關(guān)于棄管小區(qū)管理的建議

目錄/提綱：……
一、棄管原因：
第二、物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題
第三、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)理念存在差異
第四、相關(guān)主體職責(zé)劃分不清
（一）社會(huì)治安與住宅小區(qū)保安的界限劃分不清
（二）社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)服務(wù)公司的關(guān)系不明確
（三）業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系不明確
二、棄管現(xiàn)狀及后果：
三、建議：
（一）物業(yè)管理模式
（二）居民自治管理模式
（三）社區(qū)物業(yè)管理模式
……
關(guān)于棄管小區(qū)管理的建議

小區(qū)是居民的居住生活之地，小區(qū)的環(huán)境與管理好壞，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福生活。近10年來(lái)，隨著城市總體的規(guī)劃建設(shè)及改造，站前區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了住宅小區(qū)的全覆蓋。截至去年年底，站前區(qū)共有小區(qū)232個(gè)，其中有物業(yè)小區(qū)83個(gè)，占總數(shù)的35%，自治小區(qū)11個(gè)，占總數(shù)的4.7%，棄管小區(qū)138個(gè)，占總數(shù)的59%。棄管小區(qū)所占的比重已經(jīng)多過(guò)半數(shù)，而且棄管現(xiàn)象愈演愈烈，成為困擾城市管理與居民生活的大問(wèn)題。不僅會(huì)嚴(yán)重影響到小區(qū)居民群眾正常的生活、工作，還會(huì)在社會(huì)上造成不良影響，甚至?xí)P(guān)系到社會(huì)和諧與穩(wěn)定工作。站前區(qū)第八屆政協(xié)力從為百姓解憂，為政府解難，發(fā)揮政協(xié)委員關(guān)注社會(huì)的服務(wù)熱情，并為此成立了專題調(diào)研組。調(diào)研組經(jīng)多次實(shí)地調(diào)研。了解了營(yíng)口市現(xiàn)階段棄管小區(qū)的現(xiàn)狀，并提出調(diào)研組的建議，供政府參考。
一、棄管原因：
第一、物業(yè)管理_不健全。
市區(qū)內(nèi)
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的懸殊，在業(yè)主心中有物業(yè)不作為的整體印象，進(jìn)而業(yè)主與物業(yè)出現(xiàn)矛盾，物業(yè)費(fèi)收繳變得困難。費(fèi)用收取不到位加劇了管理的不到位，情況惡化后，物業(yè)企業(yè)撤出，小區(qū)便遭棄管。
第四、相關(guān)主體職責(zé)劃分不清
具體為：（一） 社會(huì)治安與住宅小區(qū)保安的界限劃分不清。小區(qū)保安與公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安的概念不清，許多業(yè)主把住宅小區(qū)保安服務(wù)等同于“保鏢”服務(wù)，一旦出現(xiàn)家庭財(cái)物被盜、丟失等問(wèn)題，便將責(zé)任全部推到物業(yè)服務(wù)公司身上，并以此作為拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)的理由。（二）社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)服務(wù)公司的關(guān)系不明確。物業(yè)公司作為企業(yè)僅承擔(dān)著業(yè)主委托的物業(yè)管理服務(wù)，與社區(qū)不存在上下級(jí)的隸屬關(guān)系。但部分居民卻把物業(yè)服務(wù)公司視為社區(qū)的下屬單位，物業(yè)公司棄管，社區(qū)就必須承擔(dān)相應(yīng)的管理職能，現(xiàn)階段的社區(qū)無(wú)人力與物力，也缺乏規(guī)范化措施，只能被動(dòng)應(yīng)付。（三） 業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系不明確。有的業(yè)主委員會(huì)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)物業(yè)公司指手劃腳，不依合同辦事，使物業(yè)公司左右為難；有的則貪圖眼前利益，依附于物業(yè)公司，不能真正起到監(jiān)督作用，不能真正代表廣大業(yè)主的利益；部分物業(yè)公司誤以為所接管的物業(yè)管理區(qū)域是自己的“自留地”，以“管理者”自居，凌駕于廣大業(yè)主之上。 造成了歷史遺留問(wèn)題較多，物業(yè)管理難度變大，各方矛盾愈演愈烈，最終小區(qū)造棄管。
二、棄管現(xiàn)狀及后果：
物業(yè)棄管以后，小區(qū)居民生活一度陷入混亂，生活垃圾隨意亂扔亂倒，樓道里張貼物障礙物到處都是，一時(shí)間院內(nèi)院外垃圾堆到處可見(jiàn)，其可謂垃圾成山，臭氣熏天，許多人不得不繞著走，捂著鼻子上下班，即影響了小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，又直接關(guān)系到小區(qū)居民的身心健康。居民對(duì)此反映強(qiáng)烈，怨聲載道，并有多人通過(guò)媒體進(jìn)行呼吁，希望早日恢復(fù)平常生活。物業(yè)棄管后，在居民中一些不良情緒容易引起共鳴和升華，如長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，很可能由一些小的矛盾誘發(fā)為_(kāi)性事件。例如一些小區(qū)遭棄管后，道路坑洼不平，井蓋遭破壞或丟失，造成個(gè)別居民意外受傷，又找不到索賠對(duì)象，最終將矛盾對(duì)向政府，出現(xiàn)上訪或發(fā)生個(gè)別極端鬧事行為等。所以說(shuō)棄管的后果不僅僅是管理混亂，垃圾遍地這些表面現(xiàn)象，更有居民群眾身心受到傷害，進(jìn)而影響群眾的生活工作，影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定等深層次問(wèn)題，不容忽視。
三、建議：
經(jīng)過(guò)調(diào)研組在我區(qū)誠(chéng)泰園、寧馨園小區(qū)及部分棄管小區(qū)的調(diào)研和對(duì)沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、吉林等外市先棄管又恢復(fù)管理的小區(qū)的實(shí)地考察，得出以下建議：
棄管小區(qū)可以通過(guò)三種方式
（一） 物業(yè)管理模式
由居民自主聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)物業(yè)公司為小區(qū)服務(wù)。物業(yè)公司向業(yè)主居民直接收取服務(wù)費(fèi)。
（二）居民自治管理模式
由社區(qū)組織依法成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)自行管理和組織開(kāi)展保安、保潔及公用設(shè)施維護(hù)等簡(jiǎn)易日常物業(yè)服務(wù)工作。類似站前區(qū)誠(chéng)泰園小區(qū)和寧馨園小區(qū)模式。
（三）社區(qū)物業(yè)管理模式
成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)部，并由社區(qū)派專人負(fù)責(zé)管理，成員由業(yè)主委員會(huì)、居民組長(zhǎng)組成，以非營(yíng)利單位的形式向區(qū)民政局申辦非企業(yè)單位并開(kāi)展小區(qū)物業(yè)服務(wù)。社區(qū)物業(yè)服務(wù)部招聘如水暖工、電工、維修工等相關(guān)人員，組建一支多功能服務(wù)隊(duì)，以低償服務(wù)或是無(wú)償服務(wù)為主。同時(shí)聯(lián)合如搬家公司、開(kāi)鎖公司等相關(guān)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，為居 ……（未完，全文共3362字，當(dāng)前僅顯示1698字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于棄管小區(qū)管理的建議》）