關(guān)于稅收政策調(diào)研等工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)開展稅收政策調(diào)研工作的必要性
二、開展稅收政策調(diào)研工作的“三三”措施
一是要搭建三個(gè)平臺(tái)，突出稅收調(diào)研的群眾性
三是搭建交流平臺(tái)
二是要健全三個(gè)機(jī)制，調(diào)動(dòng)稅收調(diào)研的積極性
一是目標(biāo)約束機(jī)制
二是激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制
三是考核評(píng)比機(jī)制
三是要堅(jiān)持三個(gè)圍繞，體現(xiàn)稅收調(diào)研的服務(wù)性
一是圍繞重點(diǎn)工作開展深度調(diào)研
二是圍繞課題項(xiàng)目組織集體攻關(guān)
三是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)發(fā)展全局
三、多措并舉，深入推進(jìn)稅收政策執(zhí)行情況反饋工作
一是要明確反饋內(nèi)容
二是要確定反饋形式
三是要建立反饋網(wǎng)絡(luò)
四、新形勢(shì)下開展稅收政策法規(guī)工作的思路
（一）準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好政策法規(guī)部門的各項(xiàng)職能作用
一是增強(qiáng)全局意識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)部門為局領(lǐng)導(dǎo)決策的智囊作用
二是增強(qiáng)法治意識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)部門在推進(jìn)依法治稅工作中的牽頭作用
三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)部門在各項(xiàng)綜合管理工作中的協(xié)調(diào)作用
（二）把握規(guī)律，增強(qiáng)稅收政策法規(guī)工作的主動(dòng)性
二是把握稅收政策法規(guī)工作的規(guī)律性特點(diǎn)，重點(diǎn)做好各項(xiàng)綜合性管理工作
（三）理順關(guān)系、抓好方法，確保稅收政策法規(guī)工作取得實(shí)效
一是要正確處理政策法規(guī)部門與其他部門之間的職責(zé)關(guān)系
二是要正確把握做好綜合性工作的方式、方法
……
政策法規(guī)調(diào)研
關(guān)于稅收政策調(diào)研等工作的調(diào)研報(bào)告

一、充分認(rèn)識(shí)開展稅收政策調(diào)研工作的必要性
　　首先，加強(qiáng)稅收政策調(diào)研工作，是明確稅收工作方向的基本要求。稅收政策調(diào)研是我們把握宏觀經(jīng)濟(jì)脈搏、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制定相應(yīng)稅收政策的基本手段。不掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，稅收工作就會(huì)迷失方向，我們就不可能找到服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的有效方式和最佳切入點(diǎn)，也就不可能真正把稅收工作做好。因此，要把握稅收工作的正確方向，使稅收工作與大局保持一致，就必須加強(qiáng)稅收政策調(diào)研工作。
其次，加強(qiáng)稅收政策調(diào)研工作，是深化和完善稅收政策的基本要求。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)向縱深發(fā)展，稅收現(xiàn)象也日益復(fù)雜化和多元化。這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活基本層面的變化要求我國(guó)稅收制度必須與之相適應(yīng)，要求稅收政策作出相應(yīng)的調(diào)整。要實(shí)現(xiàn)這些要求，就必須對(duì)稅制及稅收政策運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行全面的調(diào)查、科學(xué)的分析，及時(shí)提出政策調(diào)整建議，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)稅收政策改革和變化的原則、方案。
再次，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研，是進(jìn)一步做好稅收征管工作的基本要求。只有跟蹤研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，掌握行業(yè)
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調(diào)研工作納入目標(biāo)管理考核的范圍，按照年度調(diào)研計(jì)劃進(jìn)行跟蹤問效，督導(dǎo)考核，對(duì)上報(bào)調(diào)研及時(shí)、質(zhì)量較好的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)沒有完成任務(wù)的單位和個(gè)人嚴(yán)格扣分。
三是要堅(jiān)持三個(gè)圍繞，體現(xiàn)稅收調(diào)研的服務(wù)性。指導(dǎo)實(shí)踐、服務(wù)實(shí)踐是稅收調(diào)研的主要目的。一是圍繞重點(diǎn)工作開展深度調(diào)研。調(diào)查研究不僅是一種學(xué)習(xí)方法，也是一種工作方法。把加強(qiáng)調(diào)查研究作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高決策水平、抓好工作落實(shí)的重要措施；二是圍繞課題項(xiàng)目組織集體攻關(guān)。按照調(diào)研課題分別成立項(xiàng)目研究小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成課題組，集思廣益，集體攻關(guān)；三是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)發(fā)展全局。稅收調(diào)研必須著眼于地方經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展的全局，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的研究，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多出主意，當(dāng)好參謀。
三、多措并舉，深入推進(jìn)稅收政策執(zhí)行情況反饋工作　
稅收政策執(zhí)行情況反饋工作重在稅收政策執(zhí)行反饋的及時(shí)性和實(shí)效性，要從以下三個(gè)方面著力做好稅收政策執(zhí)行情況反饋工作：
一是要明確反饋內(nèi)容。主要反饋內(nèi)容包括，違反上位法規(guī)定，或與同級(jí)法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件存在沖突的；沒有反映客觀實(shí)際情況、不能解決實(shí)際問題，或者所調(diào)整的社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生重大變化的；難以操作執(zhí)行的；含義模糊，需要加以解釋或明確的；存在空白，需要進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定的；實(shí)踐中反映突出的其他問題。強(qiáng)調(diào)要特別重點(diǎn)關(guān)注并反映新稅收政策的落實(shí)情況，新的社會(huì)形勢(shì)對(duì)稅收政策調(diào)整的要求及對(duì)征管措施的改進(jìn)要求。
二是要確定反饋形式。主要以政策執(zhí)行情況反饋和專題報(bào)告兩種形式進(jìn)行。政策執(zhí)行情況反饋，主要對(duì)現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行中普遍存在的問題進(jìn)行反饋，并提出意見、建議；稅收政策執(zhí)行情況專題報(bào)告，主要針對(duì)某一方面的重要稅收問題進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，體現(xiàn)反映問題的深入性及可改進(jìn)性。
三是要建立反饋網(wǎng)絡(luò)。在征、管、查各部門各確定1-2名政策反饋信息員，由各管理分局推薦轄區(qū)內(nèi)1-3名納稅人代表負(fù)責(zé)稅收政策反饋，建立起內(nèi)外結(jié)合的政策反饋信息員隊(duì)伍，形成征、管、查三線聯(lián)動(dòng)和覆蓋全系統(tǒng)的立體式政策反饋網(wǎng)絡(luò)。
四、新形勢(shì)下開展稅收政策法規(guī)工作的思路
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們要按照科學(xué)發(fā)展的新理念，著力解決稅收政策法規(guī)工作中不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力建立并完善符合科學(xué)發(fā)展的_機(jī)制。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，形成符合科學(xué)發(fā)展的稅收政策法規(guī)工作思路。總體要求是：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的稅收工作主題，堅(jiān)持解放思想，不斷開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)依法治稅，完善稅收政策法規(guī)工作機(jī)制和制度，充分發(fā)揮稅收政策法規(guī)工作的職能作用，為促進(jìn)全系統(tǒng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
（一）準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好政策法規(guī)部門的各項(xiàng)職能作用
要準(zhǔn)確把握政策法規(guī)工作在稅收工作中的角色定位，始終站在客觀、公正的立場(chǎng)上，做好牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，形成“揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的良性協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)三種意識(shí)，努力發(fā)揮好三個(gè)方面的職能作用：一是增強(qiáng)全局意識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)部門為局領(lǐng)導(dǎo)決策的智囊作用。作為綜合性業(yè)務(wù)部門，政策法規(guī)部門承擔(dān)的很多工作帶有全局性特點(diǎn)。推動(dòng)這些工作的發(fā)展，解決這些工作中存在的_機(jī)制問題，就要求我們不能局限于應(yīng)付具體事務(wù)，而應(yīng)當(dāng)始終站在宏觀上、全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上加以考慮，密切關(guān)注政策執(zhí)行效果和綜合性的、深層次的矛盾和問題，注重為領(lǐng)導(dǎo)決策提供解決這些問題的方案。二是增強(qiáng)法治意識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)部門在推進(jìn)依法治稅工作中的牽頭作用。要堅(jiān)持將依法治稅作為稅收工作的靈魂，正確把握新時(shí)期法治工作的發(fā)展方向，引導(dǎo)各項(xiàng)稅收工作納入法治化軌道，努力提高廣大稅務(wù)干部的法治意識(shí)、法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保各項(xiàng)稅收工作公開、公平、公正，依法保障稅收職能作用的有效發(fā)揮。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮好政策法規(guī)部門在各項(xiàng)綜合管理 ……（未完，全文共4041字，當(dāng)前僅顯示2041字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于稅收政策調(diào)研等工作的調(diào)研報(bào)告》）