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關(guān)于我縣農(nóng)村社會救助體系構(gòu)建情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2014/6/29 18:16:12
目錄/提綱:……
一、現(xiàn)狀和舉措
(一)農(nóng)村低保重點(diǎn)抓核查整頓
(二)五保供養(yǎng)重點(diǎn)抓集中供養(yǎng)
(三)醫(yī)療救助重點(diǎn)抓補(bǔ)助時(shí)效
(四)孤兒救助重點(diǎn)抓監(jiān)管轉(zhuǎn)型
一是由封閉型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變
二是由受助型向福利型轉(zhuǎn)變
三是由供養(yǎng)型向成長型轉(zhuǎn)變
(五)臨時(shí)救助重點(diǎn)抓規(guī)范管理
二、困難和不足
一是保障水平有待提高
二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不力
三是政策宣傳存在不足
四是保障對象界定困難
五是五保機(jī)構(gòu)運(yùn)營不易
三、思路和建議
(一)明確責(zé)任主體,嚴(yán)格責(zé)任追究
(二)積極爭取支持,提高保障水平
(三)加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范工作管理
……
關(guān)于我縣農(nóng)村社會救助體系構(gòu)建情況的調(diào)研報(bào)告

二〇一三年八月七日

我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村穩(wěn)則全縣穩(wěn)。因此,建設(shè)好農(nóng)村社會救助體系,保障好農(nóng)村特困_的基本生活,對于維護(hù)當(dāng)前我縣的發(fā)展大局,對于建設(shè)和諧新潁上,意義十分重大。多年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,我縣各級、各部門齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,全力以赴的做好農(nóng)村社會救助體系構(gòu)建工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、現(xiàn)狀和舉措
我縣農(nóng)村社會救助體系主要包含農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒救助和臨時(shí)救助等內(nèi)容,保障人員達(dá)到75432人。農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)已實(shí)施多年,且保障人口多,構(gòu)成了農(nóng)村社會救助體系的基礎(chǔ)。醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和孤兒救助等又分別從不同方面對農(nóng)村社會救助體系形成了很好的補(bǔ)充和完善。其中:全縣農(nóng)村低保戶59748人,占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.1%,分為一類、二類和三類三個(gè)保障類型,保障標(biāo)準(zhǔn)年人均1452元,年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金5865萬元。農(nóng)村五保戶15175人,集中供養(yǎng)4390人,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均1870元;分散供養(yǎng)10785人,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均1540元,全年發(fā)放五保金248
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到今年的2200元。今年又投入600萬元在謝橋、六十鋪、陳橋、迪溝、耿棚5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5所敬老院,總建筑面積7000平方米。在工程項(xiàng)目管理工作中,實(shí)行嚴(yán)格的“四制”、“六統(tǒng)一”管理,層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量,今年的5所敬老院建設(shè)項(xiàng)目可望在年底完成并入住。為每所敬老院配套多功能活動(dòng)室、醫(yī)療保健室、食堂餐廳、淋浴衛(wèi)生間等必備設(shè)施和彩電、風(fēng)扇、衣柜桌椅等生活用品。配備專門管護(hù)人員,每人每月500元工資納入財(cái)政預(yù)算,建立健全管理制度。院內(nèi)綠化面積在30%以上,實(shí)現(xiàn)“環(huán)境園林化、住宿賓館化、生活規(guī)范化、管理科學(xué)化、服務(wù)人性化、飲食多樣化”。制定了五保供養(yǎng)水平逐年遞增計(jì)劃,減免五保戶死亡火化費(fèi)用,將“五保戶”列為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一類保障人員,參合費(fèi)由政府代繳,并可享受200元以內(nèi)的臨時(shí)救助,確保五保戶有吃、有住、有醫(yī)、有穿,能夠安享晚年。
(三)醫(yī)療救助重點(diǎn)抓補(bǔ)助時(shí)效
傳統(tǒng)的醫(yī)療救助申請審批程序復(fù)雜,既增加了工作人員的負(fù)擔(dān)和壓力,還延長了救助時(shí)限。為了提高辦事效率,讓困難群眾在較短時(shí)間內(nèi)拿到“救命錢”,我縣建立了醫(yī)療救助“一站式服務(wù)管理平臺”,該平臺已經(jīng)與新農(nóng)合系統(tǒng)成功對接,符合條件的救助對象住院結(jié)算時(shí),系統(tǒng)會對醫(yī)療救助部分進(jìn)行自動(dòng)的補(bǔ)助,減少了中間環(huán)節(jié),方便了困難群眾,減輕了民政工作壓力。今年我縣前5個(gè)月共實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助13149人次,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)781.24萬元。其中一站式救助11712人次,補(bǔ)助321.65萬元,所占比例達(dá)到89%。按照“統(tǒng)籌兼顧,保障重點(diǎn)”的原則,農(nóng)村低保戶、五保戶、孤殘兒童被列為醫(yī)療救助重點(diǎn),全部由政府代繳參合金,從根本上解決他們“看病難”的問題。
(四)孤兒救助重點(diǎn)抓監(jiān)管轉(zhuǎn)型
孤兒是最困難、最弱小的_,保障他們“生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教、壯有所用”是政府的職責(zé)。目前,我縣已經(jīng)建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級的孤兒管理工作制度和檔案,孤兒生活保障經(jīng)費(fèi)全部社會化發(fā)放,并對原王家玉孤兒院進(jìn)行政府全盤接管,成功實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”。一是由封閉型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變。我縣于2010年投入千萬資金在西三十鋪鎮(zhèn)王家玉老孤兒院東不遠(yuǎn)的化橋村,建設(shè)了一座占地4088平方米,擁有三層公寓式樓房的社會福利中心。建成后全員接收了王家玉收養(yǎng)的孤殘人員,全院現(xiàn)收養(yǎng)孤殘兒童225人。福利院標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),設(shè)施齊全。新的管理機(jī)制全部以孤兒的健康成長為目標(biāo),一改過去封閉臟亂的面貌。二是由受助型向福利型轉(zhuǎn)變。新的福利院全部納入政府保障范圍,除每個(gè)孤兒每月1000元的保障金,縣政府每年還投入150萬元用于保障人員工資和辦公支出。三是由供養(yǎng)型向成長型轉(zhuǎn)變。孤殘兒童“溫飽”問題解決后,工作的著眼點(diǎn)便放在了他們的健康成長上。每名孤殘兒童建立健康檢查記錄,擁有自己的戶籍資料,每間宿舍都安排專職護(hù)理員,每名孤殘兒童均能享受到教育權(quán)利的保障。適齡兒童全部納入九年制義務(wù)教育,現(xiàn)已有小學(xué)生25人、初中生9人、高中生3人,還有3人考入大學(xué),兩名二本,一名三本。
(五)臨時(shí)救助重點(diǎn)抓規(guī)范管理
臨時(shí)救助是一項(xiàng)新推行的社會救助制度,主要是針對一些因重病花費(fèi)較大、意外傷害、就學(xué)困難、火災(zāi)造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失等困難人員的臨時(shí)性救助措施。我縣于2010年元月份正式建立臨時(shí)救助制度,今年前5個(gè)月已經(jīng)開展臨時(shí)救助103人次,支出救助資金8.55萬元。目前,臨時(shí)救助資金主要靠財(cái)政撥付和社會捐贈(zèng),救助標(biāo)準(zhǔn)為200-2000元/次。由于臨時(shí)救助制度是初步建立,我們重點(diǎn)在規(guī)范管理上下功夫。制定出臺了《潁上縣困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施意見》,明確了臨時(shí)救助的對象、標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和承辦機(jī)構(gòu)。實(shí)行制度上墻,政策透明,公開公正,對每一件申請審批均認(rèn)真對待,嚴(yán)格審核,按條件和程序決定是否給予救助。臨時(shí)救助有效的彌補(bǔ)了其他救助制度的不足,起到了兜底的作用。
二、困難和不足
一是保障水平有待提高。僅靠目前救助水平難以確保農(nóng)村低保戶和五保戶達(dá)到或接近當(dāng)?shù)厝罕娖骄旧钏。集中五保供養(yǎng)對象情況尤為突出,今年我縣集中供養(yǎng)月人均標(biāo)準(zhǔn)為183元,只能滿足于一些必備的基本生活支出。臨時(shí)救助投入力度不夠,難以解決困難群眾的根本性問題。
二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不力!掇r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和 ……(未完,全文共4440字,當(dāng)前僅顯示2242字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣農(nóng)村社會救助體系構(gòu)建情況的調(diào)研報(bào)告》
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