關于加快我市中小企業(yè)發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、上虞中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
（一）對發(fā)展中小企業(yè)的認識還需進一步深化
（二）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足
（三）中小企業(yè)發(fā)展的要素制約日趨嚴重
一是生產(chǎn)資料要素制約
二是土地要素制約
三是資金制約
四是勞動力要素制約
（四）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強
（五）扶持中小企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境不完善
二、促進中小企業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）制訂中小企業(yè)發(fā)展扶持政策
（二）激活和增強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力
（三）緩解中小企業(yè)要素制約問題
一要加快標準廠房建設
三是要做好用工推介服務和農(nóng)民培訓轉移工作，為中小企業(yè)發(fā)展提供人力支持
（四）加快構建公共服務體系
（五）提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力
一是積極推動中小企業(yè)與高校、科研院所的合作
二是著力推進中小企業(yè)引進技術的消化吸收和更新
三是促進中小企業(yè)與大中型企業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)
五是加強中小企業(yè)品牌培育
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關于加快我市中小企業(yè)發(fā)展的思考

梁湖鎮(zhèn)人民政府 戴偉川

　　　中小企業(yè)的發(fā)展，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的成長源，也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。占企業(yè)總數(shù)98.5%的中小企業(yè)成長不快、發(fā)育不良，區(qū)域經(jīng)濟的活力也就無從談起。上虞與余姚、慈溪、諸暨等周邊縣、市在原有基礎差不多的情況下，近幾年差距越拉越大的一個重要原因，就是由于我們在一段時間采取的“抓大放小”政策，雖然培育了一批大企業(yè)，但卻錯過了中小企業(yè)發(fā)展的良機，導致中小企業(yè)家數(shù)偏少，競爭力偏弱，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力和后勁不足，經(jīng)濟總量增長不快。
　　　中小企業(yè)是經(jīng)濟寶塔型結構的基礎，中小企業(yè)是財政收入的重要來源，中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主要渠道，中小企業(yè)是居民服務和生產(chǎn)服務的主要承擔者，可以說中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。因此，我們要從戰(zhàn)略發(fā)展的高
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要素制約。用地緊張已成為一個長期趨勢，而中小企業(yè)因自身實力及進入門檻越來越高等原因，很難獲得發(fā)展所需用地。三是資金制約。中小企業(yè)融資渠道狹窄，銀行貸款難，資金短缺問題依然突出。四是勞動力要素制約。近年來，勞動力成本不斷上升，招工、用工緊張問題日益突出。而且結構性矛盾較為突出，尤其是職業(yè)經(jīng)理人、管理人才、研發(fā)人才、外貿(mào)人才和技術工人明顯缺乏，經(jīng)營者素質(zhì)也亟待提高。
　　　（四）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。絕大部分中小企業(yè)模仿大企業(yè)，來料加工業(yè)務比重較高，原創(chuàng)新、自主性產(chǎn)品偏少。據(jù)統(tǒng)計，2005年上虞中小企業(yè)科技投入占銷售收入比重只有0.3%，而大企業(yè)為1.78%，中小企業(yè)購買技術成果的費用平均僅為1600元左右。
　　　（五）扶持中小企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境不完善。近年來，我市雖然出臺了不少扶持中小企業(yè)的政策措施，但按照《中小企業(yè)促進法》要求，還缺乏完善的全面促進中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。政府指導與服務中小企業(yè)發(fā)展的_還需要進一步理順、健全和強化，財政扶持中小企業(yè)的力度也有待進一步加大。
　　　二、促進中小企業(yè)發(fā)展的對策建議
　　　要以市委市政府提出的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年”、“優(yōu)化環(huán)境年”活動為主線，堅持“抓大扶小，兩頭并舉”，把中小企業(yè)發(fā)展作為“推進新跨越，邁向現(xiàn)代化”，加速上虞在杭甬線上崛起，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要內(nèi)容，進一步提高認識，落實責任，真抓實干，掀起上虞中小企業(yè)發(fā)展的新高潮。
　　�。ㄒ唬┲朴喼行∑髽I(yè)發(fā)展扶持政策。要根據(jù)《中小企業(yè)促進法》的要求，結合上虞實際，盡快出臺《上虞市加快中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，包括對符合產(chǎn)業(yè)導向且項目前景好的小企業(yè)，在創(chuàng)辦時給予適當政策支持。鼓勵現(xiàn)有銀行及中介服務機構，更多關注中小企業(yè)。要“放水養(yǎng)魚”，考慮對新創(chuàng)辦小企業(yè)在稅收政策上可否采用定額稅、技改投入獎勵能否向中小企業(yè)傾斜等辦法調(diào)動創(chuàng)業(yè)積極性，增加發(fā)展后勁。清理現(xiàn)有政策中對中小企業(yè)不公平、不合理以及不到位的條款，為中小企業(yè)提供一個_、寬松的環(huán)境。加強對中小企業(yè)的政策宣傳，確保應該享受優(yōu)惠政策的小企業(yè)能夠確實享受到政策。
　　�。ǘ┘せ詈驮鰪娭行∑髽I(yè)創(chuàng)業(yè)活力。一要開展創(chuàng)業(yè)教育，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，啟蒙創(chuàng)業(yè)意識，激化創(chuàng)業(yè)激情。二是要鼓勵大企業(yè)將現(xiàn)有外約加工和配套件生產(chǎn)放在本地，形成產(chǎn)業(yè)集群，擴大創(chuàng)業(yè)機會。三是要開展創(chuàng)業(yè)輔導，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)診斷、咨詢管理、創(chuàng)業(yè)培訓等方面的創(chuàng)業(yè)服務，不斷提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成活率、成功率和成長率。
　　�。ㄈ┚徑庵行∑髽I(yè)要素制約問題。一要加快標準廠房建設。同時，能否考慮利用非耕地或閑置存量土地建設標準相對較低的廠房，降低小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和進入門檻，為更多小企業(yè)提供廠房，改善創(chuàng)業(yè)條件。二要進一步改善中小企業(yè)融資狀況，推行和完善中小企業(yè)貸款風險補償，鼓勵銀行加強創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務，建立中小企業(yè)間接融資平臺。支持信用擔保機構發(fā)展，組建中小企業(yè)擔保協(xié)會，建立健全信用擔保體系。三是要做好用工推介服務和農(nóng)民培 ……（未完，全文共2558字，當前僅顯示1626字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快我市中小企業(yè)發(fā)展的思考》）