勞動保障工作匯報

目錄/提綱：……
一、社會保障體系建設(shè)特點
（一）建立社會保障資金監(jiān)管體系
（二）建立社會保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制
二、建立“五費合一”申報、征繳機(jī)制情況
（一）探索社會保險“五費合一”機(jī)制
（二）綜合繳費費率的設(shè)想
三、落實企業(yè)改制社會保障政策情況
（一）落實改制企業(yè)社保政策
（二）存在的主要問題
（三）下步工作重點
四、養(yǎng)老保險制度實施情況
（一）主要做法
（二）存在的主要問題
五、失業(yè)保險擴(kuò)覆及“兩個確保”、“三條保障線”落實情況
（一）狠抓失業(yè)保險擴(kuò)面，積極落實“兩個確保”和“三條保障線”
（二）存在的問題
（三）下步工作重點
六、城市居民最低生活保障政策落實情況
（一）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
（二）千方百計落實城市居民最低生活保障政策
（三）實行城市低保規(guī)范化管理
（三）存在的主要問題
（四）完善城市低保制度的幾點建議
七、財政支持社會保障工作情況
（一）調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會保障支出比重
（二）建立和完善資金撥付制度，確保財政社會保障資金及時足額到位
……

　　
　　關(guān)于我市社會保障體系建設(shè)有關(guān)情況匯報
　　省政府參事室調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　今天，你們專程來我市調(diào)研檢查社會保障體系建設(shè)工作，這對我市今后進(jìn)一步完善社會保障體系是一次鞭策和促動。我代表市政府及有關(guān)部門，對調(diào)研組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
　　我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、_性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會保障面臨很大壓力。近幾年來，市委、市政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時，始終把建立健全社會保障體系作為頭等大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整體聯(lián)動，狠抓落實，以“兩個確�！�、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化為主要特征的社會保障體系初步形成，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
　　根據(jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設(shè)調(diào)研有關(guān)通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下：
　　一、社會保障體系建設(shè)特點
　　我市社會保險制度始建于年。經(jīng)過十多年的發(fā)展，以“兩個確保”、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略886字，正式會員可完整閱讀）……　
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　　三是建立完善基金社會監(jiān)管體系。成立了社會保障基金監(jiān)管委員會，勞動保障、財政、地稅、民政、審計部門和工會組織負(fù)責(zé)人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報社�；鹗罩�、結(jié)余情況，邀請人大代表、政協(xié)委員對基金運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動保障、財政、地稅、民政、審計等部門分別設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，接受社會各方面的舉報投訴，接受完善基金管理的建議和意見。同時，勞動保障部門還不定期開展社會保險稽查，核實參保險人、數(shù)繳費基數(shù)，清理企業(yè)欠費，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費及失業(yè)保險費問題。如去年共查處人冒領(lǐng)養(yǎng)老金萬元。
　�。ǘ┙⑸鐣Ｕ县�(zé)任共擔(dān)機(jī)制
　　建立健全社會保障體系，政府是制度建設(shè)的組織者、政策制定者，負(fù)責(zé)制度的建立、完善和監(jiān)管；相關(guān)部門是貫徹落實政策的實施者；企業(yè)是履行社會保險繳費義務(wù)的主要承擔(dān)者；職工個人是享受社會保障權(quán)益的受益者，但同時必須先為獲得權(quán)益作出貢獻(xiàn)。在建立健全社會保障體系過程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個人社會保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。
　　一是政府制定政策。近些年來，市政府出臺了一系列有關(guān)社會保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險實施細(xì)則》、《城市居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會保障制度政策體系。同時，逐步強(qiáng)化政府的社會保障財政承擔(dān)責(zé)任，加大社會保障投入比重，全口徑安排社會保障資金由年的萬元增加到**年的萬元，占同期財政全口徑支出的。
　　二是部門落實政策。勞動保障、財政、民政、地稅等部門具體落實政府制定的社會保障政策，積極擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，加強(qiáng)社會保險基金征繳，確保社會保障待遇按時足額支付。到**年底，我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險已基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險和工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到萬人和萬人，享受城市最低生活保障的達(dá)萬人。
　　三是企業(yè)履行義務(wù)。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會保險費支出作為企業(yè)列支的第一序列，加強(qiáng)資金籌集和調(diào)度，按時繳納社會保險費。如東鋼公司原來因生產(chǎn)經(jīng)營效益不佳，累計欠繳養(yǎng)老保險費逾萬元，**年以來，該公司不僅按時足額正常繳費，還以每月補(bǔ)繳萬元的進(jìn)度，全部償還了歷年欠費。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會保險費，如市一橡膠廠名經(jīng)營者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，向銀行貸款萬人，為出中心的下崗職工繳納社會保險費和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
　　二、建立“五費合一”申報、征繳機(jī)制情況
　�。ㄒ唬┨剿魃鐣ｋU“五費合一”機(jī)制
　　為適應(yīng)社會保險費征收_改變的新形勢，我市積極探索社會保險“五費合一”申報、核定、征繳機(jī)制。勞動保障部門設(shè)立了社會保險申報核定大廳，從**年月起，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一派人集中辦公，業(yè)務(wù)上由社會保險基金結(jié)算中心統(tǒng)一管理，對五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳，地稅部門則實行“一票征收”。到目前為止，市本級實行“五費合一”申報、核定、繳費的單位達(dá)家。通過實施“五費合一”核定征繳，**年，全市共征繳社會保險費萬元，同比凈增萬元，增幅達(dá)；今年月征繳社會保險費萬元，同比凈增萬元，增幅達(dá)。
　　（二）綜合繳費費率的設(shè)想
　　企業(yè)繳費是支撐社會保險制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但目前的繳費費率及不公平，而且畸高，構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭環(huán)境的破壞因素和企業(yè)競爭力的損害因素。以基本養(yǎng)老保險費率為例，一方面是參加養(yǎng)老保險的國有企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，而未參加的企業(yè)卻無需支付社會保險費；另一方面，由于歷史負(fù)擔(dān)不同，各地企業(yè)的負(fù)擔(dān)亦極不平等，深圳企業(yè)的繳費率僅為工資總額的，北京為，黃石為，沈陽等老工業(yè)基地卻高達(dá)以上，高低之間相差竟達(dá)個百分點。
　　對此，在劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實責(zé)任的條件下，應(yīng)盡快明確界定企業(yè)的責(zé)任并迅速實現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)平等化，新型社會保險制度應(yīng)按統(tǒng)一的費率標(biāo)準(zhǔn)，向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會保險費，包括企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費等。綜合繳費費率宜控制在工資總額的以內(nèi)；將住房公積金與養(yǎng)老保險個人帳戶合并，做實個人帳戶，實現(xiàn)個人帳戶多元化投資運營和保值增值；鼓勵但不強(qiáng)制企業(yè)建立年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險等機(jī)制。在控制企業(yè)責(zé)任的前提下，應(yīng)根據(jù)社會保障資金的需求量，提高政府財政和個人負(fù)擔(dān)的比重，個人負(fù)擔(dān)的最高比重控制在工資總額的，或者在支出劇增的現(xiàn)階段，采取發(fā)行長期國債的辦法來彌補(bǔ)，以保護(hù)企業(yè)的競爭力并實現(xiàn)就業(yè)增長。
　　三、落實企業(yè)改制社會保障政策情況
　　年以來，我市以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進(jìn)國有企業(yè)改組改制工作。到目前為止，有家企業(yè)改組改制，國有中小企業(yè)全部退出國有序列，涉及職工萬人，清算、預(yù)留各項社會保障費億元，督促企業(yè)為職工補(bǔ)繳社會保 ……（未完，全文共10461字，當(dāng)前僅顯示2489字，請閱讀下面提示信息。收藏《勞動保障工作匯報》）