多方籌措資金 嚴格財務(wù)管理 為北梁棚改順利推進提供有力保障

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、北梁棚戶區(qū)搬遷改造項目進展情況
三、財務(wù)管理和制度建設(shè)情況
四、市財政支持北梁棚改情況
五、資金使用情況
（一）資金投資計劃
（二）資金使用情況
六、主要經(jīng)驗做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機制
（二）總結(jié)經(jīng)驗，完善棚改工作思路
（三）尊重民意，科學(xué)制定征收補償方案
（四）多措并舉，統(tǒng)籌解決被征拆群眾的安置問題
（五）拓寬思路，著力破解棚改資金難題
（六）集中力量，全面開展征拆工作
（七）全面幫扶，切實解決居民實際困難
（八）營造環(huán)境，創(chuàng)造和諧的社會氛圍
……
多方籌措資金 嚴格財務(wù)管理 為北梁棚改順利推進提供有力保障

包頭市財政局

為全面貫徹落實李克強總理關(guān)于北梁棚戶區(qū)搬遷改造的指示精神和自治區(qū)黨委、政府、包頭市委、政府關(guān)于北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作的要求和部署，包頭市財政局多方籌措資金，嚴格財務(wù)管理，助推北梁棚改不斷深入，打造城市棚戶區(qū)搬遷改造財務(wù)管理工作加樣板工程。
一、基本情況
北梁棚戶區(qū)位于包頭市東河區(qū)中心區(qū)域，是過去的老包頭，占地面積約13平方公里，有居民4.7萬戶、12.4萬人。由于歷史等多方面原因，逐步形成了包頭市乃至自治區(qū)面積最大、最典型的城市棚戶區(qū)。由于我市財力緊張投入較少同時受歷史條件制約，北梁地區(qū)存在以下問題：一是人居條件差。90%以上為超過50年的土木結(jié)構(gòu)危舊房屋，人均住宅面積不足15平方米。二是弱勢_多。東河區(qū)登記在冊失業(yè)人員11885人，占全市失業(yè)人員總數(shù)的25%，其中有70%以上居住在北梁地區(qū)；東河區(qū)低保人員30148人，占全市低保人員總數(shù)近50%，其中40%以上集中在北梁地區(qū)。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。北梁地區(qū)處于大青山南坡，95%以上道路狹窄彎曲、坑洼不平，環(huán)衛(wèi)、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，供熱、燃氣等公用設(shè)施尚屬空白，泄洪通道不暢
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略822字，正式會員可完整閱讀）……　
間完成全部35487戶、89083人的搬遷改造任務(wù)。
二、北梁棚戶區(qū)搬遷改造項目進展情況
按照“四年規(guī)劃、三年全面完成”的工作目標，為了切實做好北梁棚改工作，市委、市政府做出了全力打好北梁棚改攻堅戰(zhàn)的決策部署。攻堅行動開展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、親力親為，廣大干部夜以繼日、扎實苦干，社會各界積極參與、通力協(xié)作，居民群眾熱情支持、主動配合。截止2013年底，集中連片拆除房屋1.3萬戶、76.4萬平方米，搬遷安置居民3.1萬人，開工建設(shè)安置房150萬平方米，超額完成了年度目標任務(wù)，實現(xiàn)了北梁棚改的重大突破。
2014年是北梁棚改的攻堅之年、關(guān)鍵之年。全年任務(wù)按計劃分兩個階段實施：即3—7月的“春季會戰(zhàn)”，集中開展國有土地上居民住宅和企事業(yè)單位的征收工作，同步開展重點路段集體土地征收工作，搬遷居民1.5萬戶，征拆房屋150萬平方米，新開工建設(shè)安置房150萬平方米；8—11月份的“秋季會戰(zhàn)”，集中開展集體土地上的居民搬遷安置工作，進一步擴大征拆成果，力爭完成北梁棚改總?cè)蝿?wù)的三分之二以上。截至5月底，完成拆除1.78萬戶，拆除房屋面積127萬平方米（其余2860戶、近30萬平方米房屋已騰空，待拆除）；累計完成拆除3.08萬戶，拆除房屋面積203萬平方米，分別完成北梁總?cè)蝿?wù)的86.8%和60%。北梁棚戶區(qū)國有土地上征拆工作全部完成，2014年“春季會戰(zhàn)”提前完美收官。
三、財務(wù)管理和制度建設(shè)情況
北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作開展以來，市財政局高度重視，精心部署，兩名黨組成員分別任資金調(diào)度組組長、副組長，抽調(diào)專人成立了財務(wù)小組，積極開展各項前期工作，建立相關(guān)財務(wù)制度，各項工作有序進行，確保了北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作的順利推進。
一是制定了資金管理辦法、資金審批撥付流程等一系列財務(wù)制度，明確了資金使用范圍、審批程序，從制度上保證了資金撥付全過程安全高效。
二是開設(shè)了棚改資金專戶，配備財務(wù)專人，組建工作機構(gòu)、建立財務(wù)核算帳套。
三是分年度對北梁搬遷改造項目的資金需求和資金籌集情況進行細致的測算，制定籌資和投資計劃，為后續(xù)年度的資金籌集和使用奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是全程參與和幫助現(xiàn)場指揮部建立科學(xué)合理規(guī)范的財務(wù)核算賬套，確保財務(wù)核算工作的有序進行，針對北梁棚改征拆補償資金會計核算錄入工作量大的實際，積極與軟件公司溝通并開發(fā)了新的財務(wù)核算系統(tǒng)替代手工錄入，現(xiàn)已上線運行，保證了會計核算的及時性，提高了工作效率。
五是建立監(jiān)督管理制度，市紀檢監(jiān)察部門對項目實施全程監(jiān)督，市審計局負責(zé)對項目進行跟蹤審計和決算審計，市財政局負責(zé)資金批復(fù)的合規(guī)性審查，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，保證資金的�？顚Ｓ�，杜絕擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。
四、市財政支持北梁棚改情況
從2013年開始，市財政重點從資金、政策、技術(shù)、感情四個方面給予了北梁棚改工作的鼎力支持。
一是資金支持。經(jīng)初步測算“北梁”總投資預(yù)計220億元，按照市委、市政府“舉全市領(lǐng)導(dǎo)之力、政策之力、資金之力、法律保障之力和全社會之力，全力打好北梁棚改攻堅戰(zhàn)的決策部署”。市本級承擔了北梁改造全部投入的籌資任務(wù)（涉及債務(wù)的到期還需要市本級負責(zé)還本付息）。也就是說，北梁改造所有的投入全部由市本級負擔，部分償債資金計劃通過出讓騰空土地實現(xiàn)的土地出讓金解決。持續(xù)不斷的資金投入，是北梁棚改的“血脈”。
二是政策支持。為了有力的支持北梁改造，在近三年凡是爭取到的國家、自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未指定項目的資金優(yōu)先保障北梁；凡是市本級預(yù)算安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先保障北梁。凡是北梁融資需要出具的相關(guān)擔保、承諾手續(xù)，市財政辦理絕不過夜。同時市本級財政專門建設(shè)了北梁棚改項目庫，為更多的爭取上級資金奠定了基礎(chǔ)。政策的大力度傾斜，是北梁棚改資金籌集取得階段性成果的關(guān)鍵因素。
三是技術(shù)支持。市財政抽調(diào)8名技術(shù)骨干，駐扎北梁棚改現(xiàn)場，指導(dǎo)和幫助北梁財務(wù)組開展工作。并在認真學(xué)習(xí)國家和自治區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)，詳細了解相關(guān)財政資金的政策要求并學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,及時制定出臺了《包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造資金管理辦法》，資金撥付內(nèi)部審批流程，設(shè)計資金撥付相關(guān)審批票據(jù)，保證資金撥付全過程安全高效。并全程參與建立北梁棚改財務(wù)核算體系。設(shè)置科學(xué)規(guī)范的財務(wù)核算帳套，從制度上保證了北梁棚改財務(wù)核算工作的科學(xué)、規(guī)范、有 ……（未完，全文共6577字，當前僅顯示2310字，請閱讀下面提示信息。收藏《多方籌措資金 嚴格財務(wù)管理 為北梁棚改順利推進提供有力保障》）