XX縣社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、社會(huì)治安現(xiàn)狀分析
（一）基本特點(diǎn)
（二）存在問(wèn)題
（三）原因剖析
二、采取的主要措施及有效做法
（一）科學(xué)研判形勢(shì)，周密安排部署
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，重拳集中整治
（三）充分利用時(shí)機(jī)，全面擴(kuò)大戰(zhàn)果
三、對(duì)策建議
（一）堅(jiān)持“打、防、管、治”多管齊下，形成社會(huì)治安綜合治理的強(qiáng)大合力
（二）堅(jiān)持“宣、教、創(chuàng)、拓”多措并舉，形成全民參與綜合治理的強(qiáng)大聲勢(shì)
（三）堅(jiān)持“建、保、排、化”多策并用，形成推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐
……
**縣社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

當(dāng)前，我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，改革發(fā)展的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整，各種矛盾和問(wèn)題不可避免地集中爆發(fā)，并且隨著社會(huì)進(jìn)步程度的提高，不可控的因素越來(lái)越多，社會(huì)治安必將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。目前，**正處于“攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展、提升形象”的關(guān)鍵階段，一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境既是**“川南門(mén)戶(hù)”形象的重要展示，也是建設(shè)“和諧**”的關(guān)鍵所在。因此，針對(duì)當(dāng)前**社會(huì)治安呈現(xiàn)的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，認(rèn)真剖析問(wèn)題背后的深層次原因，研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理社會(huì)治安存在的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，刻不容緩。
一、社會(huì)治安現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以平安建設(shè)為載體，不斷完善平安創(chuàng)建措施，努力提高綜治工作水平，做了大量艱苦細(xì)致的工作，保障了人民群眾安居樂(lè)業(yè)，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定，2012、2013年連續(xù)兩年被評(píng)為全市社會(huì)治安綜合治理工作優(yōu)秀單位。但從今年上半年的情況看，社會(huì)治安出現(xiàn)不少新情況和新特點(diǎn)，呈現(xiàn)出“宏觀上總體可控、微觀上案件多發(fā)”的新趨勢(shì)。
（一）基本特點(diǎn)
1．刑事、治安案件高位運(yùn)行。2013年全縣刑事an件立案826件，破案232件，破案率為28%；破案數(shù)同比上升6
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制，在刑事執(zhí)法、打擊處理上協(xié)調(diào)溝通和相互配合未形成整體聯(lián)動(dòng)，往往是各自為陣，在一定程度上弱化了刑事打擊力度，造成部分案件和犯罪嫌疑人打擊處理偏輕，未達(dá)到有效懲治和震懾犯罪的作用。
4．防控體系和綜治網(wǎng)絡(luò)不健全。由于警li嚴(yán)重不足，城區(qū)三所“三隊(duì)一室”模式無(wú)法運(yùn)行，防控工作無(wú)力深入開(kāi)展，城區(qū)防控隊(duì)、派出所、專(zhuān)業(yè)警種打防控出現(xiàn)脫節(jié)、重疊現(xiàn)象，巡防機(jī)制作用未得到有效發(fā)揮。天網(wǎng)監(jiān)控建設(shè)沒(méi)有跟上城市規(guī)劃建設(shè)速度，不能滿(mǎn)足社會(huì)治安防控的需要，除環(huán)城大道外，城區(qū)現(xiàn)有53個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，有27個(gè)因無(wú)照明條件夜間難以發(fā)揮作用。綜治機(jī)構(gòu)在具體工作上多以協(xié)調(diào)、組織為主，對(duì)一些涉及多頭管理的行業(yè)缺乏有效監(jiān)管和有力整治，沒(méi)形成合力打擊的長(zhǎng)效機(jī)制。基層綜治組織力量單薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦與派出所、法庭、司法所、計(jì)生辦等缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，沒(méi)有形成合力。
（三）原因剖析
當(dāng)前，**社會(huì)治安現(xiàn)狀的形成原因是紛繁復(fù)雜的，既有特殊區(qū)位條件、人口流動(dòng)頻繁、社會(huì)成員復(fù)雜、多種民族聚居等歷史原因；又有改革力度加大、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)增多、群眾期望提高等現(xiàn)實(shí)原因；既有警li嚴(yán)重不足、基層基礎(chǔ)薄弱的客觀原因，也有干警素質(zhì)亟待提升、執(zhí)法行為亟待規(guī)范、法制環(huán)境亟待優(yōu)化、紀(jì)律監(jiān)督亟待加強(qiáng)等主觀原因。
1．歷史原因。**縣地處川、滇、黔三省結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱(chēng)，321國(guó)道、納敘鐵路和正在建設(shè)的川黔高速公路縱貫全境，歷來(lái)就是川、滇、黔三省的交通樞紐和物資集散地，轄區(qū)內(nèi)21個(gè)民族雜居，多元文化共存。近年來(lái)，資源開(kāi)發(fā)和對(duì)外開(kāi)放的步伐不斷加快，在經(jīng)濟(jì)日漸繁榮之際，外來(lái)人口急劇增加，各色人物魚(yú)龍混雜，不同的文化、相異的生活習(xí)慣以及不等的經(jīng)濟(jì)收入，致使社會(huì)治安防控壓力進(jìn)一步加大。同時(shí)，由于**是西南出海要塞，特殊的地理位置使**成為“金三角”毒品出川的過(guò)境通道和集散地，導(dǎo)致**毒品犯罪、吸毒人員、外流人口販毒基數(shù)較大，逐步形成滋生違法犯罪的溫床。
2．現(xiàn)實(shí)原因。最近三年，是**歷史上重大項(xiàng)目最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、民生投入最大的時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，這一系列的變化必然引起社會(huì)生活各個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性變化，經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化。因此，縣域內(nèi)因征地拆遷、企社利益分配等引發(fā)的矛盾糾紛頻發(fā)，人民內(nèi)部矛盾凸顯。加之，受全球金融危機(jī)的影響，大量農(nóng)民工集中回返鄉(xiāng)，失業(yè)人員再就業(yè)困難，治安環(huán)境更加復(fù)雜。同時(shí)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，人均生活水平大幅提高，人民群眾對(duì)安居樂(lè)業(yè)的期望值越來(lái)越高，社會(huì)治安問(wèn)題就顯得更為突出。
3．客觀原因。**作為貧困山區(qū)縣，基礎(chǔ)條件較差，工作環(huán)境艱苦，居民住戶(hù)分散，警li嚴(yán)重不足，警務(wù)活動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，治安管理存在“盲區(qū)”。盡管近幾年縣上不斷加大“三基” 工程建設(shè)投入，但由于自身財(cái)政實(shí)力薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)水平仍然無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。目前，全縣現(xiàn)有民警297人，除去縣級(jí)部門(mén)因工作需要抽調(diào)16人和因病不在崗6人，實(shí)際在崗民警僅275人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于周邊區(qū)縣的警li（**313人、**縣322人、** 355人、**區(qū)456人）。全縣現(xiàn)有派出所27個(gè)民警115人，其中4人以下的派出所就有22個(gè)，且警li也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊區(qū)縣（**縣27個(gè)派出所民警128人、**縣27個(gè)派出所民警164人、**縣19個(gè)派出所民警187人、**區(qū)17派出所民警240人）。警li嚴(yán)重不足，必然導(dǎo)致打、防、控、管工作弱化，有關(guān)管理業(yè)務(wù)工作也無(wú)法開(kāi)展。
4．主觀原因。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不斷加強(qiáng)隊(duì)伍教育整頓和理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法為民理念的樹(shù)立，有效地促進(jìn)了干警隊(duì)伍素質(zhì)的提升。但是執(zhí)法理念不端正，宗旨觀念、法治意識(shí)淡薄，少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、辦人情案、關(guān)系案、越權(quán)執(zhí)法等問(wèn)題在還不同程度存在。部分基層民警，特別是一些新民警、協(xié)警在如何與群眾打交道、做群眾工作方面十分欠缺，甚至工作中還存在“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等嚴(yán)重傷害群眾感情、侵犯群眾利益等問(wèn)題，干警素質(zhì)亟待提升，執(zhí)法行為亟待規(guī)范。目前，雖然公檢法內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督以及外部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置不斷趨于完善，層次、手段也不斷更新和豐富，但執(zhí)法監(jiān)督多浮于形式，未落到實(shí)處，未達(dá)到應(yīng)有的監(jiān)督效果。
二、采取的主要措施及有效做法
面對(duì)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，縣委、縣政府不回避矛盾、不畏懼困難，認(rèn)真查找復(fù)雜問(wèn)題背后的深層次原因，更加注重抓源頭、治根本，牢固樹(shù)立“大治安、大整治”的全局觀念，化被動(dòng)治理為主動(dòng)出擊，從2013年7月30日起至2013年10月30日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的社會(huì)治安綜合治理集中整治行動(dòng)，緊緊圍繞“四遏制、四提高、三增強(qiáng)”（黑惡_暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪及黃、賭、毒等突出治安問(wèn)題、民間糾紛引發(fā)案件得到有效遏制；全縣干群參與的積極性、法 ……（未完，全文共9603字，當(dāng)前僅顯示2623字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議》）