對農村低保工作情況的調研

目錄/提綱：……
一、我縣農村貧困人口基本狀況及低保工作開展情況
一是市場經濟拉大了農民_
二是農村歷史遺留問題使一些農民背上沉重的債務包袱
三是耕地資源逐年減少，農民僅靠種地收益不高
四是因天災人禍，致貧返貧
六是特殊人員無脫貧能力
（一）領導重視，著力推進農村低保工作有序進行
一是組建了領導機構，落實工作責任
二是開展了政策宣傳，營造工作氛圍
三是抓制度建設，促規(guī)范管理
（二）精心組織，力爭把低保政策落到實處
一是加強培訓，規(guī)范程序
二是抓責任，促落實
三是做到公開、公平、公正
四是加強檔案管理
（三）嚴格管理，確保低保資金按時發(fā)放
二、存在問題
（一）政策宣傳力度有待進一步加強
（二）應保未保情況較為突出
（三）低保對象確定難
（四）申請評議環(huán)節(jié)還需進一步規(guī)范
（五）有的低保金沒有及時發(fā)放到位
三、對進一步做好農村低保工作的幾點建議
（一）繼續(xù)加大對農村低保政策的宣傳力度
（二）進一步做好低保工作的規(guī)范管理
一是嚴格把握政策尺度
二是認真做好動態(tài)管理
四是加強戶籍制度管理
（三）進一步做好農村低保制度建設
（四）積極籌措農村低保資金，確保符合低保條件的對象得到保障
（五）充分發(fā)揮家庭保障在農村低保中的主體地位，建立健全社會幫困體系
（六）加快農村低保工作信息化建設，提高農村低保工作體系的運轉效率
……
對農村低保工作情況的調研

健全制度 強化管理
推進農村低保工作規(guī)范化建設
——對我縣農村低保工作情況的調查

建立農村最低生活保障（以下簡稱農村低保）制度是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要舉措，體現(xiàn)了黨和國家對農村困難群眾的關注和關懷。7月上旬，**縣政協(xié)組織政協(xié)委員采取聽取匯報、進村入戶、座談討論、查閱資料等形式深入到**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等地對農村低保工作開展情況進行了調研，掌握了我縣農村低保工作情況，現(xiàn)報告如下：
一、我縣農村貧困人口基本狀況及低保工作開展情況
近年來，**縣經濟社會快速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，2013年底全縣農民人均純收入達到**元，居全市前列。但是，由于自然環(huán)境、產業(yè)發(fā)展等原因，我縣農村經濟社會發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，農民人均純收入仍然低于全國水平**多元。據調查，截止2013年底，全縣農民人均年純收入865元以下的貧困人口仍有**萬人，分
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級下達的目標任務，取得了良好的社會效益。工作中的主要做法是：
（一）領導重視，著力推進農村低保工作有序進行。自**年以來，縣委、縣政府高度重視農村低保工作，明確由縣民政局具體負責此項工作的實施。一是組建了領導機構，落實工作責任。成立了農村低保工作領導小組，定期召開會議，研究解決農村低保工作實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了低保工作機構，配備了專職人員，工作經費也得到不同程度的保障，使得農村低保工作的組織領導得到切實加強。二是開展了政策宣傳，營造工作氛圍。各級各部門充分利用各種宣傳手段，大力宣傳實施農村低保制度的重大意義、保障范圍、保障標準和申請審批程序，把相關政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了良好的工作氛圍。三是抓制度建設，促規(guī)范管理�？h上先后出臺了《**縣享受農村低保對象范圍標準》、《*8縣農村特困戶最低生活救助制度實施意見》和《**農村居民最低生活保障實施細則》，對農村低保對象的范圍、低保標準及家庭收入、農村低保金的籌集管理、申請、審批、發(fā)放、監(jiān)督檢查等進行了詳細的規(guī)定，從根本上保證了農村低保工作有條不紊地開展。
（二）精心組織，力爭把低保政策落到實處。農村低保工作涉及面廣、工作量大、政策性強，為確保低保政策落到實處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了有力措施。一是加強培訓，規(guī)范程序。及時對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和低保員進行了業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也經常進行村組干部業(yè)務培訓，以確保操作規(guī)范。二是抓責任，促落實。實行了縣民政局分組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處認真按照工作方案組織抽調人員，定期進村入戶調查核實，切實做到分工合作、責任明確。同時，嚴格按程序操作，以確保各類數據的可靠性、真實性，努力實現(xiàn)應保盡保。三是做到公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村低保工作中，為了規(guī)范操作程序，均制定了詳細的農村低保工作流程表，遵循“一申請、三審核、三公示”的工作程序，從低保對象的申請?zhí)畋�、民主評議、入戶核查、張榜公示到審批發(fā)證等各個環(huán)節(jié)公開上墻，接受群眾監(jiān)督。四是加強檔案管理。實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級檔案管理，堅持做到一村一檔案盒，一戶一檔案袋，全部實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
（三）嚴格管理，確保低保資金按時發(fā)放。資金的保證是順利開展農村低保工作的基礎。在縣委、縣政府的高度重視和民政部門的積極努力下，全縣建立起了穩(wěn)定可靠的低保資金籌措機制和約束機制，保證了資金足額到位，按時發(fā)放。一是縣政府將農村低保所需配套資金（占農村低保資金45%）足額列入當年預算，民政部門主動加強各部門間的協(xié)調，想方設法落實低保資金。二是在低保金的管理方面，由財政部門開設專戶，按照專戶管理的有關規(guī)定，對低保資金實行專賬核算、專戶管理、專款專用，保證了低保資金的安全有效運行和按時足額發(fā)放。三是建立健全了低保金的財政監(jiān)督和社會監(jiān)督，規(guī)范資金的收支行為，對低保金的使用情況開展經常性的檢查，加強了資金管理的透明度。
二、存在問題
我縣農村低保工作經過政府以及主管部門的努力，取得了初步成效，有效地緩解了農村貧困人群的生存窘況，為維護_起到了積極的促進作用。但通過這次調研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和亟需解決的問題：
（一）政策宣傳力度有待進一步加強。建立農村居民最低生活保障制度，是在社會主義市場經濟條件下完善農村社會保障體系的重要措施，相對于城鎮(zhèn)居民低保，是一項嶄新的工作，在一些村組，宣傳動員 ……（未完，全文共5126字，當前僅顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏《對農村低保工作情況的調研》）