全面推進生態(tài)型小城市建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、明確“四鎮(zhèn)一中心”的功能定位
二、堅持產(chǎn)城融合發(fā)展的兩個互動
三、做好規(guī)劃、建設(shè)、管理三篇文章
1、高起點規(guī)劃，著力提高小城市品位
2、高標準建設(shè)，著力打造小城市精品
3、高效能管理，著力提升小城市形象
四、落實產(chǎn)業(yè)、平臺、環(huán)境、項目四項提升行動
1、突出產(chǎn)業(yè)提升，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展（1）提升生態(tài)工業(yè)
五、把生態(tài)理念貫穿城市建設(shè)始終
1、發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)
2、試點生態(tài)居住小區(qū)
3、建設(shè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施
4、加強生態(tài)保護意識
……
全面推進生態(tài)型小城市建設(shè)的思考

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們：
華埠鎮(zhèn)被確立為生態(tài)型小城市試點以來，我們一直在思考如何加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進生態(tài)型小城市建設(shè)。6月9日，鮑書記到調(diào)研華埠鎮(zhèn)工作，對我們的工作提出了新的要求，幫助我們理清了思路，明確了目標，有力地推進了華埠鎮(zhèn)各方面工作的落實。按照鮑書記提出的“站位要高、謀劃要深、機遇要搶、資源要集中、行動要快、執(zhí)行力要強”的要求，結(jié)合華埠鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，我們認為，今后三年，要明確一個定位，堅持兩個互動，做好三篇文章，落實四項行動，把生態(tài)理念貫穿始終，著力打造環(huán)境優(yōu)美、功能完備、經(jīng)濟生態(tài)、宜居宜業(yè)的生態(tài)型小城市。
一、明確“四鎮(zhèn)一中心”的功能定位
華埠是千年古鎮(zhèn)，也是衢州市的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，經(jīng)濟總量占全縣的三分之二，行政區(qū)域占到五分之一，因此，我們對華埠的定位是“四鎮(zhèn)一中心”。即：重塑文化古鎮(zhèn)、建設(shè)工貿(mào)強鎮(zhèn)、發(fā)展旅游重鎮(zhèn)、打造浙西名鎮(zhèn)，按照小城市模式建設(shè)完善配套功能，通過10年左右努力，建成一個人氣興旺、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、具有較強輻射能力的中心鎮(zhèn)。
二、堅持產(chǎn)城融合發(fā)展的兩個互動。
從為小城鎮(zhèn)構(gòu)筑強有力的產(chǎn)業(yè)支撐和為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的發(fā)展平臺角度出發(fā)，注重在產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)結(jié)
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理，著力提升小城市形象。堅持建管并舉，狠抓規(guī)劃、建設(shè)、市容和長效管理。規(guī)劃管理上：嚴格“一書二證”報建程序，切實做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”。建設(shè)管理上：在建項目加強監(jiān)督，嚴格按規(guī)劃實施；建成項目日常管理按照市場化模式運作，加強日常巡查監(jiān)管，按照“河長制”、片區(qū)責(zé)任制等模式，建立長效機制。
四、落實產(chǎn)業(yè)、平臺、環(huán)境、項目四項提升行動
1、突出產(chǎn)業(yè)提升，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展
（1）提升生態(tài)工業(yè)。以國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策為指導(dǎo)，結(jié)合我縣國家東部公園建設(shè)和區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，大力實施“155”工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、分工完善、層次較高、有一定規(guī)模的綠色產(chǎn)業(yè)基地。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在要素上優(yōu)先保障，在政策上優(yōu)先享受，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)文化創(chuàng)意、新能源、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在工業(yè)園區(qū)集聚，新材料、輕工電子產(chǎn)業(yè)在楊村生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園集聚。著重抓好甲殼蟲動漫產(chǎn)業(yè)園、“兩創(chuàng)”擴大投入、泰康新建、華康技術(shù)改造等重點項目推進，努力形成100億文化動漫、50億“三新”材料、50億食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。實施大企業(yè)培育工程。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和生產(chǎn)經(jīng)營特點，排出重點培育企業(yè)名錄，制定個性化培育方案，精心打造一批銷售額大、貢獻度高、帶動力強的龍頭企業(yè)。力爭到2016年，20億元以上企業(yè)達到3家，10億元以上企業(yè)達到3家，億元以上企業(yè)達到10家。實施產(chǎn)能落后淘汰工程。完善入園企業(yè)的指標評價體系，健全對企業(yè)的考核、制約機制，制定差別化的要素保障政策，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。對環(huán)境污染大、責(zé)任意識不強的企業(yè)、生產(chǎn)效能低的企業(yè)，按照企業(yè)發(fā)展綜合評價體系進行淘汰，到2016年重點企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)控，確保達標排放；加快騰籠換鳥，提高土地利用水平，力爭每年盤活土地300畝以上。實施科技創(chuàng)新工程。支持和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)科技創(chuàng)新工作的積極性，采用“請進來、走出去”的辦法，與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成以企業(yè)主體、市場為導(dǎo)向、人才為核心的創(chuàng)新體系，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，到2016年，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%以上。到2016年，擁有高新技術(shù)企業(yè)20家以上，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心10個，50%以上的企業(yè)要完成ISO900，ISO14001等系列管理體系認證。
（2）拓展高效農(nóng)業(yè)。著力推廣農(nóng)業(yè)標準化、生態(tài)化生產(chǎn)，立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過建立生態(tài)化、標準化種植基地，發(fā)揮示范帶動作用，輻射周邊產(chǎn)地，加速改進生產(chǎn)方式。加大龍頭企業(yè)培育。著力打造華埠農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社推進種植、生產(chǎn)一體化，形成新型企業(yè)化產(chǎn)、供、銷模式，新培育3-5家具有較大規(guī)模的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力使華埠成為浙西最有影響力的茶葉、山茶油、食用菌、蠶桑深加工基地。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在國家東部公園建設(shè)總體要求下，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索一、二、三產(chǎn)的聯(lián)動發(fā)展模式。加大土地流轉(zhuǎn)力度，合理規(guī)劃四季蔬果生產(chǎn)、四季花草布局，著力形成規(guī)模特色，努力在全鎮(zhèn)域形成比較完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗式旅游景區(qū)。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。著力打造食用菌、蠶桑品牌，加速申請農(nóng)產(chǎn)品認證，提升品牌影響力。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶加大經(jīng)濟作物種植，形成規(guī)模效益。
（3）推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅持服務(wù)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展并重，逐步提高服務(wù)業(yè)水平，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。到2016年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口達到萬人，經(jīng)濟比重提高到40%以上。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)。著力抓好倉儲、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)劃，抓住九景衢鐵路建設(shè)契機，以現(xiàn)代物流理念改造優(yōu)化現(xiàn)有的物流體系，引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)向火車站片區(qū)集聚，建立起公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流體系，把華埠建設(shè)成為浙贛皖邊際的重要物流樞紐。加快家具市場、電子商務(wù)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市商貿(mào)綜合體，形成功能較為齊全的倉儲、市場網(wǎng)絡(luò)。切實營造優(yōu)美的生活、工作環(huán)境，依托重點骨干企業(yè)，吸引科研院所設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。完善生活性服務(wù)業(yè)配套。按照中心城區(qū)和旅游集散中心的定位，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，完善生活性服務(wù)業(yè)配套。大力發(fā)展特色餐飲，規(guī)劃布局大型購物中心，完善各類便利超市配置，推進各級配送中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升家政服務(wù)水平，豐富服務(wù)內(nèi)容，推進康體養(yǎng)生服務(wù)加快發(fā)展。合理布局旅游性服務(wù)業(yè) ……（未完，全文共6552字，當(dāng)前僅顯示2301字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面推進生態(tài)型小城市建設(shè)的思考》）