關于《昌黎縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011—2030）》的初審報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題及提出建議
1、政治基礎背景和內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化問題
2、基礎數(shù)字和信息有待縝密審視問題
3、部門分規(guī)與《總規(guī)》有效契合問題
4、城區(qū)拓展注重科學性問題
5、中心鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容充分銜接問題
6、提升城市綜合承載能力問題
三、關于《總規(guī)》執(zhí)行的建議
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關于《昌黎縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011—2030）》的初審報告

根據(jù)《監(jiān)督法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關規(guī)定，“政府在向上級政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。”近期，縣人大常委會利用近一個月的時間，通過集中組織常委會組成人員、部分人大代表培訓，開展座談、深入調(diào)研走訪等形式，對縣政府提請審議的《昌黎縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2011—2030年)》(以下簡稱《總規(guī)》)進行了初審，報告如下：
一、基本情況
縣政府及規(guī)劃部門對《總規(guī)》做了大量有效工作，按照縣委提出的“430”奮斗目標，《總規(guī)》內(nèi)容比較全面，城市定位準確，目標比較合理，在城市定位定性、規(guī)模預測、規(guī)劃布局上都與昌黎實際相結合，功能分區(qū)明確，凸顯了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“一城三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，有較強的可操作性，對昌黎今后20年的經(jīng)濟和社會發(fā)展能起到能
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部門受認知、資金等因素影響，推進分項規(guī)劃積極性不高，做不出有效分項規(guī)劃，《總規(guī)》分項規(guī)劃之間存在長遠和短效的矛盾，對接契合度低；所遵循的規(guī)劃年限不對稱，如國土、秦西工業(yè)園區(qū)等部門的規(guī)劃均是10年規(guī)劃，這些部門專項規(guī)劃與《總規(guī)》之間不可避免存在信息缺位、滯后矛盾，致使相應規(guī)劃的跟進、土地利用更新年限得不到調(diào)整。建議規(guī)劃部門要加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，確�！犊傄�(guī)》與各分規(guī)之間有效契合。
4.城區(qū)拓展注重科學性問題。實施城市“北展東擴”戰(zhàn)略應遵循適度擴展原則，明確納入城市區(qū)的空間范圍。北部山區(qū)作為縣域重要組成部分，應在《總規(guī)》中予以規(guī)劃�？h城西南部應作為“產(chǎn)城結合”區(qū)域詳細規(guī)劃，不僅要建立完善的園區(qū)基礎設施，更應規(guī)劃出承接園區(qū)建設必備的公共服務配套設施。改造城區(qū)東、西沙河水系、飲馬河水系開發(fā)宜納入《總規(guī)》。改造“城中村”表述過于籠統(tǒng)，周邊區(qū)域納入城區(qū)后，新的“城中村”如何加以控制改造，應予以明確闡述。對“空心村”開發(fā)和利用也應在《總規(guī)》中具體闡述。
5.中心鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容充分銜接問題。《總規(guī)》確定荒佃莊鎮(zhèn)、龍家店鎮(zhèn)和靖安鎮(zhèn)為三個中心鎮(zhèn)，應充分考慮中心鎮(zhèn)對周邊區(qū)域輻射作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要準確，如荒佃莊鎮(zhèn)應補充上皮毛貿(mào)易集散物流，靖安鎮(zhèn)是秦皇島市兩處回民聚居區(qū)，是清真肉食品屠宰地之一，該鎮(zhèn)應補充上屠宰業(yè)，同時該鎮(zhèn)近年來大力發(fā)展有機素菜種植，應補充上特質(zhì)素菜生產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，突出區(qū)域特色。目前我縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都劃定各自的園區(qū)，布局混亂且形不成規(guī)模，建議《總規(guī)》要通過園區(qū)、聚集區(qū)建設來集中規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設統(tǒng)籌規(guī)劃。北戴河新區(qū)成立后一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的旅游資源的開發(fā)利用應更具科學性。
6.提升城市綜合承載能力問題。對縣域范圍內(nèi)的交通網(wǎng)絡進一步研究，合理配置，重點打造東西走向的主干道，協(xié)同推進“一城三區(qū)”交通建設。重點加強與周邊灤縣、灤南溝通協(xié)調(diào)，推進我縣對外交通聯(lián)系。道路建設要遵循新建和改造并舉原則，新建道路要提高土地利用率，防止土地資源浪費，對一些原來規(guī)劃和現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路進行升級改造。強化城市供水水源地保護，靖安東蔡水源地是規(guī)劃中的水源地，由于選址靠近秦西工業(yè)園區(qū)，未來入駐園區(qū)的化工企業(yè)必會對地下水質(zhì)產(chǎn)生污染。昌黎中部工業(yè)園區(qū)淀粉、粉絲加工企業(yè)易對后孟營水源地產(chǎn)生污染。政府應首先對規(guī)劃水源地水量和園區(qū)企業(yè)對水質(zhì)影響進行科學論證。城區(qū)停車場等市政設施及集貿(mào)市場、便民市場等公共服務設施規(guī)劃建設應加以闡述，完善城市五線控制規(guī)劃的建設安排和保護措施、城市地下空間開發(fā)布局。為增強新規(guī)劃消防站消防能力，建議消防供水管網(wǎng)管徑應為200—300毫米，滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近取水。
三、關于《總規(guī)》執(zhí)行的建議
1.縣政府要制定實施《總規(guī)》的有關規(guī)定和制度，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊從全縣人民意志，有計劃、分步驟地組織實施《總規(guī)》。
2.以《總規(guī)》為基礎，進一步完善規(guī)劃體系，組織力量抓緊開展各類專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和縣城重要節(jié)點城市設計編制工作，做到各項規(guī)劃間高度銜接融合 ……（未完，全文共2580字，當前僅顯示1640字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于《昌黎縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011—2030）》的初審報告》）