關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)的建議案

目錄/提綱：……
一、加快完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系
二、著力加強(qiáng)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力建設(shè)
三、加大人員、技術(shù)、物資儲備和經(jīng)費(fèi)保障
四、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作宣傳動員能力
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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)的建議案

突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)是國家應(yīng)急體系的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，能否及時有效地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是檢驗地方政府執(zhí)政能力和管理水平的重要標(biāo)志。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，妥善處置了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。但是，由于我市公共衛(wèi)生應(yīng)急工作起步晚、底子薄，發(fā)展滯后，整體工作在全國還處于中下水平，部分工作甚至與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，如我市急救中心現(xiàn)僅有18輛急救車，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到2009年全國省會（首府）城市平均43輛的水平，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，是我市面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。
一、加快完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系
近年來，我市雖與民航、鐵路以及市屬農(nóng)牧、工商、教育等部門在發(fā)生重大傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、動
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心59個，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站223個，在崗衛(wèi)生技術(shù)人員2373人，基層衛(wèi)生服務(wù)體系框架基本形成。但是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)急能力建設(shè)相對落后，缺乏規(guī)范可操作性強(qiáng)的預(yù)案系統(tǒng)，醫(yī)務(wù)人員識別和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力有待進(jìn)一步提高，人員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練不充分，缺乏相應(yīng)的考核評價等。
建議：第一，按要求制定社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立專職或者兼職信息報告員制度。第二，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)際情況，成立應(yīng)急處理小組或指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，配備一定的院前急救藥品、基本設(shè)備和醫(yī)療器械。第三，定期組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力綜合評價指標(biāo)，規(guī)范社區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生體系網(wǎng)底作用。
三、加大人員、技術(shù)、物資儲備和經(jīng)費(fèi)保障
目前，市急救中心可調(diào)派急救車僅29輛，平均近12萬人一輛急救車，與5萬人一輛的標(biāo)準(zhǔn)相差一倍多，而且，我市大部分急救站點(diǎn)為依托式站點(diǎn)，集中在中心城區(qū)，布局不合理，烏魯木齊縣、達(dá)坂城區(qū)及城市北擴(kuò)、東延西進(jìn)等區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋薄弱，無法達(dá)到地市急救中心（直屬急救站）服務(wù)半徑為3-5公里的設(shè)置，盡管從2010年起市衛(wèi)生局在城郊新建了7所120急救站，目前部分站點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)也已完成，但是由于缺少相應(yīng)人員和經(jīng)費(fèi)支持，新建站點(diǎn)一直未投入使用，日常急救工作“要車難”問題依然突出，達(dá)不到平均反應(yīng)時間應(yīng)小于10-15分鐘的要求，急救呼叫附近無車調(diào)派情況由2007年的200次激增到2012年的1787次，全網(wǎng)無車調(diào)派由2次激增到30次，盡管尚未發(fā)生無急救車導(dǎo)致的死亡事件，但是一旦發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其存在的隱患是不言而喻的。
按要求，我市疾控中心應(yīng)儲備傳染病控制類物資88種、中毒處置類50種、隊伍保障類32種，目前，我市實(shí)際儲備物資分別為42種、32種、8種，達(dá)標(biāo)率僅為47.73%、64%和25%，應(yīng)急物資儲備遠(yuǎn)不能應(yīng)對中等以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件。而且，疾控中心實(shí)驗室目前只能進(jìn)行8個大類221個項目的檢測，檢測項目開展率為64.2%，A類設(shè)備（按工作類別分，指完成常規(guī)工作所需儀器設(shè)備）達(dá)標(biāo)率為80.87%，B類（按同一工作不同功能分，指按照基本功能必須裝備的基本儀器設(shè)備）達(dá)標(biāo)率為54.38%，與要求存在很大差距。
建議：第一，加大政府投入，著力解決急救站點(diǎn)、急救車輛、呼叫平臺、人員編制、中心實(shí)驗室配備等問題。第二，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，真正做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。第三、加大城郊、新建成區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)合理規(guī)劃新區(qū)急救站點(diǎn)，并列入城市整體規(guī)劃。第四，充分考慮我市跨越式發(fā)展和維護(hù)_工作的實(shí)際情況，適當(dāng)超前規(guī)劃，確保我市公共衛(wèi)生應(yīng)急力量關(guān)鍵時刻能夠拉得出來、頂?shù)蒙先�、發(fā)揮作用。
四、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作宣傳動員能力
由于我市公共衛(wèi)生應(yīng)急工作尚處于起步階段，社會公眾危機(jī)意識不強(qiáng)，普遍缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識，自我防護(hù)和自救互救能力不高；公共衛(wèi)生應(yīng)急工作社會動員能力弱，個人、企業(yè)和非政府組織等缺乏參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動性，個人無償 ……（未完，全文共2639字，當(dāng)前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)的建議案》）