關于進一步加強生態(tài)公墓建設的對策和建議

關于進一步加強生態(tài)公墓建設的對策和建議

自2006年墓葬整治工作開展以來，我區(qū)堅持公益、綠色、生態(tài)的殯葬理念，陸續(xù)推出多項惠民殯葬政策，投資1億多元，積極開展生態(tài)公墓建設，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共審批建設46個公益性生態(tài)墓園（含1個公益性骨灰存放處），總規(guī)劃面積882.6畝。截止2012年6月底，已入葬生態(tài)墓39804座、79479穴，生態(tài)葬法已覆蓋到所有行政村，生態(tài)墓園綠化覆蓋率達85%以上；每年可為老百姓節(jié)約用于購買墓地費用近千萬元，節(jié)約土地80余畝，有力促進了生態(tài)環(huán)境的改善和社會的和諧進步。經過六年的努力，全區(qū)涌現出一批環(huán)境優(yōu)美、設計合理的優(yōu)秀生態(tài)墓園；但從總體上看也存在不平衡，與老百姓日益增長的喪葬需求還有一定差距。截止2012年6月底，我區(qū)的生態(tài)入葬率為40%，特別是平原地區(qū)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)入葬率不足10%。因此
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等7個平原鎮(zhèn)（街道）沒有集中固定的生態(tài)墓園，老百姓習慣選擇五鄉(xiāng)經營性公墓，造成平原地區(qū)生態(tài)入葬率特別低；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓園數量不少，但因選址存在分歧造成實際使用率不高，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較大但生態(tài)墓園數量較少，如章水鎮(zhèn)杖錫村等偏遠鄉(xiāng)村距離墓區(qū)超過30公里，交通不便。
3、資金保障供給不足。區(qū)財政對生態(tài)墓園的補助采取“先入葬，后補助”的方式，即按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)墓園實際入葬人數以“單穴1200元，雙穴2400元”的標準給予補助。但隨著材料價格上漲，雙穴墓位僅石料成本就需2000元左右，其余日常管理、綠化投入均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資，入葬費用也需鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付。因此，區(qū)財政補助與墓園日常管理、維護成本尚有較大差距。特別是生態(tài)墓園建設前期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地征收、道路、停車場等配套設施建設時資金壓力很大，尤其是三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很難保證其對生態(tài)墓園的資金投入。
4、管理模式不一致�！秾幉ㄊ雄粗輩^(qū)公益性生態(tài)墓園管理暫行辦法》規(guī)定，公益性生態(tài)墓園的建設和日常管理工作由所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負責。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建設輕管理現象，將生態(tài)墓園交由所屬村管理，有些村則直接承包給村民，導致個別墓園沒有日常維護，環(huán)境較差，墓穴質量問題得不到解決，甚至還有墓園存在借刻字費、進穴費等名目違規(guī)收費的現象，雖然數目并不大，但也損害了生態(tài)墓園的公益形象。
二、提高生態(tài)公墓入葬率的建議和對策
1、建立區(qū)級示范性生態(tài)墓園。沒有集中固定的生態(tài)墓園，是平原地區(qū)生態(tài)入葬率持續(xù)走低的主要原因。建立區(qū)級示范性生態(tài)墓園，為平原地區(qū)的居民提供服務，可有效緩解這一矛盾。更重要的是，我區(qū)需要一個高質量的生態(tài)墓園作為全區(qū)生態(tài)墓園的示范標桿。為此，建議在五鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一座高標準的示范性生態(tài)墓園，按照滿足我區(qū)群眾10年需求設計，生態(tài)墓園應占地300畝以上，集塔、亭、樓、壁、墓、樹、草坪葬于一體，以免費的生態(tài)墓區(qū)為基礎，結合生態(tài)工藝墓區(qū)，以成本價推出生態(tài)工藝墳，注重設計感和品質，體現整個墓園的多層次化，滿足不同層次群眾需求。
2、提升墓園規(guī)劃管理水平。針對當前墓園規(guī)劃布局不合理的問題，要秉承可持續(xù)發(fā)展理念，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際對生態(tài)墓園進行整體規(guī)劃，重新設置生態(tài)墓園，并從環(huán)境設計到墓穴容量，都應與時俱進，符合老百姓實際需求。同時，墓園的管理水平與墓園的生命力息息相關，提升管理水平，既要堅持生態(tài)墓園的公益本質，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，杜絕外包現象的發(fā)生，還要建立墓園管理長效機制，聘請專門人員進行環(huán)境維護、日常管理及墓穴維修。
3、升級改造現有生態(tài)墓園。首先，要注重墓園品質提升。在墓穴式樣上應提倡小型化、個性化、藝術化，設計時借鑒國內外優(yōu)秀經驗，注入更多的美術、雕塑、文學、歷史等藝術元素，滿足消費者的個性化要求；在墓穴質量上也應改用高級石料，減少日后可能出現的質量問題。其次，要完善道路、停車場、衛(wèi)生間等墓園配套設施；繼續(xù)加大綠化投入，杜絕“青山白化”現象，改善生態(tài)環(huán)境。最后，可以積極嘗試以收取成本費用的方式為老百姓提供多樣性服務。
4、加大 ……（未完，全文共2577字，當前僅顯示1638字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步加強生態(tài)公墓建設的對策和建議》）