關(guān)于進(jìn)一步健全矛盾糾紛大調(diào)解工作體系的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
2、全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成規(guī)范的調(diào)解中心，并開展工作
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2014年8月底前）
（二）全面實(shí)施階段（2014年9月—2014年11月31日）
（三）考核驗(yàn)收階段（2014年12月5日—15日）
四、各級大調(diào)解工作創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）縣大調(diào)解工作創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
4、訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、政調(diào)、訪調(diào)對接聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)行
5、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解工作有效開展
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解工作創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（三）農(nóng)村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
五、健全大調(diào)解組織
（一）壯大人民調(diào)解組織
（二）完善行政調(diào)解組織
（三）規(guī)范司法調(diào)解組織
（四）發(fā)展社會調(diào)解組織
六、完善大調(diào)解機(jī)制
（一）分級負(fù)責(zé)機(jī)制
（二）調(diào)解中心運(yùn)行機(jī)制
1、統(tǒng)一受理
2、集中梳理
3、歸口管理
4、依法辦理
5、限期處理
6、司法確認(rèn)
（三）對接聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1、訴調(diào)對接
2、檢調(diào)對接
3、公調(diào)對接
4、政調(diào)對接
5、訪調(diào)對接
七、強(qiáng)化工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)
（五）加強(qiáng)宣傳教育
（六）加強(qiáng)激勵(lì)查究
……
關(guān)于進(jìn)一步健全矛盾糾紛大調(diào)解工作體系的實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市綜治委文件要求，及時(shí)有效預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛，維護(hù)_，推進(jìn)平安靈丘建設(shè)，制定本實(shí)施方案如下：
一、 指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)，大力整合調(diào)解資源，進(jìn)一步建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，筑牢社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)營造良好的環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2014年底，全縣形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門牽頭指導(dǎo)、調(diào)解中心具體運(yùn)作、職能部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的大調(diào)解工作格局；大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)更加完善，運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作滿意率明顯上升，民轉(zhuǎn)刑案件、重復(fù)訪和_性事件明顯下降，小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難糾紛不出縣的“三升三降三不出”目標(biāo)，使絕大多數(shù)矛盾糾紛解決在源頭和萌芽狀態(tài)。到2014年年底：
1、按
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略804字，正式會員可完整閱讀）……　
9月底前完成各級調(diào)解中心的工作職責(zé)、工作流程、各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和場所標(biāo)識、徽章、印章等的落實(shí)。
4、11月31日前，按省綜治委《關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛大調(diào)解工作的意見》和市綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛大調(diào)解工作的實(shí)施方案》要求，全面落實(shí)到位并展開工作，完成建設(shè)任務(wù)。
（三）考核驗(yàn)收階段（2014年12月5日—15日）
按省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合全縣年終綜治考核進(jìn)行驗(yàn)收，并接受省、市綜治委的考核驗(yàn)收。
四、各級大調(diào)解工作創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）縣大調(diào)解工作創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、大調(diào)解中心組織機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，有專門的辦公場所和規(guī)范的調(diào)解室，懸掛“靈丘縣矛盾糾紛調(diào)解中心”的牌子，中心簡介、工作責(zé)任、工作制度、調(diào)解員簡介等上墻，設(shè)有接待窗口。
2、依托基層社會服務(wù)管理信息平臺，并與綜治信息中心聯(lián)網(wǎng)，建立矛盾糾紛定期排查、分析研判和預(yù)警等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上報(bào)送、查詢、統(tǒng)計(jì)、考核等功能，做到對全縣矛盾糾紛底數(shù)清、情況明。
3、矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、司法確認(rèn)等工作有效開展，受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)工作規(guī)范運(yùn)行。
4、訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、政調(diào)、訪調(diào)對接聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)行。縣人民法院設(shè)立訴調(diào)對接窗口和人民調(diào)解室，建立人民調(diào)解員和專業(yè)調(diào)解員庫，委托調(diào)解、委派調(diào)解、司法確認(rèn)等制度得到有效落實(shí)；縣人民檢察院建立案件管理中心與縣調(diào)解中心對接工作制度，依法開展輕微刑事an件刑事和解，積極引導(dǎo)民事申訴案件當(dāng)事人達(dá)成和解；縣調(diào)解中心與縣公安局建立對接機(jī)制，在公安局設(shè)立對接窗口；縣信訪部門設(shè)立人民調(diào)解室，聘請專職人民調(diào)解員，對適合調(diào)解的信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。政調(diào)對接待省、市政府法制辦出臺具體辦法后，按要求落實(shí)。
5、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解工作有效開展。以征地拆遷、勞動(dòng)爭議、交通事故、村礦（企）矛盾、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染為重點(diǎn)的“六大領(lǐng)域”牽頭部門以及參與部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法對管轄的行政事務(wù)實(shí)施行政調(diào)解。專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織擁有一批專業(yè)人民調(diào)解員，規(guī)范運(yùn)行，能有效化解本領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛。大調(diào)解中心與公安、土地、人社、環(huán)保、住建、衛(wèi)生、工商等重點(diǎn)部門或?qū)I(yè)調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)對接聯(lián)調(diào)。
6、每月至少召開一次矛盾糾紛協(xié)調(diào)會議，綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要聽取責(zé)任單位對矛盾糾紛排查化解情況的報(bào)告，聚焦重大案事件和_性事件，對本地矛盾糾紛形勢進(jìn)行分析研判，對復(fù)雜疑難矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)調(diào)，對新發(fā)現(xiàn)的進(jìn)行分流指派，對大調(diào)解工作中存在的問題進(jìn)行研究解決和督促指導(dǎo)。
7、大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立以案定補(bǔ)的矛盾調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解工作創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、大調(diào)解中心組織機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，至少配備一名專職調(diào)解員，有專門的辦公場所和規(guī)范的調(diào)解室，懸掛“某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心”的牌子，中心簡介、工作責(zé)任、工作制度、調(diào)解員簡介等上墻，設(shè)有接待窗口。
2、依托基層社會服務(wù)管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上報(bào)送、查詢、統(tǒng)計(jì)和預(yù)警，對本地區(qū)矛盾糾紛做到情況明、底數(shù)清。
3、矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、司法確認(rèn)等工作有效開展，受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)工作規(guī)范有效落實(shí)。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心與法庭、公安派出所等部門建立對接聯(lián)調(diào)機(jī)制，矛盾糾紛無失控漏管現(xiàn)象。
5、每月至少召開一次矛盾糾紛協(xié)調(diào)會議，聽取責(zé)任單位對矛盾糾紛化解情況的報(bào)告，對本地矛盾糾紛形勢進(jìn)行分析研判，對復(fù)雜疑難矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)調(diào)，對新發(fā)現(xiàn)的進(jìn)行分流指派，對大調(diào)解工作中存在的問題進(jìn)行研究解決和督促指導(dǎo)。
（三）農(nóng)村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、依托村（社區(qū)）社會服務(wù)管理中心或警務(wù)室（站）等，加掛“村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解室”的牌子。
2、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會達(dá)到“六統(tǒng)一”、“四落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。
3、建立人民調(diào)解員、網(wǎng)格長（員）、綜治信息員日常排查制度、人民調(diào)解員記錄矛盾糾紛排查調(diào)處日志，對轄區(qū)內(nèi)的主要矛盾糾紛全面掌握，并及時(shí)調(diào)解，不能調(diào)解的做到及時(shí)上報(bào)預(yù)警。
4、依托基層社會服務(wù)管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上報(bào)送、查詢、統(tǒng)計(jì)和預(yù)警。
5、村（社區(qū)）調(diào)委會與社會服務(wù)管理中心、警務(wù)室（站）、建 ……（未完，全文共8265字，當(dāng)前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步健全矛盾糾紛大調(diào)解工作體系的實(shí)施方案》）