關于進一步健全矛盾糾紛大調解工作體系的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、目標任務
2、全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成規(guī)范的調解中心，并開展工作
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2014年8月底前）
（二）全面實施階段（2014年9月—2014年11月31日）
（三）考核驗收階段（2014年12月5日—15日）
四、各級大調解工作創(chuàng)建標準
（一）縣大調解工作創(chuàng)建標準
4、訴調、檢調、公調、政調、訪調對接聯(lián)動機制有效運行
5、專業(yè)性、行業(yè)性調解工作有效開展
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調解工作創(chuàng)建標準
（三）農村（社區(qū)）創(chuàng)建標準
五、健全大調解組織
（一）壯大人民調解組織
（二）完善行政調解組織
（三）規(guī)范司法調解組織
（四）發(fā)展社會調解組織
六、完善大調解機制
（一）分級負責機制
（二）調解中心運行機制
1、統(tǒng)一受理
2、集中梳理
3、歸口管理
4、依法辦理
5、限期處理
6、司法確認
（三）對接聯(lián)動機制
1、訴調對接
2、檢調對接
3、公調對接
4、政調對接
5、訪調對接
七、強化工作保障
（一）加強組織領導
（二）落實經費保障
（三）加強隊伍建設
（四）加強信息化建設
（五）加強宣傳教育
（六）加強激勵查究
……
關于進一步健全矛盾糾紛大調解工作體系的實施方案

為了認真貫徹落實省、市綜治委文件要求，及時有效預防、減少和化解社會矛盾糾紛，維護_，推進平安靈丘建設，制定本實施方案如下：
一、 指導思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，圍繞全縣轉型跨越發(fā)展，堅持黨政主導、部門負責，大力整合調解資源，進一步建立和完善以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解、社會調解銜接聯(lián)動的大調解工作體系，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，筑牢社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，為我縣經濟社會發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)營造良好的環(huán)境。
二、目標任務
到2014年底，全縣形成黨政統(tǒng)一領導、綜治組織協(xié)調、相關部門牽頭指導、調解中心具體運作、職能部門各負其責、全社會共同參與的大調解工作格局；大調解組織網絡更加完善，運行機制更加規(guī)范，隊伍素質明顯提升，努力實現(xiàn)矛盾糾紛調解率、調解成功率、人民群眾對調解工作滿意率明顯上升，民轉刑案件、重復訪和_性事件明顯下降，小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難糾紛不出縣的“三升三降三不出”目標，使絕大多數(shù)矛盾糾紛解決在源頭和萌芽狀態(tài)。到2014年年底：
1、按
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9月底前完成各級調解中心的工作職責、工作流程、各項規(guī)章制度的制定和場所標識、徽章、印章等的落實。
4、11月31日前，按省綜治委《關于加強矛盾糾紛大調解工作的意見》和市綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛大調解工作的實施方案》要求，全面落實到位并展開工作，完成建設任務。
（三）考核驗收階段（2014年12月5日—15日）
按省、市規(guī)定標準和要求，結合全縣年終綜治考核進行驗收，并接受省、市綜治委的考核驗收。
四、各級大調解工作創(chuàng)建標準
（一）縣大調解工作創(chuàng)建標準。
1、大調解中心組織機構健全，人員配備到位，有專門的辦公場所和規(guī)范的調解室，懸掛“靈丘縣矛盾糾紛調解中心”的牌子，中心簡介、工作責任、工作制度、調解員簡介等上墻，設有接待窗口。
2、依托基層社會服務管理信息平臺，并與綜治信息中心聯(lián)網，建立矛盾糾紛定期排查、分析研判和預警等制度，實現(xiàn)矛盾糾紛網上報送、查詢、統(tǒng)計、考核等功能，做到對全縣矛盾糾紛底數(shù)清、情況明。
3、矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、司法確認等工作有效開展，受理、登記、交辦、承辦、結案各個環(huán)節(jié)工作規(guī)范運行。
4、訴調、檢調、公調、政調、訪調對接聯(lián)動機制有效運行�？h人民法院設立訴調對接窗口和人民調解室，建立人民調解員和專業(yè)調解員庫，委托調解、委派調解、司法確認等制度得到有效落實；縣人民檢察院建立案件管理中心與縣調解中心對接工作制度，依法開展輕微刑事an件刑事和解，積極引導民事申訴案件當事人達成和解；縣調解中心與縣公安局建立對接機制，在公安局設立對接窗口；縣信訪部門設立人民調解室，聘請專職人民調解員，對適合調解的信訪事項進行調解。政調對接待省、市政府法制辦出臺具體辦法后，按要求落實。
5、專業(yè)性、行業(yè)性調解工作有效開展。以征地拆遷、勞動爭議、交通事故、村礦（企）矛盾、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染為重點的“六大領域”牽頭部門以及參與部門建立聯(lián)動工作機制，依法對管轄的行政事務實施行政調解。專業(yè)性、行業(yè)性調解組織擁有一批專業(yè)人民調解員，規(guī)范運行，能有效化解本領域內矛盾糾紛。大調解中心與公安、土地、人社、環(huán)保、住建、衛(wèi)生、工商等重點部門或專業(yè)調解組織實現(xiàn)對接聯(lián)調。
6、每月至少召開一次矛盾糾紛協(xié)調會議，綜治委主要領導同志要聽取責任單位對矛盾糾紛排查化解情況的報告，聚焦重大案事件和_性事件，對本地矛盾糾紛形勢進行分析研判，對復雜疑難矛盾糾紛進行聯(lián)調，對新發(fā)現(xiàn)的進行分流指派，對大調解工作中存在的問題進行研究解決和督促指導。
7、大調解工作經費、人民調解工作經費列入財政預算，建立以案定補的矛盾調解獎勵機制。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調解工作創(chuàng)建標準。
1、大調解中心組織機構健全，人員配備到位，至少配備一名專職調解員，有專門的辦公場所和規(guī)范的調解室，懸掛“某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調解中心”的牌子，中心簡介、工作責任、工作制度、調解員簡介等上墻，設有接待窗口。
2、依托基層社會服務管理信息平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛網上報送、查詢、統(tǒng)計和預警，對本地區(qū)矛盾糾紛做到情況明、底數(shù)清。
3、矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、司法確認等工作有效開展，受理、登記、交辦、承辦、結案各個環(huán)節(jié)工作規(guī)范有效落實。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調解中心與法庭、公安派出所等部門建立對接聯(lián)調機制，矛盾糾紛無失控漏管現(xiàn)象。
5、每月至少召開一次矛盾糾紛協(xié)調會議，聽取責任單位對矛盾糾紛化解情況的報告，對本地矛盾糾紛形勢進行分析研判，對復雜疑難矛盾糾紛進行聯(lián)調，對新發(fā)現(xiàn)的進行分流指派，對大調解工作中存在的問題進行研究解決和督促指導。
（三）農村（社區(qū)）創(chuàng)建標準。
1、依托村（社區(qū)）社會服務管理中心或警務室（站）等，加掛“村（社區(qū)）矛盾糾紛調解室”的牌子。
2、村（社區(qū)）人民調解委員會達到“六統(tǒng)一”、“四落實”，實現(xiàn)標準規(guī)范運行。
3、建立人民調解員、網格長（員）、綜治信息員日常排查制度、人民調解員記錄矛盾糾紛排查調處日志，對轄區(qū)內的主要矛盾糾紛全面掌握，并及時調解，不能調解的做到及時上報預警。
4、依托基層社會服務管理信息平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛網上報送、查詢、統(tǒng)計和預警。
5、村（社區(qū)）調委會與社會服務管理中心、警務室（站）、建 ……（未完，全文共8265字，當前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步健全矛盾糾紛大調解工作體系的實施方案》）