關于構建我市商事主體信用監(jiān)管體系的研究

目錄/提綱：……
一、我市商事主體信用體系建設基本情況
（二）存在的問題
1、我市信用體系建設滯后于社會經濟發(fā)展的需要
二、構建商事主體信用監(jiān)管體系的必要性
（一）構建商事主體信用監(jiān)管體系是社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求
（二）構建商事主體信用監(jiān)管體系是貫徹落實黨中央國務院誠信建設發(fā)展的需要
（四）構建商事主體信用監(jiān)管體系是建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的信用評價體系的需要
三、構建商事主體信用監(jiān)管體系的主要內容
（一）對商事主體信用信息的征集整合
（二）對商事主體信用的統(tǒng)一評定
（三）對商事主體信用信息的統(tǒng)一公示
（四）對商事主體失信行為的懲戒
四、構建商事主體信用監(jiān)管體系急需制定一部統(tǒng)領全局的地方性法規(guī)
二是懲戒的標準與程序必須突破行政區(qū)域和部門限制，以確保信用懲戒的公平性
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關于構建我市商事主體信用監(jiān)管體系的研究

市場經濟是法制經濟，也是信用經濟。信用是整個社會賴以生存和發(fā)展的基礎。在監(jiān)管社會主義大市場的實踐中，特別是在整頓和規(guī)范市場經濟秩序中，我們越來越深刻地認識到商事主體信用問題是當前經濟活動健康發(fā)展的核心問題，也是建立和完善市場經濟_迫切需要解決的關鍵問題。提高商事主體的信用水平是市場監(jiān)管部門整頓和規(guī)范市場經濟秩序的一個重要出發(fā)點和歸宿點。
一、我市商事主體信用體系建設基本情況
(一)自然情況
截止到2015年3月，我市商事主體共有703,872戶，其中企業(yè)132,839戶，個體工商戶553,511戶，農民專業(yè)合作社17,522戶，這些商事主體分布在全市各個行業(yè)當中。其中，有些行業(yè)已經通過規(guī)章和規(guī)范性文件建立了信用評價辦法，例如：《哈爾濱市房地產開發(fā)企業(yè)綜合信用評價暫行辦法》（2006）、《哈爾濱市建筑企業(yè)綜合信用評價辦法》（2009）、《哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用
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布”與國務院條例中的“公示”有著本質區(qū)別，其征集的主體是信息化行政部門，而國務院條例第五條規(guī)定“國務院工商行政管理部門推進、監(jiān)督企業(yè)信息公示工作，組織企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設�！边@要求我們適應新形勢發(fā)展的需要，建立規(guī)范、完善、統(tǒng)籌的信用體系規(guī)則。
3、行業(yè)內與行業(yè)間信用信息共享機制尚未形成
　　一些行業(yè)缺乏集中統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，信息分散，沒有形成行業(yè)內的信息共享機制，對行業(yè)內的違法違規(guī)行為的處罰也缺乏有效的信息共享，違法違規(guī)行為屢禁不絕，嚴重影響了行業(yè)信用建設�？缧袠I(yè)的信用共享和信息交換更是缺乏，行業(yè)間難以形成齊抓共管的信用體系建設機制，在某一行業(yè)有違法違規(guī)記錄的企業(yè)和個人在另一行業(yè)享受優(yōu)惠待遇甚至被“評優(yōu)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，也有一些部門以本部門掌握的信息為基礎，自建本部門的信息系統(tǒng)，形成本部門的信息“孤島”，不利于數據集中統(tǒng)一和信息共享，也造成了重復建設和資源浪費。
二、構建商事主體信用監(jiān)管體系的必要性
（一）構建商事主體信用監(jiān)管體系是社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求。社會信用是市場經濟的基礎，社會信用環(huán)境決定經濟發(fā)展質量。現(xiàn)代市場經濟的生產、交換、分配和消費環(huán)節(jié)離不開良好的社會信用基礎，特別是隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，社會信用的地位和作用越來越重要。加快建設社會信用體系，對于打擊失信行為，提高全社會誠信度，防范和化解金融風險，保護市場主體權益，維護正常的社會經濟秩序，促進市場經濟健康發(fā)展，具有重要意義。
（二）構建商事主體信用監(jiān)管體系是貫徹落實黨中央國務院誠信建設發(fā)展的需要。黨的十八屆三中全會提出了“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的要求，國務院《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了要將企業(yè)的年度報告信息、即時形成信息以及政府部門產生的注冊登記、備案信息、動產抵押登記信息、股權出質登記信息、行政處罰信息等要在公示系統(tǒng)予以公示。第7條第二款規(guī)定“工商行政管理部門和其他政府部門應當按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求，實現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享�！彼詷嫿ㄎ沂猩淌轮黧w信用監(jiān)管體系是貫徹落實黨中央國務院誠信建設的具體體現(xiàn)，是地方政府尤其是我們市場監(jiān)管部門責無旁貸的歷史使命。
（三）構建商事主體信用監(jiān)管體系是落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》的需要。按照《綱要》的部署，到2020年，社會信用基礎性法律法規(guī)和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管_基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。全社會誠信意識普遍增強，經濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經濟社會秩序顯著好轉。構建商事主體信用監(jiān)管體系是落實《綱要》的重要舉措之一。通過明確各部門職責，建立信用獎懲機制，增強商事主體的守信意識，以良好的社會信用體系建設推進我市經濟又好又快的發(fā)展。
（四）構建商事主體信用監(jiān)管體系是建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的信用評價體系的需要。構建商事主體信用監(jiān)管體系要求在全市各行業(yè)各領域商事主體信用采集基礎上，科學制定信用評價指標體系和評價方法，按照商事主體榮譽信息與失信信息狀況的記錄，把商事主體區(qū)分優(yōu)劣類別，提供社會各界參考使用。
建立健全守信激勵和失信懲戒機制，是直接作用于每一個商事主體最有效的制度安排，是社會信用體系運 ……（未完，全文共5206字，當前僅顯示1828字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于構建我市商事主體信用監(jiān)管體系的研究》）