目錄/提綱:……
一、建立公平開放透明的土地市場規(guī)則
二、完善主要由市場決定土地價格的機制
一是要完善市場配置資源的_機制
二是要統(tǒng)籌做好保護和保障的關(guān)系
三、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場
一是扎實做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作
二是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地交易平臺
三是做好規(guī)劃修編與建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的銜接
四是切實維護集體建設(shè)用地使用者合法權(quán)益
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建立公平開放透明的市場規(guī)則 完善市場決定價格的城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地機制
黨的十八屆三中全會《決定》中提出:“建立公平開放透明的市場規(guī)則,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場!泵鞔_指出了深化
農(nóng)村土地改革的方向、重點和要求,提出了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的重要性。學(xué)習三中全會《決定》精神,我認為,當前需要解決以下幾個問題:
一、建立公平開放透明的土地市場規(guī)則
建立公平開放透明的土地市場規(guī)則,加快土地資源的市場化配置,繼續(xù)推行土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度,積極推進土地使用權(quán)的有償使用。為此,我縣出臺了《洪澤縣經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓實施辦法》、《洪澤縣工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施辦法》等規(guī)定;為加強經(jīng)營性用地出讓管理,成立了縣國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓決策領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了經(jīng)營性等
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定土地價格的機制。
其次要提高公用設(shè)施土地的價格,理順價格關(guān)系。
目前公用設(shè)施用地一般采取無償方式供應(yīng)土地,沒有體現(xiàn)出土地市場價格,建議采取有償使用方式供應(yīng)土地,有市場決定土地價格。
二是要統(tǒng)籌做好保護和保障的關(guān)系。洪澤是人均耕地不足1.1畝的小縣,既做好保護工作,又能夠保障經(jīng)濟社會的發(fā)展,我們覺得:首先,要完善規(guī)劃體系,嚴格用途管制。按照土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃,嚴格管理,合理調(diào)配,從源頭上保障城鎮(zhèn)各項建設(shè)都能節(jié)約集約利用土地,在保證耕地面積不減少、建設(shè)用地總量不增加的基礎(chǔ)上,合理安排好產(chǎn)業(yè)空間布局。其次,要控制開發(fā)強度,嚴禁盲目開發(fā)。從投資規(guī)模、投資強度、容積率等控制性指標入手,切實加強對建設(shè)用地的批后監(jiān)管,對達不到指標要求的項目,減少供地面積,對能夠使用劣地的項目,決不使用好地;對能夠使用存量建設(shè)用地的項目,決不新批建設(shè)用地。同時,明確進入園區(qū)項目原則上固定資產(chǎn)投資規(guī)模要在5000萬元以上,縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資強度原則上不低于150萬刃畝,鹽化工區(qū)投資強度原則上不得低于170萬刁畝,鎮(zhèn)G?lL集中區(qū)投資強度原則上不得低于120萬)口畝。再次,要注重內(nèi)涵挖潛,積極盤活存量建設(shè)用地。本著產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享、節(jié)約集約的原則,結(jié)合我縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、功能分區(qū),制定出進入園區(qū)項目目錄和優(yōu)惠政策,引導(dǎo)符合條件的項目進入園區(qū),引導(dǎo)科技含量高項目用地,引導(dǎo)新上項目上首先使用存量土地、閑置土地以及利用效率較低的土地,引導(dǎo)規(guī)模較小的工業(yè)項目優(yōu)先使用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、中小學(xué)撤并調(diào)整、撤組轉(zhuǎn)戶等騰出的閑置土地;同時,切實加大閑置土地處置力度,對未在規(guī)定期限內(nèi)開發(fā)建設(shè)的用地,收取土地閑置費,力促地盡其用。
三、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場
土地要素市場在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不統(tǒng)一,特別是集體建設(shè)用地基本被排斥在土地市場之外,建議在符合規(guī)劃的前提下,推動農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場,最大限度縮小集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,完善金融市場體系,讓農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地享有平等權(quán)益。這就需要做好以下幾個方面:一是扎實做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是深化土地管理制度改革、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀需要。
經(jīng)審查,全縣應(yīng)發(fā)集體建設(shè)用地土地使用證72480宗,實際核發(fā)集體建設(shè)用地土地使用證71166宗;集體企業(yè)應(yīng)發(fā)建設(shè)用地土地使用證209本,已經(jīng)全部到位。對不符合登記申請條件的堅決不予登記發(fā)證,嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。
二是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地交易平臺。完善土地一級市場制度建設(shè),把農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)納入統(tǒng)一的土地交易平臺,可以采取競價報名、網(wǎng)上掛牌、在線競拍、成交公示等規(guī)范的程序操作,促進集體建設(shè)用地規(guī)范有序運作。同時全面排查在建在售的違法建設(shè)項目,遏制違法占用集體土地進行房地產(chǎn)開發(fā)的行為,摸清全縣小產(chǎn)權(quán)房的實際狀況,堅決查處小產(chǎn)權(quán)房非法開發(fā)行為。
三是做好規(guī)劃修編 ……(未完,全文共2546字,當前僅顯示1618字,請閱讀下面提示信息。
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