論煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建立與完善2

目錄/提綱：……
一、建立健全煙草行業(yè)管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的核心思想
1、針對(duì)性
2、適應(yīng)性
三要做好行業(yè)法律法規(guī)及制度與國(guó)家法律的協(xié)調(diào)，保持法律法規(guī)的一致性
3、實(shí)用性
二、關(guān)于建立健全煙草行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)建議
1、以完善的內(nèi)部管理和監(jiān)督制度為基礎(chǔ)
2、運(yùn)用科學(xué)精細(xì)的管理和監(jiān)督手段
3、完善例行監(jiān)督檢查機(jī)制，加大查處力度
4、完善管理監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制
……
論煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建立與完善2

摘　要：完善我國(guó)煙草行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，建立規(guī)范的行業(yè)自律機(jī)制，不但是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，也是對(duì)于依法_、以德_方略的良好踐行，同時(shí)更是煙草行業(yè)實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是完善煙草行業(yè)制度、保證煙草行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。本文簡(jiǎn)要分析了處理煙草行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督工作之間的關(guān)系，為煙草行業(yè)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建立提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)　管理監(jiān)督　長(zhǎng)效機(jī)制

建立與完善我國(guó)2005年就發(fā)布了《行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》，以此為標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)了解決煙草行業(yè)“行業(yè)自律”問(wèn)題的探討，通過(guò)完善煙草行業(yè)內(nèi)部的管理和監(jiān)督機(jī)制，來(lái)維護(hù)消費(fèi)者利益、國(guó)家利益和行業(yè)形象。經(jīng)過(guò)不懈努力，通過(guò)管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建立煙草行業(yè)內(nèi)部確實(shí)解決了許多突出的矛盾和內(nèi)部問(wèn)題
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件管理、煙草制品的經(jīng)營(yíng)許可、投資策略和煙葉生產(chǎn)收購(gòu)的秩序以及卷煙購(gòu)銷(xiāo)存等步驟最容易出問(wèn)題。所以，對(duì)于這些環(huán)節(jié)要有針對(duì)性的制定出監(jiān)督管理制度，這是建立健全煙草行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)工作。

2.適應(yīng)性。要根據(jù)行業(yè)內(nèi)部管理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定相適應(yīng)的內(nèi)
部管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，這種機(jī)制不但要體現(xiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)的特征以及內(nèi)部管理上的差異性，同時(shí)還要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各種法律法規(guī)和制度的要求，這些都是內(nèi)部管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制生命力的體現(xiàn)。我國(guó)煙草行業(yè)的特征是對(duì)于煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及外貿(mào)業(yè)務(wù)的國(guó)家壟斷。
所以，按照適應(yīng)性要求，首先要總結(jié)內(nèi)部管理中的共性因素，將其上升到制度的高度；其次要把握好煙草專(zhuān)賣(mài)行業(yè)的特殊性，將煙草專(zhuān)賣(mài)必須遵循的規(guī)則制定成標(biāo)準(zhǔn)，作為全員行動(dòng)指南；第三要做好行業(yè)法律法規(guī)及制度與國(guó)家法律的協(xié)調(diào)，保持法律法規(guī)的一致性。

3.實(shí)用性。內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)便于操作，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)
需要把握兩方面：第一是做到內(nèi)容規(guī)范，對(duì)于管理和監(jiān)督的內(nèi)容及對(duì)象要有共同性和個(gè)性差異，例如對(duì)煙葉相關(guān)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，考慮到卷煙企業(yè)和復(fù)烤加工企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的區(qū)別，制定出有針對(duì)性的便于操作的具體規(guī)定。第二要有程序性，針對(duì)每一個(gè)管理監(jiān)督流程制定明確的操作步驟，各個(gè)步驟之間的職責(zé)權(quán)限要分明，這是內(nèi)部管理和監(jiān)督工作的核心內(nèi)容，同時(shí)也是行業(yè)管理監(jiān)督措施是否可行的標(biāo)準(zhǔn)。

二、關(guān)于建立健全煙草行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)建議

1.以完善的內(nèi)部管理和監(jiān)督制度為基礎(chǔ)。社會(huì)交往以及管理活動(dòng)
的規(guī)則是制度，制度的基礎(chǔ)職能是對(duì)人的行為進(jìn)行規(guī)范，并可以很好地提升從業(yè)人員的遵從程度。就煙草行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，內(nèi)部管理和監(jiān)督方面的制度存在零散、片面的問(wèn)題，亟需進(jìn)一步健全和完善。具體措施為：首先以《煙草專(zhuān)賣(mài)法》為核心，制定出行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，作為全行業(yè)遵守的制度，通過(guò)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布以確立其權(quán)威性；其次要以《公司法》為基礎(chǔ)，完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及投資決策等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度，由企業(yè)自行發(fā)布。三要建立崗位責(zé)任制，對(duì)于崗位流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、審核制度進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立一整套制度體系。

2.運(yùn)用科學(xué)精細(xì)的管理和監(jiān)督手段。如果管理和監(jiān)督手段不夠科
學(xué)，缺少?lài)?yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚣安僮鬓k法，會(huì)直接降低監(jiān)督的效果，導(dǎo)致問(wèn)題的產(chǎn)生或者既有問(wèn)題的長(zhǎng)期擱置、無(wú)法解決。實(shí)行科學(xué)、精細(xì)管理監(jiān)督手段，要從四個(gè)方面努力。

2.1促進(jìn)管理和監(jiān)督工作的信息化建設(shè)，在專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、煙葉及
辦公自動(dòng)化等基礎(chǔ)上，研發(fā)新的管理監(jiān)督系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。

2.2執(zhí)行ISO9000管理體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，將質(zhì)量管理體系中
監(jiān)督和審核智能發(fā)揮充分。

2.3改革管理考核體系，以提升管理監(jiān)督水平為核心，建立目標(biāo)
管理考核體系，將監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處。

2.4完善宏觀分析、業(yè)務(wù)流程監(jiān)控以及綜合檢查工作的良性互動(dòng)
機(jī)制，堅(jiān)持從宏觀找問(wèn)題、從微觀查原因的原則，進(jìn)行信息搜集、核實(shí)，向相關(guān)部門(mén)提出管理監(jiān)督方面 ……（未完，全文共3246字，當(dāng)前僅顯示1639字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建立與完善2》）