呼瑪縣經(jīng)濟發(fā)展綜述

目錄/提綱：……
一、合理規(guī)劃，切實找準城市發(fā)展定位
一是找準發(fā)展定位
二是突出規(guī)劃先行
三是堅持精細化建設(shè)
二、創(chuàng)新方法，著力緩解城建資金壓力
一是拓寬融資渠道
二是嚴控回遷成本
三是實行民營資本介入
四是超前做好政策爭取
三、完善基礎(chǔ)，積極探索產(chǎn)城融合新思路
一是堅持城鄉(xiāng)共同發(fā)展
二是以產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)建設(shè)
三是突出集聚發(fā)展
……
呼瑪縣經(jīng)濟發(fā)展綜述
統(tǒng)籌規(guī)劃 特色定位
精心打造濱水型生態(tài)型花園式新呼瑪

呼瑪縣人民政府縣長 吳福林

呼瑪縣是大興安嶺地區(qū)建縣最早、黑龍江沿線最長縣份，具有豐厚的歷史沉淀和獨特的濱水優(yōu)勢。近年來，呼瑪縣按照建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游，濱水型、花園式新呼瑪”的城市建設(shè)總體思路，累計投入資金近8億元，新建城市棚改樓房45萬平方米、農(nóng)村棚改樓房7萬平方米、改造及新建平房39萬平方米。打造畫山、八十里大灣、桃源峰、江畔公園等10余處風(fēng)景秀麗、獨具特色的景點景區(qū)。積極推動產(chǎn)城融合，制定了以“以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)共同發(fā)展的核心思路。目前，呼瑪縣成為了全省19個省級生態(tài)縣之一，濱水小城綠衣盎然、恬靜舒適，她的獨特魅力正初步彰顯。
一、合理規(guī)劃，切實找準城市發(fā)展定位
大興安嶺地域遼闊，各縣區(qū)局鑒于各自不同的地域文化和資源差異，在城鎮(zhèn)發(fā)展上各具特色，如何走出一條符合自身實際、突出
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博物館、幼兒園、體育館等一批基建項目上追求品質(zhì)、追求成果，以確保建成后10年不落后。在步道磚鋪設(shè)、涼亭等市內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和“十個一”工程建設(shè)上，也追求細節(jié)上的完美，寧可工程慢一些，也不修面子工程。呼瑪縣的城鎮(zhèn)建設(shè)不僅得到了上級部門的高度認可，也得到了百姓群眾的大力贊揚。
二、創(chuàng)新方法，著力緩解城建資金壓力
地方政府財力不足、投融資渠道不暢是城鎮(zhèn)建設(shè)中的共性問題。近年來，呼瑪縣雖然加強了對預(yù)算外資金的管理，但財政調(diào)控資金仍十分有限，而且財政預(yù)算管理同時還要確保各方面的增長，在國家和省地加大城鎮(zhèn)化建設(shè)投入的前提下，縣級財政困難雖然有一定緩解，但沒有根本性改善，在保障人員工資和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)外，想要長期滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展需要仍是比較困難。
面對城市建設(shè)資金短缺的突出問題，呼瑪縣積極研究探索，創(chuàng)新工作方法，全力做好城建資金籌措工作。一是拓寬融資渠道。呼瑪縣在棚戶區(qū)改造建設(shè)中，創(chuàng)新將商服房屋和車庫從回遷置換中獨立出來，原棚戶區(qū)居民回遷戶只能分配基本樓房，不予分配商服房屋和車庫，政府對商服房屋和車庫政府采取統(tǒng)一競價拍賣的分配方式進行出售，商服房屋每平拍得最高價達到4800元/平方米，車庫拍得最高價達為3600元/平方米，累積收入近1.2億元全部專項用于城鎮(zhèn)化建設(shè)，很大程度上緩解了城市建設(shè)的資金壓力。二是嚴控回遷成本。在棚戶區(qū)拆遷和回遷工作上采取兩條線政策，對拆遷的住戶，堅持先拆后補，保證拆一處補一處，并按照拆遷房屋評詁金額一次性現(xiàn)金支付。對回遷的住戶嚴格按照國家制定的棚戶區(qū)價格，采用按平計算和多退少補的方式進行推進。拆遷和回遷的區(qū)別對待，避免了一刀切政策，增加了城市建設(shè)的收入。幾年來，呼瑪縣縣累積支出拆遷費9467萬元，收取回遷費2062萬元，在城市建設(shè)方面基本做到了沒有欠賬。三是實行民營資本介入。實施棚改工程以來，呼瑪縣積極鼓勵民間資本以商業(yè)開發(fā)的形式參與城鎮(zhèn)建設(shè)，采取開發(fā)商建樓，政府提供小區(qū)設(shè)施建設(shè)和配套綠化的方式，做到棚改資金支出上的“節(jié)流”。同時，借鑒棚戶區(qū)商服房屋拍賣的成功經(jīng)驗，對建設(shè)用地進行競價，在農(nóng)貿(mào)市場土地拍賣出讓中，以每平方米1230元、總價1200萬元的價格出讓，實現(xiàn)了土地出讓上的“開源”。四是超前做好政策爭取。提前做好可研、初設(shè)等向上爭取的各項前期準備工作，保障在項目和資金爭取上，不因自身的原因而造成手續(xù)的滯后和爭取的延誤。同時，時刻跟蹤國家方針政策走向，提前研究把握中央、省地城鎮(zhèn)化建設(shè)下步工作方向。幾年來，國家、省地有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)的政策資金呼瑪縣都是多方爭取、全力爭取，無論是從城市棚改還是林區(qū)棚改，呼瑪縣都想盡一切辦法爭取資金，對城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展起到了極大的推進作用。
三、完善基礎(chǔ)，積極探索產(chǎn)城融合新思路
產(chǎn)城融合在全國各地都是有爭議的，而通過實踐證明，要想把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)脫離而獨立存在是不符合實際的，是影響城市綜合發(fā)展的。因此，呼瑪縣提出了“通過新型的工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，不斷探索產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的有機結(jié)合。一是堅持城鄉(xiāng)共同發(fā)展。呼瑪縣將農(nóng)村泥草房改造、省級星級村建設(shè)、扶貧開發(fā)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進行了有機結(jié)合。三年來累計投入資金1.11億元，先后建成省級四星級村7個，三級星級村22個�？h城內(nèi)共建成江畔公園、吉象湖公園等6處規(guī)模較大的生態(tài)型公園。今年呼瑪縣園林綠化共完成投資800余萬元，栽植喬灌木12萬余株，新增城市綠地面積5.5萬平方米，6處生態(tài)公園及 ……（未完，全文共2913字，當(dāng)前僅顯示1852字，請閱讀下面提示信息。收藏《呼瑪縣經(jīng)濟發(fā)展綜述》）