新形勢下創(chuàng)新基層黨建工作的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、實踐與探索
（一）創(chuàng)新服務理念，把組織資源轉化為惠民資源
（二）創(chuàng)新設置理念，把組織覆蓋轉化為凝聚力覆蓋
（三）創(chuàng)新管理理念，把組織活力轉化為發(fā)展活力
（四）創(chuàng)新民主理念，以增進黨內和諧促進社會和諧
二、經驗與成效
（一）辦好了群眾“家務事”
（二）念好了農村“致富經”
（三）奏響了社會“和諧曲”
三、思考與啟示
（一）創(chuàng)新基層黨建必須以“群眾滿意”為標準
（二）創(chuàng)新基層黨建必須以“發(fā)揮作用”為關鍵
（三）創(chuàng)新基層黨建必須以“制度建設”為根本
（四）創(chuàng)新基層黨建必須以“方法創(chuàng)新”為重點
……
新形勢下創(chuàng)新基層黨建工作的實踐與探索

堅持改革創(chuàng)新，使基層黨建工作更富有時代氣息、更富有實際成效，是新形勢下加強基層黨的建設的根本要求。面對新形勢對基層黨建工作提出的新要求，敘永縣立足山區(qū)實際，以開展創(chuàng)建“四強”基層黨組織活動為載體，突出“發(fā)展創(chuàng)新、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的主題，積極探索基層黨建工作新路子，明確了“三轉化一促進”的工作思路，努力使工作載體向推動發(fā)展創(chuàng)新，運行方法向服務群眾貼近，制度機制向凝聚人心設計，組織形式向促進和諧調整，為加快建設“實力敘永、和諧敘永”提供了堅強的組織保證和制度保證。
一、實踐與探索
當前，我縣正處于跨越發(fā)展的關鍵階段，面對千載難逢的歷史機遇、日益激烈的競爭態(tài)勢和復雜多變的社會局面，作為一個典型的貧困山區(qū)縣來說，加強基層黨的建設、提高執(zhí)政能力、促進跨越發(fā)展與和諧穩(wěn)定更顯得尤為重要和迫切。近年來，縣委始終把推動加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的任務要求落實和融入到基層黨的建設的各個方面，以理念創(chuàng)新為突破口，始終堅持“三轉化一促進”的工作思路，使基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用得到充分發(fā)揮，努力為“實力敘永、和諧敘永” 建設保駕護航。
（一）創(chuàng)新服務理念，把組織資源轉化為惠民資源
堅持把服務群眾作為重要職責，積極構建聯(lián)系服務群眾工作
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不斷探索和完善黨內定期教育、黨內雙向承諾、黨內激勵關懷等制度，有力促進基層組織運行和管理的科學化、規(guī)范化、制度化。
同時，針對農村黨員分布散、難集中、時間少等特點，創(chuàng)新開展以“凝聚黨員、武裝黨員、教育黨員、關愛黨員、發(fā)揮黨員”為主題的村級組織“黨日活動”。要求全縣農村基層組織每季度組織農村黨員集中開展一次“黨日活動”，通過重溫黨史、細學黨章、舉辦農村實用技術培訓等方式，豐富農村黨員的科學知識、黨建知識，進一步武裝農村黨員頭腦、增強黨性、凝聚黨心。在完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記落實基層黨建工作責任制述職測評制的基礎上，探索建立了“承諾—履諾—述諾”三位一體的黨員教育管理長效機制，要求全體黨員向全村黨員和部分村民代表作出了莊嚴承諾，把新形勢下黨員先進性的體現(xiàn)方式、黨組織對黨員的要求和人民群眾對黨員的希望有機的融為一體，使每個黨員找準自己的位置，知其責、做其事、揚其長、盡其能，極大地調動了農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用、引領經濟發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，把黨員單個的、分散的先進性凝聚到了建設社會主義新農村的偉大實踐上來，產生了強大的示范輻射效應。并依托遠程教育平臺的規(guī)范化建設，著力強化村級組織能力建設，在全縣實行“支部+遠教+協(xié)會”發(fā)展模式，實現(xiàn)了支部與協(xié)會(企業(yè))、農戶和遠教點之間的相互結合，使支部、遠教點和專業(yè)協(xié)會(企業(yè))在技術、信息和市場方面的優(yōu)勢能夠有機結合起來，夯實了農民增收致富的后勁。
（四）創(chuàng)新民主理念，以增進黨內和諧促進社會和諧。
堅持把促進和諧作為目標追求，按照“擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”的思路，切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，努力營造黨內民主大環(huán)境，不斷增強黨的創(chuàng)新活力。探索建立村級組織民主議事決策“七步工作法”，明確規(guī)定凡涉及村級經濟發(fā)展規(guī)劃、村務財務預決算、村內興辦公益事業(yè)、重點項目和村民切身利益的大事，都按照“深入調查，聽取民意；因地制宜，醞釀方案；民主討論，爭取支持；報告上級，審核把關；通過方案，公示公告；支部指導、村委實施；公開結果，接受質詢”這七個步驟進行操作和決策，創(chuàng)造性的貫徹落實了關于擴大基層民主的有關規(guī)定，有力促進村級組織決策的科學化、規(guī)范化和民主化。截止目前，全縣有10個村采用“七步工作法”對本村的村級活動場所建設、村級發(fā)展規(guī)劃事宜進行了民主決策；有8個產業(yè)示范村就本村的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《村規(guī)民約》等事項進行了民主表決；有12個村就本村的工程建設情況進行了民主議事。探索推行了村“兩委”換屆選舉事項認可書制度，要求選民在投票前和投票后都仔細閱讀并簽訂選舉事項認可書，切實增強了選舉程序的合法性，大幅提升了選民對當選人的認可度，有效避免了候選人因落選而激化矛盾，使村黨支部和村委換屆一次性成功率分別達到95%和93%，村“兩委”換屆引發(fā)的群眾信訪同比下降94%。
二、經驗與成效
在“三轉化一促進”工作思路的引導下，我縣基層黨組織找準了圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能的著眼點和著力點，更好地確立了工作目標、工作內容、工作方式、工作機制，切實提高了推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和實效，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為敘永加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了堅強組織保障。
（一）辦好了群眾“家務事”
基層組織服務理念的創(chuàng)新，實現(xiàn)了組織資源向惠民資源轉的轉化，基層黨組織聯(lián)系和服務群眾的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮。通過健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級便民服務網絡，基層組織對群眾需要辦理、咨詢和服務的“家務事”提供直接服務，實現(xiàn)了群眾辦事、訴求“只進一個門、只找一個人，小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。自縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級便民服務網絡建立以來，縣政務服務中心累計受理各類政務服務事項245644件，辦結245537件，按時辦結率達99.99%；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站的建設和農村信訪維穩(wěn)信息員制度的推行，使“縱向到底，橫向到邊”的縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網絡得到拓展，暢通了群眾訴求渠道，及時化解了基層矛盾，消除了群眾積怨。三級群眾工作網絡建立以來，全縣共接待群眾來信來訪1121件次，辦結1087件次，辦結率97%；全縣共排查出矛盾糾紛8792件，成功化解8433件，化解成功率96%。
（二）念好了農村“致富經”
基層黨組織管理理念和模式的創(chuàng)新，促進了基層組織整體戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力的大提升，有效激發(fā)了村級組織服務群眾、引領發(fā)展的新活力。尤其是“支部+遠教+協(xié)會”發(fā)展模式的建立，使支部有了“智慧團”、合作社有了“主心骨”、黨員致富能手有了“大舞臺”，農村經濟發(fā)展有了“加速器”。截至目前，我縣共集中精力打造了3個 ……（未完，全文共4930字，當前僅顯示2490字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下創(chuàng)新基層黨建工作的實踐與探索》）