關(guān)于寶應(yīng)縣國有糧食企業(yè)改革重組相關(guān)情況的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、改革重組前國有糧食企業(yè)基本情況
二、改革重組的工作思路
三、改革重組的實(shí)施
四、重組后集團(tuán)公司發(fā)展?fàn)顩r
一是糧食購銷規(guī)模取得了較大增長，糧食外購?fù)怃N業(yè)務(wù)規(guī)模、利潤進(jìn)一步提升
五、改革重組及發(fā)展中遇到的困難與問題
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關(guān)于寶應(yīng)縣國有糧食企業(yè)改革重組相關(guān)情況的匯報(bào)

寶應(yīng)縣地處蘇中里下河地區(qū)，土地肥沃，生態(tài)良好，是優(yōu)質(zhì)稻米、中筋紅小麥理想產(chǎn)區(qū)，常年夏秋兩季稻麥種植達(dá)面積160萬畝，是傳統(tǒng)的產(chǎn)糧大縣。寶應(yīng)縣糧食企業(yè)改革始于2001年，經(jīng)過不斷改革與完善，到2011年國有糧食企業(yè)均已成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。2011年后為加快企業(yè)的發(fā)展步伐，寶應(yīng)縣開展了國有糧食企業(yè)的改革重組工作，實(shí)行政企分開，資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，并對國有糧食企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，組建糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司�，F(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、改革重組前國有糧食企業(yè)基本情況
近年來國有糧食企業(yè)的改革與發(fā)展。2001年，國家放開八省市糧食市場，糧食購銷企業(yè)不再吃“皇糧”，寶應(yīng)縣國有糧食企業(yè)虧損嚴(yán)重，人員包袱重，全糧食系統(tǒng)職工達(dá)10000多人，虧損4億多元。 為適應(yīng)市場化的企業(yè)發(fā)展，2001年末，縣糧食局克服重重困難，推動(dòng)了以職工身份置換為核心的糧食企業(yè)改革，并對嚴(yán)重資不抵債的糧食工業(yè)企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)清算。2003年末，改革工作基本完成，基本實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)職工的全員身份轉(zhuǎn)換，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也為搞活
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同時(shí)一人多崗使這部分同志難以全身心做大做強(qiáng)企業(yè)。
（2）企業(yè)間股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。企業(yè)權(quán)屬關(guān)系不清晰，難以形成科學(xué)、高效、層級關(guān)系分明的企業(yè)管理體系。
（3）企業(yè)業(yè)務(wù)與資產(chǎn)脫節(jié)。由于歷史沿革的原因，各購銷企業(yè)在用的收購庫點(diǎn)土地、房產(chǎn)權(quán)證所有人為原各糧油管理所，實(shí)際持有人縣糧食購銷總公司主要從事管理工作，并不直接從事收購與經(jīng)營，且土地皆主劃撥性質(zhì)。
（4）企業(yè)普遍規(guī)模較小。企業(yè)難以形成整體優(yōu)勢，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭日益加劇的糧食市場環(huán)境。
二、改革重組的工作思路
2010年底至2011年初縣糧食局邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)調(diào)研，他們認(rèn)為寶應(yīng)縣糧食資源豐富、品質(zhì)好；糧食物流中心倉儲設(shè)施規(guī)模大，設(shè)施先進(jìn)，糧食購銷經(jīng)營量較大；糧食加工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)形成。據(jù)此，經(jīng)多次討論，擬定了政企分開、資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，以原龍頭購銷企業(yè)江蘇寶應(yīng)湖糧食物流中心有限公司為核心，通過股權(quán)重組、資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)重組，整合全縣國有糧食企業(yè)資產(chǎn)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈一體化產(chǎn)業(yè)平臺的改革思路。
三、改革重組的實(shí)施
2011年7月縣政府成立了分管縣長為組長，各部門主要負(fù)責(zé)人參加的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革重組工作的推進(jìn)工作。中旬，重組工作及時(shí)展開。重組工作全部過程由縣國有資產(chǎn)管理辦公室、證券公司、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所參予與監(jiān)督，從而保證相關(guān)工作與程序的科學(xué)與規(guī)范。
1、股權(quán)重組，搭建權(quán)屬關(guān)系明晰的集團(tuán)構(gòu)架
股權(quán)重組主要是理順縣糧食資產(chǎn)經(jīng)營管理公司（原縣糧食購銷總公司）與新構(gòu)建集團(tuán)股權(quán)關(guān)系，理順新構(gòu)建集團(tuán)體系內(nèi)企業(yè)間股權(quán)關(guān)系。通過股權(quán)的劃撥與轉(zhuǎn)讓，形成以縣糧食資產(chǎn)經(jīng)營管理公司為主要出資人，江蘇寶糧控股集團(tuán)有限公司為其全資子公司，下設(shè)種植、購儲、加工、運(yùn)輸企業(yè)的集團(tuán)企業(yè)架構(gòu)；同時(shí)從集團(tuán)公司剝離非主營業(yè)務(wù)的擔(dān)保及置業(yè)公司的股權(quán)。本次重組涉及國有股權(quán)的劃撥與轉(zhuǎn)讓金額達(dá)7000多萬元。股權(quán)重組的全過程按國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作，確保國有資產(chǎn)安全。
通過股權(quán)重組形成了江蘇寶糧控股集團(tuán)有限公司為母公司下轄種植、購儲、加工（面粉、大米、油脂、白酒）、運(yùn)輸四大類、7家全資子公司的整體構(gòu)架�？h糧食資產(chǎn)經(jīng)營管理公司對集團(tuán)核心企業(yè)江蘇寶糧控股集團(tuán)有限公司實(shí)行全資控股。
2、資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與業(yè)務(wù)相對應(yīng)
按業(yè)務(wù)對應(yīng)關(guān)系，將縣糧食資產(chǎn)經(jīng)營管理公司原下屬基層糧食收購庫點(diǎn)資產(chǎn)主要以轉(zhuǎn)讓的方式，轉(zhuǎn)入江蘇寶糧控股集團(tuán)體系內(nèi)下屬購銷企業(yè)，從而在集團(tuán)框架內(nèi)形成全縣糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)的完整網(wǎng)絡(luò)，在整合的過程中實(shí)現(xiàn)了原計(jì)劃性質(zhì)用地向出讓地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)房產(chǎn)相關(guān)權(quán)證所有人、實(shí)際持有人、使用人的統(tǒng)一。
本次涉及實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的糧食收購庫點(diǎn)達(dá)40多個(gè)，涉及金額16000萬元。辦理土地出讓交納的土地出讓金8500萬元、資產(chǎn)過戶交納的契稅、土地增值稅等近1000萬元的縣級留存部分全都返還了企業(yè)，并按企業(yè)重組相關(guān)規(guī)定免除了營業(yè)稅等。
在此基礎(chǔ)上，我縣計(jì)劃在“十二五”期間對全縣糧食倉儲設(shè)施布局進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的全縣糧食流通產(chǎn)業(yè)格局，形成北部以物流園區(qū)、南部以廷柏糧庫為中心的1個(gè)中心庫（物流園區(qū)）、６個(gè)骨干庫、10個(gè)主要收納庫的倉儲設(shè)施總體布局，實(shí)現(xiàn)糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3、業(yè)務(wù)重組，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為
在購儲企業(yè)體系內(nèi)將基層購儲庫點(diǎn)進(jìn)行重新整合，形成全縣1個(gè)購儲法人企業(yè)布局，避免了內(nèi)部原各購銷企業(yè)跨區(qū)域相互競爭行為的發(fā)生，從而保證了入庫的質(zhì)量，避免了不必要的抬級抬價(jià)收購行為，降低了糧食收購成本。
通過改革與重組全縣形成了縣糧食局行使行政管理職能、縣糧食資產(chǎn)管理公司作為控股股東行使國有資產(chǎn)管理職能、江蘇寶糧控股集團(tuán)具體從事糧食經(jīng)營的，行政、國有產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)分離的整體產(chǎn)業(yè)格局。
四、重組后集團(tuán)公司發(fā)展?fàn)顩r
1、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)
2011年在穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)重組的同時(shí)，縣糧食資產(chǎn)經(jīng)營管理公司積極與戰(zhàn)略投資者進(jìn)行接觸，并及時(shí)完成集團(tuán)公司201 ……（未完，全文共4171字，當(dāng)前僅顯示2107字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于寶應(yīng)縣國有糧食企業(yè)改革重組相關(guān)情況的匯報(bào)》）