闂備礁鎲¢崝鏍偡閵堝洨绀婇柡鍐ㄧ墕缁犱即鏌涢妷鎴濊嫰濞堬拷 | 濠碘槅鍋撶徊楣冩偋閻樿违濠㈣埖鍔栭崕灞解攽閻樺磭顣叉い搴嫹 | 濠电偞娼欓崥瀣嚌妤e啫绠熼柛鎰ゴ閺嬫牠鏌曟繛鍨姎闁哄倵鍋� | 婵犵數鍋涘Λ搴ㄥ垂閼测晜宕查悗锝庡枛缁狀噣鏌¢崶鈺侇瀳闁跨噦鎷� | 闂備礁鎼悧婊堝礈濞戙垺鍋熸い鏍ㄧ矋閺嗘粍銇勯弮鍌氬付鐞氾拷 | 缂傚倷鐒﹀褰掓偡閵夆晛鑸归柟缁㈠枛缁犺绻濇繝鍌涘櫣闁稿鎷� | 濠电儑绲藉ú锔炬崲閸岀偞鍋ら柕濞垮労濞存牜鈧厜鍋撻柛鏇ㄥ墯閵嗭拷 | 婵犵數鍋炲ḿ娆戞崲濡ゅ拑缍栫€广儱娲﹂幆銉╂倵閸︻厼校濠殿噯鎷� | 濠电偞娼欓崥瀣嚌妤e啫绠熼柧蹇e亝濞呯娀鏌i幇顓犮偞闁稿鎹囬弫鎾绘晸閿燂拷  
闂備礁鎲$敮鐐存櫠濡ゅ懎钃熷┑鐘叉搐濡﹢鏌涢妷銏℃珦婵炲皷鏅濈槐鎾诲礃閳轰胶浼屽銈傛櫇缁垶濡甸崟顖涙櫢闁跨噦鎷�
您的位置:新文秘網>>扶貧/農業(yè)講話/調研報告/計劃規(guī)劃/>>正文

關于構建我省“大扶貧”格局的建議

發(fā)表時間:2014/4/29 18:12:33
目錄/提綱:……
(一)扶貧主體多元化
(二)扶貧對象多元化
(三)扶貧方式多元化
一、關于我省扶貧工作情況與問題
(一)原有的貧困地區(qū)、扶貧對象的脫困形勢尚未得到根本扭轉
(二)新形勢下扶貧工作面臨一系列新情況、新問題有待研究解決
二、關于構建“大扶貧”格局的建議
(一)扶貧主體多元化
(二)扶貧對象多元化
(三)扶貧方式多元化
……
關于構建我省“大扶貧”格局的建議
河北勞動關系職業(yè)學院課題組

   編者按:本調研報告對我省扶貧開發(fā)二十五年來、特別是近十年來取得的成就及存在問題進行全面深入的評價與梳理,對未來十年的政策取向開展分析研究、提出對策建議。本報告在中央扶貧工作會召開之際、在扶貧開發(fā)事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要節(jié)點提供的政策研究意見,獲得省委領導和省政府有關部門高度重視和積極評價。
   中共河北省委常委、省紀委書記、省扶貧開發(fā)領導小組組長臧勝業(yè)同志于2011年11月30日對本報告做出批示:“轉雙龍同志:河北勞動關系學院的同志們如此關心關注我省的扶貧事業(yè),精神可嘉!文中的分析和建議很有參考價值。目前正值中央扶貧工作會召開,下一步貫徹中央會議精神,研究我省貫徹落實意見,省扶貧辦要很好的吸納這些好的意見和建議�!�
   河北省政府扶貧開發(fā)辦公室主任扈雙龍同志批示:“請起草組閱。武振鈞等幾位老師關于構建全省扶貧工作“大格局”的建議很好,對于我們起草貫徹新《綱要》的實施意見,指導做好新十年的扶貧開發(fā)工作很有參考價值,一些內容可體現到我們的文件中。
   聚合專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三方力量,擰成一股繩,搞好扶貧開發(fā),既是中央的號召,又是我們的成功實踐。只有各方力量都動員起來,才能把省委關于“打好扶貧硬仗“的要求落到實處。我們要加大這方面的工作力度。
   感謝各位老師對扶貧工作的關注、關心,希望不斷提出好的意見建議。
   另,請《河北扶貧》閱,摘發(fā)部分內容,以引起各方重視。歡迎社會各界對扶貧工作監(jiān)督、指導,多提意見建議。”
   當新
……(新文秘網http://120pk.cn省略1067字,正式會員可完整閱讀)…… 
市,23個縣級市,114個縣。2010年底全省總人口7185萬,國內生產總值20197億元,全部財政收入2410億元,農民人均純收入5958元,城市居民人均收入16263元。
    多年來,由于自然、歷史等多方面因素影響,我省一直是全國貧困面較大的省份之一,部分地區(qū)經濟發(fā)展緩慢,群眾生活困難。全省共有52個扶貧開發(fā)工作重點縣(區(qū)),總面積10.38萬平方公里,人口1793萬,國內生產總值3104.6億元,財政收入107.6億元,分別占全省的53%,27%,15.2%和8.1%。全省共有7102個扶貧開發(fā)工作重點村,占總村數的14.3%。2001年國家實施《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》時,我省共有尚未解決溫飽的貧困人口327萬,還有初步解決溫飽但尚不鞏固的人口243萬,兩者共計570萬,占農村人口總數的10.7%。這些重點縣、重點村、貧困和低收入人口主要集中分布在太行山、燕山深山區(qū)、壩上高寒地區(qū)和黑龍港流域干旱鹽堿區(qū)三大貧困片區(qū)內。
    以1986年6月國務院扶貧開發(fā)領導小組成立為標志,我省與全國各地一樣,開始了有組織有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)征程。特別是進入新世紀以來,在省委省政府的正確領導下,全省上下認真貫徹《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》,加強領導,落實責任,強化措施,瞄準重點區(qū)域,先后啟動了一系列重大工程和重點項目。在全省各級各部門和廣大干部群眾的艱苦努力下,我省扶貧開發(fā)取得了明顯成效。
   �。ㄒ唬┩ㄟ^著力實施產業(yè)扶貧、項目扶貧、移民扶貧,推進“扶貧開發(fā)細胞工程”等措施,有效促進群眾增收,農民收入較快增長,貧困狀況得到較大緩解。2010年,全省52個扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均純收入達到3642元,比2001年增加1859.4元,年均增長11.5%。其中39個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均純收入達到3622元,比2001年增加1973.3元,年均增長13.29%,貧困人口由437萬減少到350萬。
    (二)通過大力推進基礎設施建設和生態(tài)建設,全省貧困地區(qū)水電路訊等基礎設施總體上得到明顯改觀,發(fā)展條件逐步夯實;生態(tài)環(huán)境日漸改善。
   �。ㄈ┴毨У貐^(qū)各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展進步,民生保障不斷增強;通過著力實施“雨露計劃”、轉移培訓,取得明顯成效,干部群眾精神面貌發(fā)生較大轉變,素質得到提高,生產門路不斷拓寬。
    我省扶貧開發(fā)事業(yè)取得的巨大成就,為構建和諧河北、促進全省經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
    但是,在充分肯定成績的同時,也必須清醒地看到,當前我省扶貧開發(fā)事業(yè)仍然面臨十分嚴峻的形勢。一方面,原有的貧困地區(qū)和扶貧對象的脫困形勢尚未得到根本扭轉,特別是貧困人口多、貧困程度深以及集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)任務仍很艱巨;另一方面,新形勢下又出現一系列新情況、新問題,包括:城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距以及不同社會_收入差距近年來持續(xù)擴大,特別是城市人群中貧富懸殊現象愈加嚴重,新的城市貧困人口(包括農民工)普遍收入偏低,公共服務失衡,維系生計艱難。貧困的流動性和動態(tài)性特征逐步顯現,貧困的“代際傳承”問題日益突出。在總體上處于快速發(fā)展的形勢下出現的這些新情況、新問題,對我省的經濟建設、_帶來了新的壓力。
   �。ㄒ唬┰械呢毨У貐^(qū)、扶貧對象的脫困形勢尚未得到根本扭轉
    1、貧困人口規(guī)模仍然較大。截至2010年底,按照河北省年人均收入1500元的扶貧標準,全省農村仍有560萬貧困人口,約占全省農村人口的10%。盡管按照國家現行扶貧標準,農村貧困發(fā)生率已下降到3%以下,但貧困人口的絕對數量仍然不小。如果按照世界銀行每人每天1美元標準,貧困人口數量會更多。57個貧困縣需要扶持的農村貧困人口還有259萬,約占全省農村人口的11.2%。在這些原有的貧困區(qū)域,貧困村、貧困人口呈現插花分布特征。近年來,一些重點縣靠開發(fā)資源、調整農業(yè)結構,實現了迅速發(fā)展,財政收入上升到十幾個億,但即使這樣的地方也存在為數不少的貧困村、貧困人口,需要繼續(xù)扶持幫助。隨著新的扶貧標準實施和扶貧范圍的調整變化,我省扶貧對象還會進一步增加。特別是分布在地理位置偏僻,生存環(huán)境惡劣,基礎設施落后,公共服務欠缺地區(qū)的貧困村和貧困人口,靠一般性的幫扶很難從根本上解決問題,是扶貧開發(fā)的“重中之重”、“難中之難”。
    2、致貧返貧因素增加,貧困呈動態(tài)性特征。在貧困人口中,既有一直處于貧困線以下的長期貧困人口,也有因自然災害、疾病等因素而徘徊在貧困線附近的短期貧困人口。對于這些貧困人群來說,即使經過努力初步解決了溫飽、越過了貧困線,也還經不起天災人禍的打擊,經不起就學就醫(yī)的壓力,經不起市場波動的風險,返貧現象依然嚴重。要扶持這些貧困人群鞏固溫飽、持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧還要付出巨大努力。
    3、脫困和致富的程度差別仍在拉大,相對貧困和不平衡現象日益突出。
    相對貧困即比較情形下的貧困,部分_收入增長較快,但另一些_發(fā)展滯后,這種脫困的程度差別感覺更強烈。特別是環(huán)首都貧困帶,有25個扶貧開發(fā)重點縣、2804個貧困村、154萬貧困人口,占河北省貧困人口的42%,這些與高收入、高物價區(qū)相鄰的貧困人口,與北京郊縣收入水平相比,差距更為懸殊。正如省委書記張慶黎同志最近在閱讀“《經濟參考報》再次報道環(huán)首都貧困帶指沒人相信這里和北京僅一路之隔”一文后所作的重要批示:“如情況屬實,觸目驚心,發(fā)人深思!請發(fā)改委牽頭,深入調研,提出辦法�!�
    當前,人均純收入平均數掩蓋下的貧困問題和_拉大的問題,尤其應當給予清醒 ……(未完,全文共16656字,當前僅顯示2995字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于構建我省“大扶貧”格局的建議》
文章搜索
濠电偠鎻徊楣冨箲娓氣偓钘熼柛鈩冡缚閳绘棃鏌熼幆褜鍤熼柛鈺嬫嫹
闂佽崵鍋炵粙鎴炵附閺冨倻绠旈柣鏂挎憸閳绘棃鏌熼幆褜鍤熼柛鈺嬫嫹
闂備胶鍘ч幖顐﹀磹閻熸嫈娑㈠煛閸屾壕鏋栭梺瑙勫劤椤曨參宕洪敓锟�
闂備礁鎼崯鎶藉春閺嶎厼妫橀柛灞剧〒閳绘棃鏌熼幆褜鍤熼柛鈺嬫嫹
闂佽崵濮崇粈浣姐亹閻愬灚瀚婚柣鏃堟交缁辨棃鏌″搴″箲闁逞屽墾閹凤拷 | 闂備礁鎲″缁樻叏閹绢喖鐭楅柛鈩冪☉缂佲晠鏌熼婊冾暭妞ゃ儻鎷� | 濠碘槅鍋撶徊楣冩偋閻樿违濠㈣埖鍔栭崕灞解攽閻樺磭顣叉い搴嫹 | 濠电偞娼欓崥瀣嚌妤e啫绠熼柛鎰ゴ閺嬫牠鏌曟繛鍨姎闁哄倵鍋� | 闂備胶顢婇崺鏍哄⿰鍕粴闂備礁婀辩划顖炲礉濡ゅ懐宓侀柛銉㈡櫆鐏忓孩鎱ㄥΟ鍨厫閻忓骏鎷� | 闂備礁鎲¢崝鏍偡閵堝洨绀婇柡鍐ㄧ墕缁犱即鏌涢妷鎴濊嫰濞堬拷 | 闂備礁鎼悧婊堝礈濞戙垺鍋熸い鏍ㄧ矋閺嗘粍銇勯弮鍌氬付鐞氾拷 | 缂傚倷鐒﹀褰掓偡閵夆晛鑸归柟缁㈠枛缁犺绻濇繝鍌涘櫣闁稿鎷� | 濠电偛顕慨浣冩懌濡炪倖鍨堕悷鈺侇嚕椤掑倹鍠嗛柛鏇ㄥ幑閳ь剨鎷� | 闂備胶枪缁绘劗绮旈悜钘夊瀭闁稿瞼鍋涚粈澶愭煟濡绲荤€殿喖鍟块湁闁稿繗澹堟竟姗€鏌熺拠褎瀚�