在全國法院人民陪審工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認真總結人民陪審工作經驗
（一）人民陪審員制度功能作用日益顯現
（二）人民陪審員隊伍結構逐步改善
（三）人民陪審員工作機制不斷完善
（四）人民陪審員培訓效果更加明顯
二、深刻把握新形勢下加強人民陪審工作的重要意義
（一）加強人民陪審工作是擴大人民民主的需要
（二）加強人民陪審工作是推進法治建設的需要
（三）加強人民陪審工作是實現公正司法的需要
三、全面推進人民陪審工作
（一）進一步加強組織領導
（二）進一步做好選任工作
（三）進一步健全工作機制
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在全國法院人民陪審工作電視電話會議上的講話

在全國法院人民陪審工作
電視電話會議上的講話
同志們：
今天，我們召開全國法院人民陪審工作會議，主要任務是深入學習黨的十八大精神和習近平總書記關于法治建設的重要論述，全面貫徹十二屆全國人大一次會議、全國政法工作會議和第二十次全國法院工作會議精神，認真落實最高人民法院黨組關于推進公正司法、提升司法公信力的工作部署，總結交流人民陪審工作經驗，部署當前和今后一個時期的人民陪審工作。剛才，北京、云南、湖北、江蘇等地法院結合實際，介紹了推進人民陪審工作中的新經驗。下面，受周強院長委托，我代表最高人民法院黨組講幾點意見。
一、認真總結人民陪審工作經驗
人民陪審員制度是我國一項重要的司法制度。2004年8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，這是我國第一部關于人民陪審員制度的單行法律，標志著中國特色人民陪審員制度逐步規(guī)范和完善。近年來，最高人民法院把認真貫徹落實人民陪審員制度作為一項重要任務，在強化工作指導、完善工作機制、推動工作落實、總結工作經驗等方面，提出了明確意見和要求。地方各級人民法院在各方面的支持配合下，扎實開展人民陪審工作，取得了良好成效。
（一）人民陪審員制度功能作用日益顯現。近
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官學院每年組織人民陪審員培訓示范班和師資培訓班，有效提升了人民陪審員的綜合素質。各地法院按照“統一管理、分級實施”的要求，積極開展集中授課、庭審觀摩、經驗交流等多種形式培訓活動。浙江、內蒙古等地不斷加強人民陪審員培訓和履職考核工作；北京、河北等地積極開發(fā)人民陪審員管理信息系統，對人民陪審員培訓和工作的情況實現全程管理；重慶、遼寧等地建立了人民陪審員業(yè)績檔案，將參加陪審、培訓等情況納入陪審工作評估機制，提升了人民陪審員的履職能力。
實踐充分證明，我國的人民陪審員制度特色鮮明，簡便易行，適合國情，有堅實的群眾基礎和強大的生命力，得到了人民群眾的廣泛參與和有力支持，取得了良好效果。但是，我們也應當清醒看到，我國的人民陪審員制度還不夠盡善盡美，發(fā)展過程中仍面臨不少困難和問題：一些地方人民陪審員選任規(guī)模不大、范圍不廣，人員結構有待優(yōu)化；一些地方人民陪審員參審案件不均衡，陪審員管理科學化水平有待提高；一些地方陪審工作重形式、輕內容，“陪而不審、審而不議”的現象仍然存在，近些天有媒體因此而炒作，說人民陪審員是“山寨”、“花瓶”、“庭審、合議只會說我同意”，這些說法雖有一些片面，但也反映了部分法院陪審制度實施效果不夠理想的問題；一些地方陪審工作經費落實不到位，缺乏多部門合力推進陪審工作的機制。對于存在的問題，我們要提高認識，深入研究，認真解決存在的困難和問題，努力推進人民陪審工作向前發(fā)展。
二、深刻把握新形勢下加強人民陪審工作的重要意義
人民陪審員制度肇始于革命根據地時期，是我國司法制度的一個優(yōu)良傳統，有著長時期的實踐基礎，是社會主義民主在司法領域的重要體現。加強人民陪審工作是堅持和完善中國特色社會主義司法制度必然要求，是進一步做好新時期人民法院工作的重要內容。在新的歷史條件下，進一步落實人民陪審員制度，對于擴大人民民主、推進法治建設、確保司法公正，都具有十分重要的意義。
（一）加強人民陪審工作是擴大人民民主的需要。黨的十八大將人民民主不斷擴大確立為全面建成小康社會的重要目標，這就要求我們在司法工作中必須更加尊重人民主體地位，更加注重保障人民群眾享受廣泛的民主權利，在社會主義建設各項事務中發(fā)揮更大作用。司法事務是國家事務的重要組成部分，實行人民陪審員制度是人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的最直接形式。不斷完善人民陪審員制度，進一步擴大司法領域的人民民主，有利于發(fā)揚人民法院密切聯系群眾的優(yōu)良傳統，切實保障人民群眾對審判工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，更好體現人民當家作主。
（二）加強人民陪審工作是推進法治建設的需要。黨的十八大以來，黨中央就全面推進依法_作出了戰(zhàn)略部署。人民群眾是法律實施的重要主體，是依法_的基本力量。人民陪審員制度開創(chuàng)了一條人民群眾廣泛參與審判工作的重要途徑，是中國特色社會主義司法制度的重要特色之一。各級人民法院要立足我國國情，發(fā)揮制度優(yōu)勢，廣泛動員和組織人民群眾，把全面落實人民陪審員制度作為深入開展法制宣傳教育、樹立社會主義法治理念、弘揚社會主義法治精神的生動實踐。要不斷增強全社會學法尊法守法用法的意識，使人民陪審員隊伍不斷壯大，努力發(fā)展成為一支具有廣泛群眾基礎、積極推動法治中國建設的有生力量。
（三）加強人民陪審工作是實現公正司法的需要。建立人民陪審員制度的主要目的是通過人民陪審員參與司法審判活動實現司法民主，確保司法公正。全面落實人民陪審員制度，有助于進一步深化司法公開，提升審判活動的透明度，讓人民群眾更廣泛參與、監(jiān)督審判工作；有助于架起人民法院和人民群眾的溝通橋梁，向人民群眾傳遞正確的、正義的_，提升人民群眾對司法工作的認同度和信任感；有助于形成法官和人民陪審員的優(yōu)勢互補，共同致力于查清案件事實，正確適用法律，努力實現程序和實體的雙重公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
三、全面推進人民陪審工作
我們全面推進人民陪審工作既有良好的工作基礎，又有許多有利條件。新一屆中央領導集體高度重視法治建設，為人民法院依法履職創(chuàng)造了良好環(huán)境；近些年全國法院人民陪審工作積累了豐富經驗，為進一步做好人民陪審工作打下了堅實基礎；人民群眾對司法公開、司法民主、司法公正的新要求、新期待，為進一步發(fā)揮人民陪審員制度作用提供了不竭動力；最高人民法院黨組已向中央建議把進一步完善人民陪審員制度列入新一輪中央司法改革的重點項目，并將于10月向全國人大常委會專項報告人民陪審員工作情況，為做好人民陪審工作提供了重要契機。當前和今后一個時期，各級人民法院要牢牢把握機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，把全面推進人民陪審工作列 ……（未完，全文共4838字，當前僅顯示2444字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全國法院人民陪審工作電視電話會議上的講話》）