鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調處工作的調查報告

目錄/提綱：……
一、當前矛盾糾紛的主要類型及成因分析
一是土地一次性經濟補償，二是農民辦理保險然后推向市場
二、基層矛盾糾紛排查調處工作面臨的問題
1、村級調委會組織力量薄弱
2、部門溝通協(xié)調力度不強
3、人民調解員作用發(fā)揮不充分
4、矛盾糾紛調解過程缺乏規(guī)范
三、幾點有益的思考
一是建立矛盾預警機制
一要建立健全矛盾糾紛“四項排查”機制
二要努力加強基層法治教育工作
三要扎實推進依法行政
四要切實解決群眾關心的熱點難點問題
五要出臺失地農民配套政策
二是建立矛盾調處機制
一要實行層級管理
二要做好培訓工作
三要加強成員單位協(xié)調
三是建立保障激勵機制
一要加強組織領導
二要強化基礎設施建設
三要強化人員配備
四要加大資金扶持
……
妥善調處社會矛盾 園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調處工作的調查報告

社會矛盾糾紛調處工作作為處理人民內部矛盾的一項重要工作機制，可以將大量的民間糾紛及時解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，既能夠方便群眾，節(jié)約人力、物力和時間，又有效維護了_，是最經濟有效的維穩(wěn)手段，是維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。
青山鎮(zhèn)地處儀征市西南門戶，與南京毗鄰，是一個傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)；近年來又成為揚州化學工業(yè)園區(qū)開發(fā)的主戰(zhàn)場，各類社會矛盾糾紛紛紛出現。雖然青山鎮(zhèn)連續(xù)八年被評為揚州地區(qū)綜治、法治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是對新形勢下矛盾調解和維穩(wěn)工作仍感到巨大的壓力和全新的挑戰(zhàn)。針對這一情況，筆者對目前青山鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調處工作進行了充分的調研，并進行了一些思考。
一、當前矛盾糾紛的主要類型及成因分析
1、征地拆遷引發(fā)的矛盾：近年來，隨著區(qū)域內經濟發(fā)展步伐不斷加快，重點工程建設增多，征地、拆遷量不斷加大，由征地拆遷引發(fā)的主要涉及利益分配的矛盾糾紛凸顯，幾乎占排查總量的三分之一以上。究其成因，一是歷史原因，1998年土地二輪承包時期存在的拋荒現象，使得部分土地權屬不清，村、組、個人之間邊界不明，涉及土地的權利義務紛繁復雜，直接影響新的土地利益分配。二是政策原因，國家現有的征地拆遷政策，根據項目用途、征用對象等標準不同，使得群眾的實得利益
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在著，在一定條件下還有激化的可能。但是，我們基層的矛盾調解組織與新形勢的要求相比，還存在著一些亟待解決的問題。
1、村級調委會組織力量薄弱。目前，我鎮(zhèn)各村雖然普遍建立起人民調解組織(調委會)，但是所有人員都是兼職，且大多數同志工作頭緒多，任務相對繁重，不能全身心投入到調解工作中去。同時，少數基層干部對矛盾糾紛排查調處工作重視程度不夠，責任心不強，對本村發(fā)生的矛盾糾紛不能及時化解，致使糾紛激化，甚至造成越級上訪。
2、部門溝通協(xié)調力度不強。綜治、信訪、司法、國土、城建、派出所等社會管理綜合治理成員單位之間，尚需在進一步明確職責的基礎上，加強溝通配合，形成統(tǒng)一排查、聯合調處的大排查、大調解機制。當前，部分矛盾糾紛未能得到全面、深入、及時地排查調處，部門各自為戰(zhàn)，漏查、漏報和協(xié)調遲緩而貽誤最佳調處時機的現象仍然存在。
3、人民調解員作用發(fā)揮不充分。調解矛盾糾紛是一項既費時又費力的“老大難”工作。一方面，農村人民調解員一直是義務調解，有時因事情處理得不到位，難免會與糾紛當事人發(fā)生沖突，造成了部分調解員工作缺乏積極性，遇到矛盾糾紛不能在第一時間介入；另一方面，我鎮(zhèn)人民調解員的整體素質和工作能力還不夠強，因立場不公、方法不當、態(tài)度不好、敏感性不強而造成矛盾糾紛久拖不決和當事人群訪、集訪、越級上訪的也不在少數。此外，專職人民調解員的待遇問題仍沒有固定的解決渠道，直接影響了工作人員的積極性。
4、矛盾糾紛調解過程缺乏規(guī)范。一是農村矛盾糾紛調處結果往往由村兩委班子主要領導決定，糾紛解決方式較為隨意，受村干部個人意志和素質的影響較大，調處結果不公等現象一定程度地存在；二是少數基層干部由于受“穩(wěn)定壓倒一切”思想的影響，在處理矛盾糾紛過程中為了求快求安，會采取有悖于政策和原則的協(xié)調辦法，這就給群眾傳遞了錯誤信號，無論大事小事都涌向鎮(zhèn)矛盾調處中心和信訪部門；三是由于基層調解糾紛的效率不高，一些群眾會直接到政府上訪，最終矛盾糾紛雖然得到了調解，卻讓群眾形成了“有矛盾找領導好解決、快解決”的思維定式，使得群眾無論大小矛盾糾紛常常都直奔上級黨委政府，使矛盾化解程序顛倒，干擾了領導及政府機關的正常工作秩序。
三、幾點有益的思考
矛盾無處不在、無時不有，經濟社會的發(fā)展過程也是各種矛盾不斷產生和解決的過程。可以這樣比喻，社會矛盾就象人體生病，矛盾調處機構就象醫(yī)院，如果“醫(yī)院”都關了門，“病人”無處就醫(yī)，最終就會擾亂社會的正常秩序。因此我們要正視矛盾，不能懼怕矛盾�？傮w而言，當前我們應當做好三件事：一是“防病”，盡量將可能發(fā)生和即將發(fā)生的矛盾糾紛消除化解在萌芽階段；二是“治病”，矛盾糾紛一旦發(fā)生，就要全力解決，決不讓小矛盾變成大矛盾，小信訪變成大信訪；三是“強制治療”，對已經盡其所能仍調解不成的矛盾要引導當事人進入司法程序，對不聽勸告甚至胡攪蠻纏、尋釁zhi事者，堅決依法給予打擊。在當前園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共融共生、共同發(fā)展的大格局下，我們要著重做好以下三個方面工作：
一是建立矛盾預警機制�；鶎用芗m紛有一個醞釀的過程，因此，要堅持把預防工作作為矛盾糾紛調處的出發(fā)點和落腳點。一要建立健全矛盾糾紛“四項排查”機制�；鶎痈鲉挝弧⒏鞑块T每周定期排查矛盾糾紛及隱患1次，對排查出的問題，能現場化解的要及時主動化解，不能解決的要及時報送鎮(zhèn)調處中心處置，力爭變“事后處理”為“事前化解”，變“被動調處”為“主動預防”。特別值得注意的是，在矛盾糾紛排查過程中，基層干部要重點關注群眾關心的熱點難點問題，及時掌握可能誘發(fā)矛盾的帶頭性、傾向性因素。二要努力加強基層法治教育工作。農民群眾不學法就不懂法，不懂法就不會懂得依法維護自身權益，也不會理解黨委政府依法行政的嚴肅性，在遇到利益損失時心態(tài)就會失衡，易產生過激情緒，最終導致矛盾糾紛的發(fā)生。當前，我們要大力實施“六五”普法工作，切實加強農民群眾的法治宣傳教育工作，通過廣播、電視、報刊、文化活動等形式，努力提高農民群眾的法治意識和法律水平。三要扎實推進依法行政。群眾的法律意識每增強一步，黨委政府依法行政的水平就要提高一截，否則我們的工作將處處限于被動，極易造成干群關系緊張、社會矛盾增多。公務人員和各級基層干部要不斷加強學習，盡快提高依法行政能力和政策水平。在決策過程中積極發(fā)揚民主，號召廣大群眾積極參與；在執(zhí)行過程中主動公開公示，自覺接受群眾監(jiān)督。四要切實解決群眾關心的熱點難點問題。當前，我們要牢牢抓住醫(yī)療、就學、再就業(yè)、生活保障、社會治安等群眾關心的熱點難點問題，集中人力、物力、財力，每年為群眾辦幾件實事，扎實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾真正得到實惠，努力提高人民群眾的社會認同感和歸屬感，把社會矛盾糾紛的發(fā)生率降到 ……（未完，全文共4982字，當前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查調處工作的調查報告》）