，解決他們的后顧之憂。另一方面要認(rèn)真落實(shí)好轉(zhuǎn)戶居民在城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障、計(jì)劃生育等權(quán)益，盡快讓轉(zhuǎn)戶居民享受城鎮(zhèn)居民同等的社會保險(xiǎn)和公共服務(wù)各項(xiàng)待遇，避免權(quán)益保障不到位造成群眾對轉(zhuǎn)戶政策產(chǎn)生懷疑，引發(fā)回流現(xiàn)象�？h直有關(guān)部門已經(jīng)出臺的配套政策既要與上級政策一致，又要結(jié)合自身實(shí)際，抓好落實(shí)；未出臺的配套政策的部門，要在10天之內(nèi)完善出臺具有操作性、可行性的配套細(xì)化措施，讓老百姓吃下“定心丸”。
（四）提升服務(wù)重配套。要提高辦理戶籍遷移手續(xù)的服務(wù)水平，依托縣政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心、派出所等平臺，拓寬辦理戶籍手續(xù)的渠道，公開辦事流程、簡化辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)，提供“一站式”便民服務(wù)。要轉(zhuǎn)變職能，把主要財(cái)力、物力集中到為老百姓提供更多、更好的公共服務(wù)上來，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。要加快完善配套政策，加大城鎮(zhèn)發(fā)展的土地、財(cái)政、投融資等配套改革力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸吶能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)行政管理_改革，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。
（五）拓寬渠道增投入。各級各部門要加大對轉(zhuǎn)戶工作的投入力度，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革投入。各部門要加大向上級有關(guān)部門的匯報(bào)請示力度，爭取進(jìn)一步加大對我縣教育、醫(yī)療、社保、住房等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等方面的傾斜支持。要充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會資金參與城 ……（未完，全文共4790字，當(dāng)前僅顯示2419字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作會上的講話》）