關(guān)于流動(dòng)人口犯罪的兩篇調(diào)研報(bào)告（有圖表）

目錄/提綱：……
一、流動(dòng)人口犯罪的基本特征
（一）流動(dòng)人口罪犯戶籍分布廣泛性與集中性并存
（二）戶籍所在地與犯罪類型具有相關(guān)性
（三）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)益犯罪突出
（四）犯罪人員的文化程度非常低
（五）犯罪人員主要為農(nóng)民工，無(wú)業(yè)人員占有一定比例
（六）犯罪人員以青壯年為主，刑滿釋放人員占比較大
（七）同鄉(xiāng)結(jié)伙型犯罪明顯
（八）搶劫犯罪作案手段值得關(guān)注
二、流動(dòng)人口犯罪折射出的社會(huì)管理問(wèn)題
（一）防范結(jié)伙犯罪乏力
（二）刀具管理失范
（三）城市部分區(qū)域監(jiān)管不足
（四）_過(guò)大造成心理不平衡
（五）合法權(quán)益保障不力
（六）困難救助缺位
（七）監(jiān)管改造效果欠佳
三、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、預(yù)防流動(dòng)人口犯罪的思考
（一）加大預(yù)防和打擊流動(dòng)人口結(jié)伙犯罪的力度
（二）深化有針對(duì)性的法制宣傳教育
（三）強(qiáng)化管制刀具管理
（四）加強(qiáng)對(duì)城市重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管
（五）做好流動(dòng)人口服務(wù)工作
（六）保障流動(dòng)人口合法權(quán)益
（七）充分發(fā)揮社會(huì)救助站的功能
（八）探索監(jiān)管改造新模式
一、新生代農(nóng)民工犯罪案件的基本情況
二、新生代農(nóng)民工犯罪案件的特點(diǎn)
（一）侵財(cái)型犯罪比重較大
（二）暴力化犯罪傾向增強(qiáng)
（三）團(tuán)伙及共同犯罪突出
（四）犯罪低齡化、低學(xué)歷化明顯
（五）犯罪流動(dòng)性與周期性特征明顯
三、新生代農(nóng)民工犯罪案件高發(fā)的原因
（一）期望值過(guò)高導(dǎo)致心理失衡
（二）就業(yè)狀況不穩(wěn)……
關(guān)于流動(dòng)人口犯罪的兩篇調(diào)研報(bào)告（有圖表）

　　□ 關(guān)于當(dāng)前流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題的調(diào)查與思考
　　湖州市中級(jí)人民法院聯(lián)合課題組
　　□ 關(guān)于新生代農(nóng)民工犯罪問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
　　沈曉婷（湖州市南潯區(qū)人民法院）

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導(dǎo)讀
　　黨的十八大提出“完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)”。浙江作為流動(dòng)人口大省，在這一方面有一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，但也有很多新情況、新問(wèn)題，需要認(rèn)真研究總結(jié)。
　　湖州市中級(jí)人民法院聯(lián)合課題組通過(guò)對(duì)湖州法院系統(tǒng)1463份判決書(shū)的深入分析，撰寫(xiě)了《關(guān)于當(dāng)前流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題的調(diào)查與思考》，歸納出當(dāng)前流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)（犯罪人員戶籍地既廣泛又集中、戶籍地與犯罪類型有一定關(guān)聯(lián)、侵財(cái)刑犯罪突出、文化程度低、農(nóng)民工犯罪較多、團(tuán)伙作案明顯等），并分析了流動(dòng)人口犯罪折射的社會(huì)管理問(wèn)題（防范結(jié)伙犯罪乏力、刀具管理失范、區(qū)域監(jiān)管不足、_過(guò)大、權(quán)益保障不力、困難救助缺位、監(jiān)管效果較差），提出了針對(duì)性的對(duì)策和建議。
　　湖州市南潯區(qū)人民法院沈曉婷法官撰寫(xiě)的《關(guān)于新生代農(nóng)民工犯罪問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》，總結(jié)了新生代農(nóng)民工犯罪多發(fā)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)（侵財(cái)型犯罪比重較大、暴力化犯罪傾向增強(qiáng)、團(tuán)伙及共同犯罪特點(diǎn)突出、犯罪低齡化及低學(xué)歷化逐步顯現(xiàn)、犯罪流動(dòng)性與周期性特征明顯），并從管理與服務(wù)并重、懲處與宣傳結(jié)合等方面提出了預(yù)防新生代農(nóng)民工
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1079字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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　�。ㄎ澹┓缸锶藛T主要為農(nóng)民工，無(wú)業(yè)人員占有一定比例
　　在2302名流動(dòng)人口犯罪人員中，其主要身份均為農(nóng)民工，人數(shù)多達(dá)1500名，占66%，無(wú)業(yè)人員為224名，占10%（見(jiàn)表三）。
　　表三：犯罪人員身份情況表

　　（六）犯罪人員以青壯年為主，刑滿釋放人員占比較大
　　在2302名流動(dòng)人口罪犯中18-45歲的達(dá)到2031名，占全部人數(shù)的88%，其中刑滿釋放人員為518名，超過(guò)全部人數(shù)的四分之一（見(jiàn)表四和表五）。
　　表四：犯罪人員年齡情況表
          
　　表五：刑滿釋放與初次犯罪情況表
　　
　�。ㄆ撸┩l(xiāng)結(jié)伙型犯罪明顯
　　在2302名流動(dòng)人口犯罪人員中，涉及結(jié)伙犯罪的有1521人，所占比重為66%。在涉及結(jié)伙犯罪的394份判決書(shū)中，有286份涉及的是同鄉(xiāng)之間的結(jié)伙犯罪，所占比重高達(dá)73%（見(jiàn)表六和表七）。
　　表六：結(jié)伙犯罪情況表
　　
　　表七：同鄉(xiāng)結(jié)伙犯罪情況表
　　
　�。ò耍⿹尳俜缸镒靼甘侄沃档藐P(guān)注
　　流動(dòng)人口犯罪中，搶劫犯罪作案手段值得關(guān)注。搶劫犯罪除4起外，其余案件被告人均利用了管制刀具和木棍、鋼管等作案工具。搶劫犯罪的作案地點(diǎn)多發(fā)生于比較隱秘的地方：其中，發(fā)生在市區(qū)的小巷弄堂有11起，規(guī)模較小的超市、商店有27起。
　　二、流動(dòng)人口犯罪折射出的社會(huì)管理問(wèn)題
　　（一）防范結(jié)伙犯罪乏力
　　在所有流動(dòng)人口犯罪中，結(jié)伙犯罪所占比重較大，其中又以同鄉(xiāng)之間的結(jié)伙犯罪居多。目前，湖州市登記在冊(cè)的流動(dòng)人口有90萬(wàn)左右，這些流動(dòng)人口基本來(lái)自農(nóng)村，往往是通過(guò)同鄉(xiāng)、親戚、朋友介紹來(lái)到湖州，聚居在城郊結(jié)合部、城中村等區(qū)域，身處異地，鄉(xiāng)土觀念和血緣親屬關(guān)系使其具有好抱團(tuán)、易排外的心理。這使部分人易受不良理念和以地緣、親緣為紐帶的情緒左右，滋生拉幫結(jié)派或“從眾”走上歧途的沖動(dòng)，在戶籍人口與流動(dòng)人口倒掛的區(qū)域，如果管理工作與數(shù)量龐大的流動(dòng)人口不相適應(yīng)，出現(xiàn)“跟不上”現(xiàn)象，這種情況和隱患就尤為明顯。
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　　從搶劫罪的犯罪手段來(lái)看，罪犯使用管制刀具的居多。非法攜帶使用管制刀具對(duì)社會(huì)秩序、公共安全和他人的人身安全構(gòu)成極大威脅。目前，一方面不少危險(xiǎn)性大的可“刺”性刀具未列入管制刀具目錄；另一方面非法制售的無(wú)商品型號(hào)、序列號(hào)和批號(hào)的刀具和一些所謂的工藝品、觀賞性刀具，生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)、持有、使用缺乏有效的審核和監(jiān)管措施。從大街小巷的攤點(diǎn)、走街串巷的貨郎到一些商場(chǎng)、高速公路服務(wù)站都有這類刀具出售，甚至在網(wǎng)絡(luò)上也可以購(gòu)到匕首、三棱刀、彈簧刀（跳刀）等管制刀具。
　�。ㄈ┏鞘胁糠謪^(qū)域監(jiān)管不足
　　鬧市區(qū)的弄堂燈光黑暗甚至尚未安裝路燈，成為搶劫犯罪分子“進(jìn)可攻，退可逃”的理想場(chǎng)所。城區(qū)、特別是城郊結(jié)合部的小店以女性、年老人員經(jīng)營(yíng)居多，營(yíng)業(yè)人員一般為1-2人，店內(nèi)、店外和路面少有監(jiān)控設(shè)備，易被控制，不能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
　　（四）_過(guò)大造成心理不平衡
　　一些文化程度低、缺乏專業(yè)技能，從事苦、臟、累、毒、危等工作，收入少、待遇低、穩(wěn)定性差的流動(dòng)人員，其生活與大部分本地人相比差距明顯，容易產(chǎn)生不滿情緒，導(dǎo)致心理失衡。在現(xiàn)實(shí)與期望值的巨大反差下，如果缺少良性溝通和積極引導(dǎo)，個(gè)別人員可能在偶然因素的刺激下實(shí)施犯罪。例如，在鄧某綁架案中，鄧某本系童裝廠員工，為勒索錢(qián)財(cái)，將老板女兒拎著在樓梯臺(tái)階摔死后用旅行袋裝好扔入河中，爾后向老板勒索錢(qián)財(cái)，殘忍至極。[2]
　�。ㄎ澹┖戏�(quán)益保障不力
　　勞資矛盾是流動(dòng)人口犯罪的一大誘因，在勞動(dòng)用工、工資待遇、工傷索賠等方面，流動(dòng)人口受到不公正對(duì)待，其合法權(quán)益遭受侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不少惡性事件因此而起，劉某、楊某滅門(mén)案就是這種類型犯罪的典型。劉某在多次向老板索要工資未果后，隧糾集一同打工的楊某將老板的父親、母親、妻子、兒子以及老板本人全部用鐵棍殺害。[3]
　�。├щy救助缺位
　　人最基本的需求是生理需求，饑餓、御寒是生理需求的一部分。那些盲目進(jìn)入陌生城市，舉目無(wú)親、衣食無(wú)著的流動(dòng)人口，生存需要受到挑戰(zhàn)，如果得不到及時(shí)救助，其實(shí)施犯罪的概率會(huì)大大提高。例如，被告人胡某因身無(wú)分文，腹中饑餓，決定持刀對(duì)出租車駕駛員實(shí)施搶劫，最終被駕駛員制服。[4]同樣，在田某搶劫案中，起因也是到湖州打工，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。[5]
　�。ㄆ撸┍O(jiān)管改造效果欠佳
　　罪犯在服刑期間以低技術(shù)含量的工作為主，缺少與社會(huì)相適應(yīng)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，缺乏社會(huì)化生活的能力；監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少刑滿釋放過(guò)渡區(qū)，對(duì)于外地籍服刑人員而言，刑滿釋放時(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也缺少與其親屬、朋友的有效聯(lián)系，服刑人員在刑滿釋放后往往不愿或因經(jīng)濟(jì)困難不能及時(shí)返回戶籍所在地，成為城市無(wú)業(yè)人員，客觀上增大了再次犯罪的幾率。
　　三、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、預(yù)防流動(dòng)人口犯罪的思考
　�。ㄒ唬┘哟箢A(yù)防和打擊流動(dòng)人口結(jié)伙犯罪的力度
　　相關(guān)部門(mén)要做好流動(dòng)人口登記和動(dòng)態(tài)管理工作，掌握流動(dòng)人口基本情況，包括其來(lái)源地、居住地址、職業(yè)等信息，加強(qiáng)對(duì)出租房屋、旅館、網(wǎng)吧、酒吧、舞廳的管理和排查，密切關(guān)注同籍聚居點(diǎn)的治安狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握流動(dòng)人口結(jié)伙犯罪的線索和傾向。要加強(qiáng)對(duì)高危人員的_，對(duì)流動(dòng)人口中有前科劣跡、流竄作案嫌疑、無(wú)合法身份證件、頻繁變換居所地址、行蹤不定的人員，實(shí)行嚴(yán)管措施，加大檢查力度。要加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)的管理，不定時(shí)地對(duì)中介機(jī)構(gòu)、寄賣行、典當(dāng)行、廢品收購(gòu)站等進(jìn)行檢查管理，減少銷贓渠道。
　�。ǘ┥罨嗅槍�(duì)性的法制宣傳教育
　　流動(dòng)人口文化程度較低，法治觀念淡薄，這些都是引發(fā)犯罪的 ……（未完，全文共12745字，當(dāng)前僅顯示3032字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于流動(dòng)人口犯罪的兩篇調(diào)研報(bào)告（有圖表）》）