縣農(nóng)村賭博問題調(diào)查

目錄/提綱：……
一、賭博概念界定
二、農(nóng)村賭博呈現(xiàn)新特征
（一）以男性為主，參賭人員呈大眾化趨勢
（二）賭博規(guī)�；唾�資巨額化
（三）賭博組織化和隱蔽化
（四）賭博方式多樣化
二、貧困地區(qū)農(nóng)村賭博成因分析
（一）消遣娛樂心理
（二）贏利和刺激動機
（三）政府機關(guān)的彈性執(zhí)法
（四）農(nóng)村思想道德建設(shè)滯后
（六）農(nóng)村文化建設(shè)滯后
（六）農(nóng)村教育不平衡
（七）農(nóng)村社會治安管理滯后
（八）缺乏正確的投資引導
三、對策建議
（二）加強農(nóng)村思想道德建設(shè)
一是要旗幟鮮明地同各種錯誤思潮和不良作風進行斗爭，絕不能任其_泛濫
（三）加強農(nóng)村文化建設(shè)
一是堅持黨委政府組織的主導地位
二是加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)
三是繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援幫扶活動
（四）加強農(nóng)村教育、提高整體文化素質(zhì)
（五）加強法制建設(shè)，加大農(nóng)村賭博的打擊力度
（六）加強投資引導、鼓勵創(chuàng)業(yè)
……
****縣農(nóng)村賭博問題調(diào)查報告

摘要：賭博作為一種社會文化現(xiàn)象，伴隨中國歷史已經(jīng)流傳了幾千年。改革開放后由于經(jīng)濟、社會、文化生活的深刻變遷，賭博現(xiàn)象又沉渣泛起。特別是在農(nóng)村，近年來賭風盛行，并出現(xiàn)許多新的情況和特點，各類賭博違法犯罪活動在農(nóng)村呈漫延之勢，賭博花樣不斷翻新，參賭人數(shù)不斷增加，賭博金額越來越大，已成為社會一大公害。農(nóng)村賭博之風盛行，有其深刻的社會、經(jīng)濟、文化和歷史原因。賭博助長了投機取巧、不勞而獲的社會風氣，不僅影響了無數(shù)家庭的正常生產(chǎn)和生活，而且影響了整個農(nóng)村的_，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會理念相悖。
本文通過查閱近年來賭博案件材料、調(diào)查問卷、走訪群眾和訪談參賭人員的方式，對三都水族自治縣農(nóng)村地區(qū)賭博問題進行調(diào)查研究，探討如何切實有效的控制與治理農(nóng)村賭博問題的對策，提出必須從思想道德建設(shè)、文化建設(shè)、教育、提高整體文化素質(zhì)、社會治安管理、投資引導、鼓勵創(chuàng)業(yè)等手段分層治理，通過實施“打擊、防范、教育”等環(huán)節(jié)構(gòu)建農(nóng)村賭博問題的綜合社會防控體系。
關(guān)鍵詞
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在農(nóng)村確實相當普遍，并呈現(xiàn)出許多新的特點。
（一）以男性為主，參賭人員呈大眾化趨勢
當前，在農(nóng)村存在以營利為目的的賭博_、偶爾聚眾賭博_以及眾多不以營利為目的帶有少量財物輸贏的不正當?shù)膴蕵坊顒油瑫r存在。不正當?shù)膴蕵坊顒优c違法的賭博活動膠著在一起，是農(nóng)村賭博自身獨特狀態(tài)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和勞務輸出的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅費的減免、義務教育、征地拆遷補償、糧食種植補貼及農(nóng)村合作醫(yī)療的推行等等，農(nóng)民收入有了很大提高，經(jīng)濟富裕起來，但由于缺乏科學的理財意識和再投資能力，賭博等不良社會風氣廣泛擴散。
所謂的參賭人員大眾化趨勢包含兩個方面的含義：一方面是指參賭人員占當?shù)厝丝诘谋壤^高。本次調(diào)查共制作發(fā)放調(diào)查問卷200份,有效問卷170份。經(jīng)統(tǒng)計，年齡在15－49周歲男性人口75%或多或少參與賭博，而已婚女性60歲以下的45%參與賭博（集鎮(zhèn)及周邊比例更大，達60%）。另一方面從年齡和職業(yè)來分析判斷。經(jīng)隨機調(diào)查數(shù)據(jù)表明18周歲以下占2.3%、18－30周歲的占15%、31－45周歲的占63.6%、46－60周歲的占9.8%、60周歲以上的占9.6%；職業(yè)方面務農(nóng)占35.9%、務工人員26.6%、經(jīng)商的33.3%、工作人員4.2%。參賭人群有老、中、青、少，既有務農(nóng)者、打工者、經(jīng)商者、國家工作人員、也有大學生和中小學生。從數(shù)據(jù)中可以看出31－45周歲占的比例最大，他們處于人生的最佳階段，卻在賭桌上耗費了大好的青春年華。（以上數(shù)據(jù)黔南發(fā)布禁賭令前）
我縣經(jīng)過近幾個月的打擊和治理，縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地賭博現(xiàn)象基本得到遏制，國家工作人員參博現(xiàn)象基本杜絕。
　　 （二）賭博規(guī)模化和賭資巨額化
現(xiàn)階段賭博已經(jīng)不是以前在農(nóng)閑或天氣惡劣不能勞作的情況小賭打發(fā)時間的最簡單的方式進行，而是隨時隨地都能聚焦大量“賭徒”，從一個小鎮(zhèn)上的幾乎每個門面都有一桌麻將或牌桌、十多家麻將館、每個自然寨也有幾桌、紅白喜事動輒幾十桌甚至上百桌，場面越來越宏大，人數(shù)起來越多；賭資也由原來的幾角變成幾塊、幾十、幾百、上千乃至過萬。隨著經(jīng)濟收入的增長，娛樂性較小的小賭已經(jīng)滿足不了絕大部分人們的胃口，從而導致賭資越來越大。
在農(nóng)村賭資與農(nóng)民家庭收入的增長并不完全同步，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，大部分調(diào)查對象的賭資與自己或家庭的收入增長基本一致，多數(shù)參賭者賭資不是很大，一般是幾十、上百，自義為是“娛樂”，面不是“賭博”。只有部分賭徒或聚眾賭博者賭資較大，一場下來一般上千甚至過萬元，與個人收入或家庭經(jīng)濟承受能力嚴重不符。
　�。ㄈ┵�博組織化和隱蔽化
基本上不怕被查小賭隨處可見，門面、棋牌室、自然寨、路邊等各種場合均能見到。如果是政府打擊的以營利為目的的聚眾賭博，組織者則請專人看場、提供服務、負責放哨，通常選擇較為隱蔽的人家、距村莊較遠且行人又不容易接近的偏僻山坡、山林、廢棄的房屋等為地點進行，賭資往往較大，出于安全考慮，經(jīng)常“打一槍換一個地方”。也有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賭場就設(shè)在政府辦公樓附近，這種現(xiàn)象是由于政府監(jiān)管不力或是當?shù)毓才沙鏊S（交保護費），這種現(xiàn)象對當?shù)厝罕姷膫ψ畲�，也是群眾沉痛惡絕的。
　�。ㄋ模┵�博方式多樣化
　　由過去單一的“搖寶”、“數(shù)包谷子”、“打撲克”、“字牌”、發(fā)展到“耍老九”、“打麻將”、“搖骰子”、“斗地主”、“拖拉機”、“跑得快”、“賽金花”、“百家樂”、“老虎機”、“十點半”等多種方式，且不斷有新的賭博方式推出。
二、貧困地區(qū)農(nóng)村賭博成因分析
（一）消遣娛樂心理
60%以上的農(nóng)村群眾以消遣為目的參與賭博，認為是一種娛樂、游戲、玩耍，而不是賭博。一般參與賭注較小、在熟悉的圈子中進行，范圍較小，社會危害性不大。
（二）贏利和刺激動機
5 ……（未完，全文共5668字，當前僅顯示1990字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村賭博問題調(diào)查》）