對農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研

目錄/提綱：……
一、我縣農(nóng)村貧困人口基本狀況及低保工作開展情況
一是市場經(jīng)濟拉大了農(nóng)民_
二是農(nóng)村歷史遺留問題使一些農(nóng)民背上沉重的債務包袱
三是耕地資源逐年減少，農(nóng)民僅靠種地收益不高
四是因天災人禍，致貧返貧
六是特殊人員無脫貧能力
（一）領(lǐng)導重視，著力推進農(nóng)村低保工作有序進行
一是組建了領(lǐng)導機構(gòu)，落實工作責任
二是開展了政策宣傳，營造工作氛圍
三是抓制度建設(shè)，促規(guī)范管理
（二）精心組織，力爭把低保政策落到實處
一是加強培訓，規(guī)范程序
二是抓責任，促落實
三是做到公開、公平、公正
四是加強檔案管理
（三）嚴格管理，確保低保資金按時發(fā)放
二、存在問題
（一）政策宣傳力度有待進一步加強
（二）應保未保情況較為突出
（三）低保對象確定難
（四）申請評議環(huán)節(jié)還需進一步規(guī)范
（五）有的低保金沒有及時發(fā)放到位
三、對進一步做好農(nóng)村低保工作的幾點建議
（一）繼續(xù)加大對農(nóng)村低保政策的宣傳力度
（二）進一步做好低保工作的規(guī)范管理
一是嚴格把握政策尺度
二是認真做好動態(tài)管理
四是加強戶籍制度管理
（三）進一步做好農(nóng)村低保制度建設(shè)
（四）積極籌措農(nóng)村低保資金，確保符合低保條件的對象得到保障
（五）充分發(fā)揮家庭保障在農(nóng)村低保中的主體地位，建立健全社會幫困體系
（六）加快農(nóng)村低保工作信息化建設(shè)，提高農(nóng)村低保工作體系的運轉(zhuǎn)效率
……
對農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研

健全制度 強化管理
推進農(nóng)村低保工作規(guī)范化建設(shè)
——對我縣農(nóng)村低保工作情況的調(diào)查

建立農(nóng)村最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）制度是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)村困難群眾的關(guān)注和關(guān)懷。7月上旬，**縣政協(xié)組織政協(xié)委員采取聽取匯報、進村入戶、座談討論、查閱資料等形式深入到**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等地對農(nóng)村低保工作開展情況進行了調(diào)研，掌握了我縣農(nóng)村低保工作情況，現(xiàn)報告如下：
一、我縣農(nóng)村貧困人口基本狀況及低保工作開展情況
近年來，**縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，2013年底全縣農(nóng)民人均純收入達到**元，居全市前列。但是，由于自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等原因，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，農(nóng)民人均純收入仍然低于全國水平**多元。據(jù)調(diào)查，截止2013年底，全縣農(nóng)民人均年純收入865元以下的貧困人口仍有**萬人，分
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級下達的目標任務，取得了良好的社會效益。工作中的主要做法是：
（一）領(lǐng)導重視，著力推進農(nóng)村低保工作有序進行。自**年以來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村低保工作，明確由縣民政局具體負責此項工作的實施。一是組建了領(lǐng)導機構(gòu)，落實工作責任。成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組，定期召開會議，研究解決農(nóng)村低保工作實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了低保工作機構(gòu)，配備了專職人員，工作經(jīng)費也得到不同程度的保障，使得農(nóng)村低保工作的組織領(lǐng)導得到切實加強。二是開展了政策宣傳，營造工作氛圍。各級各部門充分利用各種宣傳手段，大力宣傳實施農(nóng)村低保制度的重大意義、保障范圍、保障標準和申請審批程序，把相關(guān)政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了良好的工作氛圍。三是抓制度建設(shè)，促規(guī)范管理�？h上先后出臺了《**縣享受農(nóng)村低保對象范圍標準》、《*8縣農(nóng)村特困戶最低生活救助制度實施意見》和《**農(nóng)村居民最低生活保障實施細則》，對農(nóng)村低保對象的范圍、低保標準及家庭收入、農(nóng)村低保金的籌集管理、申請、審批、發(fā)放、監(jiān)督檢查等進行了詳細的規(guī)定，從根本上保證了農(nóng)村低保工作有條不紊地開展。
（二）精心組織，力爭把低保政策落到實處。農(nóng)村低保工作涉及面廣、工作量大、政策性強，為確保低保政策落到實處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了有力措施。一是加強培訓，規(guī)范程序。及時對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和低保員進行了業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也經(jīng)常進行村組干部業(yè)務培訓，以確保操作規(guī)范。二是抓責任，促落實。實行了縣民政局分組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處認真按照工作方案組織抽調(diào)人員，定期進村入戶調(diào)查核實，切實做到分工合作、責任明確。同時，嚴格按程序操作，以確保各類數(shù)據(jù)的可靠性、真實性，努力實現(xiàn)應保盡保。三是做到公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村低保工作中，為了規(guī)范操作程序，均制定了詳細的農(nóng)村低保工作流程表，遵循“一申請、三審核、三公示”的工作程序，從低保對象的申請?zhí)畋�、民主評議、入戶核查、張榜公示到審批發(fā)證等各個環(huán)節(jié)公開上墻，接受群眾監(jiān)督。四是加強檔案管理。實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級檔案管理，堅持做到一村一檔案盒，一戶一檔案袋，全部實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
（三）嚴格管理，確保低保資金按時發(fā)放。資金的保證是順利開展農(nóng)村低保工作的基礎(chǔ)。在縣委、縣政府的高度重視和民政部門的積極努力下，全縣建立起了穩(wěn)定可靠的低保資金籌措機制和約束機制，保證了資金足額到位，按時發(fā)放。一是縣政府將農(nóng)村低保所需配套資金（占農(nóng)村低保資金45%）足額列入當年預算，民政部門主動加強各部門間的協(xié)調(diào)，想方設(shè)法落實低保資金。二是在低保金的管理方面，由財政部門開設(shè)專戶，按照專戶管理的有關(guān)規(guī)定，對低保資金實行專賬核算、專戶管理、�？顚Ｓ�，保證了低保資金的安全有效運行和按時足額發(fā)放。三是建立健全了低保金的財政監(jiān)督和社會監(jiān)督，規(guī)范資金的收支行為，對低保金的使用情況開展經(jīng)常性的檢查，加強了資金管理的透明度。
二、存在問題
我縣農(nóng)村低保工作經(jīng)過政府以及主管部門的努力，取得了初步成效，有效地緩解了農(nóng)村貧困人群的生存窘?jīng)r，為維護_起到了積極的促進作用。但通過這次調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和亟需解決的問題：
（一）政策宣傳力度有待進一步加強。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下完善農(nóng)村社會保障體系的重要措施，相對于城鎮(zhèn)居民低保，是一項嶄新的工作，在一些村組，宣傳動員 ……（未完，全文共5126字，當前僅顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏《對農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研》）