關(guān)于進一步加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、發(fā)展目標
三、完善和創(chuàng)新管理_機制
（一）嚴格項目準入，提高土地集約利用
（二）加強規(guī)劃管理，提高服務效能
（三）加大基礎設施建設力度，持續(xù)改善投資環(huán)境
（四）加強綜合執(zhí)法能力，共建平安和諧園區(qū)
四、充分利用融資平臺，多渠道籌措建設資金
（二）充分利用開發(fā)區(qū)投融資平臺，增強多元化籌融資能力
五、加強領導，強化措施
（一）各司其職，形成合力
（二）提高招商引資水平，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
（三）完善招商引資政策，加快產(chǎn)業(yè)升級
……
關(guān)于進一步加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見

市政府各部門、各單位：
　　　　為貫徹落實好《***省人民政府關(guān)于推進開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的意見》及十八屆三中全會、省第十二次、市第十次黨代會精神，搶抓機遇、承接產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新_機制、持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)吸附和擴張發(fā)展能力，進一步加快***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，結(jié)合實際，提出如下意見。
　　　　一、指導思想
　　　　搶抓國家向西開放絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段戰(zhàn)略機遇，國家及省上加快開發(fā)區(qū)發(fā)展政策疊加機遇，重大項目布局及承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展機遇，堅持“以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化、城市現(xiàn)代化、產(chǎn)城一體化良性互動機制。以開發(fā)區(qū)_機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為動力，通過委托、授權(quán)或成立分支機構(gòu)，進一步理順_完善機制，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，形成“相對獨立、封閉運行、一站式服務”服務效能機制。發(fā)揮開發(fā)區(qū)融資平臺多渠道籌融資，持續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。舉全市之力寬領域多層次大招商、招大商，形成優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈群。打造千億園區(qū)，晉升國家級開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)建設成為甘肅區(qū)域發(fā)
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入，提高土地集約利用。按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、節(jié)約用地”要求，加強園區(qū)土地管理，按產(chǎn)業(yè)分類控制用地，加大清理閑置用地力度，配合淘汰落后產(chǎn)能，同時將嘉北工業(yè)園未規(guī)劃未利用地納入園區(qū)管理，綜合提高土地利用率。開發(fā)區(qū)管委會組織市發(fā)改委、工信委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等部門，聘請有關(guān)專家組成開發(fā)區(qū)項目入園評審專家?guī)�，嚴格審核評估申請入園項目《可行性研究報告書》和《項目建設書》等資料，合理確定項目選址，科學核定用地面積，提高土地集約利用率、投資貢獻率、資金到位率、建成投產(chǎn)率，保證項目容積率、綠化率和單位面積產(chǎn)出率等指標。開發(fā)區(qū)管委會以項目專家論證為依據(jù)，為項目出具入園及用地審核的通知。
　　　　市國土資源局依據(jù)土地管理工作職能，向開發(fā)區(qū)管委會委托授權(quán)，審批入園企業(yè)《儲備土地規(guī)劃指標征詢函》，制定《項目建設用地出讓方案》，辦理國有土地招拍掛、宗地圖測繪，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)《建設用地批準書》、《國有土地使用權(quán)證》等，并報市國土資源局備案。
　　　�。ǘ┘訌娨�(guī)劃管理，提高服務效能。由市規(guī)劃局依據(jù)規(guī)劃管理工作職能，向開發(fā)區(qū)管委會委托授權(quán)，由開發(fā)區(qū)管委會行使審核入園企業(yè)《建設項目規(guī)劃設計方案》，核發(fā)《項目規(guī)劃條件通知書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃放線等相關(guān)手續(xù)，并報市規(guī)劃局備案。
　　　�。ㄈ┘哟蠡A設施建設力度，持續(xù)改善投資環(huán)境。按照“一次規(guī)劃、分步實施，多元投資，共建共享，建設綠色園區(qū)，花園式工廠”的要求，統(tǒng)籌城市建設資金向開發(fā)區(qū)傾斜，多渠道籌措建設資金，高起點、高標準規(guī)劃建設開發(fā)區(qū)基礎設施。重點配套道路、供水、路燈、排水、污水處理廠、集中供熱、供氣及綠化等基礎設施，完善道路標識牌、企業(yè)門牌、宣傳牌等輔助設施，綜合配套環(huán)衛(wèi)、垃圾清運、綠化管護、管網(wǎng)維修等物業(yè)管理設施。
　　　　利用市開發(fā)區(qū)發(fā)展公司融資平臺，加大籌融資力度。發(fā)揮建設、交通、水務、園林等職能部門優(yōu)勢，積極爭取各類專項資金，不斷完善開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、供電、供氣、供熱、綠化及景觀等設施配套。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵民間資本參與開發(fā)區(qū)基礎設施建設；支持通訊、供電、供氣、供熱等企業(yè)加大公輔設施配套力度，持續(xù)改善和優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資發(fā)展環(huán)境。
　　　　為進一步規(guī)范建設管理，推進項目建設，市建設局依據(jù)建設管理工作職能，向開發(fā)區(qū)管委會委托授權(quán)，全面負責辦理開發(fā)區(qū)基礎設施及入園企業(yè)項目《建筑工程施工許可證》等工程報建手續(xù)和竣工驗收工作，并報市建設局備案。
　　　　（四）加強綜合執(zhí)法能力，共建平安和諧園區(qū)。按照平安、誠信、和諧文明城市建設要求，發(fā)揮職能部門優(yōu)勢和聯(lián)動效應，為開發(fā)區(qū)及企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。建設、規(guī)劃、國土、環(huán)衛(wèi)、城管等相關(guān)單位，依據(jù)管理工作職能，向開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)或委托，行使同級政府部門的相關(guān)管理職責。市法制辦為開發(fā)區(qū)管委會授予執(zhí)法主體資格，明確委托授權(quán)范圍及時限，加大執(zhí)法人員培訓，對執(zhí)法人員辦理執(zhí)法證件，統(tǒng)一法律文書，監(jiān)督園區(qū)文明執(zhí)法行為，行使開發(fā)區(qū)市容、環(huán)境衛(wèi)生、公用設施監(jiān)察等執(zhí)法職能。
　　　　四、充分利用融資平臺，多渠道籌措建設資金
　　　�。ㄒ唬└鶕�(jù)《**省人民政府關(guān)于推進開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的意見》精神，國家級和省級開發(fā)區(qū)設立一級獨立財政，設立開發(fā)區(qū)財稅金庫，專款專用，用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設和償還融資貸款。設立開發(fā)區(qū)土地出讓金專戶，凡是開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)出讓的土地收益，全部納入開發(fā)區(qū)土地出讓金專戶，包括開發(fā)區(qū)發(fā)展公司已取得土地使用權(quán)拍賣溢價部分；設立開發(fā)區(qū)財稅專戶，按照“核定稅收基數(shù)、超收部分返還”的財稅激勵政策，核定2012年開發(fā)區(qū)企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅基數(shù)，每年市級“三稅”留成超出核定基數(shù)部分，全額返還開發(fā)區(qū)，用于區(qū)內(nèi)基礎設施和公共服務體系建設。
　　　�。ǘ┏浞掷瞄_發(fā)區(qū)投融資平臺，增強多元化籌融資能力。通過政府投入財政資金、整合存量資產(chǎn)、配置優(yōu)質(zhì)土地資源、吸引市場資金等多種方式注入資本金，放大金融機構(gòu)授信 ……（未完，全文共4298字，當前僅顯示2171字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見》）