加快出臺(tái)配套政策 推進(jìn)非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）改革和發(fā)展

目錄/提綱：……
一是結(jié)構(gòu)、布局不合理導(dǎo)致職能交叉重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重
二是“政會(huì)不分”、導(dǎo)向不明導(dǎo)致缺乏自主性和競(jìng)爭(zhēng)力
三是治理結(jié)構(gòu)行政化導(dǎo)致運(yùn)作效率低下
一是加強(qiáng)發(fā)展定位和發(fā)展導(dǎo)引
二是在各組織、協(xié)會(huì)內(nèi)部推行法人治理結(jié)構(gòu)管理模式
三是建立健全政策法規(guī)體系
四是探索建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制
……
加快出臺(tái)配套政策 推進(jìn)非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）改革和發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和行政管理_改革的逐步深入，非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）逐漸成為表達(dá)社會(huì)利益訴求、調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的一種重要組織形式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)型中扮演著重要角色，在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、減輕政府負(fù)擔(dān)、協(xié)助社會(huì)管理、協(xié)助政府實(shí)施宏觀調(diào)控、維護(hù)行業(yè)利益、整合行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)集群化等方面起到重大作用。
浙江濃郁的草根文化和雄厚的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）發(fā)展的天然土壤，因此浙江省也是非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）發(fā)展最為迅速的地區(qū)之一。隨著全球化時(shí)代的到來和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，近年來
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構(gòu)，決策民主化、科學(xué)化水平較低。相對(duì)不足的資金卻大部分用于辦公經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)方面，導(dǎo)致組織、協(xié)會(huì)服務(wù)于企業(yè)的宗旨得不到切實(shí)體現(xiàn)，企業(yè)服務(wù)工作也因沒有資金保障而缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。
為營(yíng)造良好的政策環(huán)境，打造一流的鄞州非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)），促進(jìn)非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）的深入改革與規(guī)范發(fā)展，建議根據(jù)國(guó)務(wù)院2007年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》，在市區(qū)層面盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策。
一是加強(qiáng)發(fā)展定位和發(fā)展導(dǎo)引。根據(jù)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)情，將非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）的性質(zhì)定位為“以民為主、政民結(jié)合”的“民間主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)中介組織。政府主要職能為政策法規(guī)引導(dǎo)、財(cái)政支持和規(guī)范性監(jiān)督，并通過與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的聯(lián)系使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)保持一致。非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）以服務(wù)企業(yè)為宗旨，負(fù)責(zé)向會(huì)員傳達(dá)政府政策法規(guī)，提出本行業(yè)的要求、意見和建議，受政府委托負(fù)責(zé)制定本行業(yè)的產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)本行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和銷售，進(jìn)行技術(shù)交流和國(guó)際合作等。按此定位，非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）的主要負(fù)責(zé)人將由具有很高號(hào)召力和吸引力的本行業(yè)知名大企業(yè)的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任，以實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)性和地區(qū)性企業(yè)群的自律性管理。建議分摸底調(diào)查、指導(dǎo)意見制定、自查整改、重新注冊(cè)登記四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施“政會(huì)分離”。
二是在各組織、協(xié)會(huì)內(nèi)部推行法人治理結(jié)構(gòu)管理模式。良好的治理結(jié)構(gòu)和有效的組織治理是防止非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）功能異化的關(guān)鍵。其功能異化主要體現(xiàn)在被少數(shù)大企業(yè)控制、官僚化、市場(chǎng)壟斷與危害消費(fèi)者行為三個(gè)方面。非營(yíng)利型法人治理結(jié)構(gòu)管理模式應(yīng)包括健全的治理結(jié)構(gòu)、民主的選舉制度、健全的規(guī)章制度和內(nèi)部管理制度。法人治理結(jié)構(gòu)主要是以制衡為中心確立“會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）—理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）—監(jiān)事會(huì)—秘書處”的組織體系，明確會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事、常務(wù)理事以及秘書長(zhǎng)等副主任的法律地位和權(quán)責(zé)。民主的選舉制度指應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，形成從會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事、常務(wù)理事等多層次、多形式的選舉機(jī)制；明確選舉的程序及具體規(guī)則。規(guī)章管理制度主要指《章程》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《會(huì)議制度》、《會(huì)員登記管理辦法》、《會(huì)費(fèi)收繳管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《秘書處工作制度》等。
三是建立健全政策法規(guī)體系。在市區(qū)兩級(jí)層面出臺(tái)系統(tǒng)性的約束性法規(guī)和獎(jiǎng)懲性政策。政策法規(guī)體系主要應(yīng)包括明確規(guī)定“政會(huì)分開”、統(tǒng)一推行非贏利性經(jīng)濟(jì) ……（未完，全文共2139字，當(dāng)前僅顯示1360字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快出臺(tái)配套政策 推進(jìn)非贏利性經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）改革和發(fā)展》）