工業(yè)園企業(yè)現(xiàn)狀及納稅情況調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、園區(qū)企業(yè)生存狀態(tài)如何
（一）據(jù)調(diào)查，企業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)兩極分化
（二）污染嚴(yán)重且耗能高
（三）中小企業(yè)受市場(chǎng)影響波動(dòng)較大、金屬加工利潤(rùn)薄，效益普遍低下
（四）地方政府優(yōu)惠政策多
二、園區(qū)企業(yè)納稅透視
（一）納稅大戶的納稅意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出規(guī)模小且稅額少的納稅人
（二）企業(yè)納稅極不均衡
（三）土地使用稅、房產(chǎn)稅普遍未開(kāi)征
（四）企業(yè)所得稅總量偏小，印花稅普遍未按規(guī)定申報(bào)
（五）土建及固定資產(chǎn)安裝未申報(bào)納稅
三、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的稅收征管，充分發(fā)揮稅收的職能作用
（一）有針對(duì)地加強(qiáng)稅收政策宣傳力度
（三）全力推進(jìn)信息化建設(shè)，與有關(guān)部門(mén)建立健全納稅信息共享
（四）抓住大案、典型案件，重拳出擊，保證稅法的剛性和嚴(yán)肅性，震懾偷逃稅分子
（六）開(kāi)展日常檢查和納稅評(píng)估
（七）因地制宜，設(shè)立行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)園區(qū)稅收進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)管理
……
工業(yè)園里話稅收
——**區(qū)**工業(yè)園企業(yè)現(xiàn)狀及納稅情況調(diào)查
企業(yè)現(xiàn)狀及納稅情況調(diào)查報(bào)告

隨著地方政府招商引資力度的加強(qiáng)，各地越來(lái)越熱衷于建立自己的工業(yè)園，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)工業(yè)園102 家，工業(yè)園的成立，不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣開(kāi)了稅源，而且解決了當(dāng)?shù)刭Y源利用以及就業(yè)壓力等難題，成為許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。因此，了解掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)生存狀態(tài)、抓好園區(qū)企業(yè)稅收征管具有特殊的意義。那么，在縣級(jí)工業(yè)園，企業(yè)生存狀態(tài)如何？企業(yè)稅負(fù)如何？以及企業(yè)納稅情況又如何？我們?cè)囍鴱谋环Q為“**經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”的**工業(yè)園的調(diào)查中尋求答案。
一、園區(qū)企業(yè)生存狀態(tài)如何
**工業(yè)園于2002年經(jīng)**區(qū)政府批準(zhǔn)成立，園區(qū)位于**區(qū)**鎮(zhèn)東南方向三公里處，面積3平方公里，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，具有典型的工礦區(qū)特征�，F(xiàn)有紅耐金屬材料有限公司在內(nèi)的36戶企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)為浙江客
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透視
2006年，**工業(yè)園稅收收入首次突破1000 萬(wàn)元大關(guān)（增值稅1105萬(wàn)元，地方稅收入66萬(wàn)元），2007年上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1532萬(wàn)元，這說(shuō)明園區(qū)企業(yè)對(duì)**區(qū)財(cái)政的穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵作用。但是，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：
（一）納稅大戶的納稅意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出規(guī)模小且稅額少的納稅人。在稅收例行檢查中我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)規(guī)模大、納稅多的納稅人財(cái)務(wù)制度比較健全，少報(bào)或漏報(bào)稅額相對(duì)少，主要涉及印花稅等小稅種，這主要得益于他們?cè)谠憬l(fā)展時(shí)積累的納稅觀念。而一些小規(guī)模納稅人不但財(cái)務(wù)制度混亂，而且偷稅現(xiàn)象比較普遍。
（二）企業(yè)納稅極不均衡。大企業(yè)不一定是納稅大戶。據(jù)調(diào)查，園區(qū)投資額在千萬(wàn)元的企業(yè)有四家，占企業(yè)數(shù)量的10%，但實(shí)際繳納稅款不足一成。在2006年的納稅中，金屬回收加工企業(yè)納稅人占90%，說(shuō)明高投入、高耗能的金屬加工行業(yè)對(duì)稅收增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵的作用。個(gè)別企業(yè)納稅貢獻(xiàn)率更是達(dá)到了60%以上。如園區(qū)某銅加工企業(yè)，2007年1-8月累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅收145萬(wàn)元，占園區(qū)稅收的70.8%。
（三）土地使用稅、房產(chǎn)稅普遍未開(kāi)征。由于工業(yè)園區(qū)的特殊性，一般設(shè)在城郊，而且距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的地方。按照土地使用稅和房產(chǎn)稅條例規(guī)定，只有城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的企業(yè)才是土地使用稅和房產(chǎn)稅的納稅人。這樣，園區(qū)既不屬于建制鎮(zhèn)范圍，也不屬于條例規(guī)定的工礦區(qū)，因此不能開(kāi)征土地使用稅、房產(chǎn)稅，成為稅收的盲區(qū)。
（四）企業(yè)所得稅總量偏小，印花稅普遍未按規(guī)定申報(bào)。大多數(shù)工業(yè)園區(qū)成立時(shí)間較晚，按照總局[2002]8號(hào)關(guān)于劃分企業(yè)所得稅征管范圍文件精神，絕大多數(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅在國(guó)稅部門(mén)征收，由于各種原因，企業(yè)所得稅一直成為工業(yè)園區(qū)稅收征管的軟肋。2006年，**工業(yè)園合計(jì)征收企業(yè)所得稅21.3萬(wàn)元，占稅收總量的2%。從檢查結(jié)果來(lái)看，園區(qū)自行申報(bào)印花稅的企業(yè)僅有一戶。
（五）土建及固定資產(chǎn)安裝未申報(bào)納稅。按照稅法規(guī)定，企業(yè)在平整土地、廠房建設(shè) 、固定資產(chǎn)安裝時(shí)必須進(jìn)入在建工程，待項(xiàng)目竣工取得地稅發(fā)票后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。在實(shí)際工作中，企業(yè)一般自購(gòu)原材料，請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕窠ㄔO(shè)廠房，采用白條入帳或不進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算等方式逃避?chē)?guó)家稅收。
另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)監(jiān)管手段不夠完善，政府干預(yù)稅務(wù)機(jī)關(guān)正常工作也是導(dǎo)致稅收征管力度偏軟的重要原因。
三、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的稅收征管，充分發(fā)揮稅收的職能作用。
稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，沒(méi)有稅收，一切無(wú)從談起。國(guó)家最近發(fā)布一系列針對(duì)工業(yè)園的政策，就是要加強(qiáng)對(duì)土地、環(huán)境、能耗和稅收監(jiān)管。作為政府的重要職能部門(mén)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該繼續(xù)加大征管力度，充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。從本地實(shí)際來(lái)看，我們認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)稅收的征管，要做好以下工作：
（一）有針對(duì)地加強(qiáng)稅收政策宣傳力度。長(zhǎng)期以來(lái)，許多人有一種招商引資的外地客商不須繳納地方稅的思想，還有一些人認(rèn)為外來(lái)企業(yè)都可以享受所得稅減二免三的政策，有的還以此作為招商引資的條件，這其中包括一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)上，現(xiàn)在稅收減免權(quán)都集中在中央、省政府，設(shè)區(qū)市以下政府不具備減免稅審批權(quán)。稅收宣傳一要強(qiáng)化對(duì)納稅人的宣傳，努力提高外來(lái)客商的納稅意識(shí)，提高稅法的遵從度；二要強(qiáng)化對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，一些領(lǐng)導(dǎo)一味強(qiáng)調(diào)招商引資環(huán)境，忽視依法治稅，時(shí)常干預(yù)正常的稅收工作，削弱了稅法的剛性和嚴(yán)肅性，只有地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的依法納稅意識(shí)增強(qiáng)了，才能更好地支持稅收工作。
（二）將年納稅額 ……（未完，全文共3695字，當(dāng)前僅顯示1866字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工業(yè)園企業(yè)現(xiàn)狀及納稅情況調(diào)查報(bào)告》）