強化“三個機制” 預(yù)防瀆職犯罪

目錄/提綱：……
一、加強聯(lián)系配合，強化齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機制
一是聯(lián)合執(zhí)法制度
二是檢察機關(guān)參與事故調(diào)查制度
三是定期通報事故情況制度
四是事故調(diào)查處理有關(guān)制度
二、嚴(yán)格安全執(zhí)法，強化政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機制
（一）在事前監(jiān)管上堅持三個“嚴(yán)格”
一是嚴(yán)格把好高危行業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)
二是嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)許可關(guān)
三是嚴(yán)格把好建設(shè)項目安全“三同時”審查關(guān)
（二）在日常監(jiān)管上加大三個“力度”
一是加大重點監(jiān)控企業(yè)的檢查力度
二是加大行政執(zhí)法的力度
三是加大作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管力度
（三）在事后監(jiān)管上做到“三個加強”
一是加強一般違法行為的查處
二是加強對發(fā)生死亡事故單位的處罰
三是加強事故查處的聯(lián)合行動
三、堅持依法行政，強化內(nèi)部監(jiān)控機制
一是加強行政執(zhí)法制度建設(shè)
二是加強依法行政工作
三是加強行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)
……
強化“三個機制” 預(yù)防瀆職犯罪

近年來，我局通過落實與檢察機關(guān)和監(jiān)察部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機制，強化內(nèi)控機制建設(shè)，增強了安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任感、使命感，有效促進了各項安全生產(chǎn)工作的開展。
一、加強聯(lián)系配合，強化齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機制
在重大安全責(zé)任事故的調(diào)查處理過程中，行政監(jiān)察機關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公共安全管理等部門處理的事故調(diào)查組負責(zé)查明事故發(fā)生原因，確定事故性質(zhì)，明確事故責(zé)任等工作，屬于行政執(zhí)法范疇；檢察機關(guān)查辦重大責(zé)任事故背后涉及國家機關(guān)工作人員失職瀆職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪，屬于刑事司法范疇。二者既分工負責(zé)，各司其職，各盡其職，又緊密聯(lián)系，協(xié)作配合。為規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，有效預(yù)防和懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職侵權(quán)等違法犯罪行為，分別就預(yù)防安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職犯罪、在事故責(zé)任追究中配合檢察機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)的程序
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石企業(yè)、嚴(yán)禁沒有資質(zhì)條件的建筑企業(yè)在區(qū)內(nèi)承包工程。二是嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)許可關(guān)。安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把握安全生產(chǎn)許可以及有關(guān)資質(zhì)資格認(rèn)定的要件，不具備安全條件的一律不進行預(yù)審批。對安全管理水平下降、發(fā)生過安全事故、經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不予換證考核。三是嚴(yán)格把好建設(shè)項目安全“三同時”審查關(guān)。對重大項目、高危行業(yè)建設(shè)項目安全生產(chǎn)進行“三同時”審查；凡新上危化品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，一律不予審查審批。
（二）在日常監(jiān)管上加大三個“力度”。一是加大重點監(jiān)控企業(yè)的檢查力度。開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動，發(fā)動群眾舉報，制止違法違規(guī)現(xiàn)象。我局印發(fā)了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查表》，從檢查內(nèi)容、方法、依據(jù)及檢查指標(biāo)等方面對行政執(zhí)法檢查中涉及內(nèi)容進行了詳細規(guī)定，指導(dǎo)、規(guī)范了安監(jiān)執(zhí)法人員行政執(zhí)法檢查行為。同時完善現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查細則，改進安全生產(chǎn)檢查的方式方法，確保安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法收到實效。二是加大行政執(zhí)法的力度。對高危行業(yè)和易發(fā)生事故的企業(yè)實行重點盯防，區(qū)安全監(jiān)管部門每月對其監(jiān)督檢查不少于一次。三是加大作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管力度。建立職業(yè)衛(wèi)生檔案，加強對粉塵、毒物的監(jiān)測監(jiān)控，搞好職業(yè)危害的申報，督促企業(yè)落實各項勞動保護措施，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，并將結(jié)果公開曝光，接受全社會的監(jiān)督。
（三）在事后監(jiān)管上做到“三個加強”。一是加強一般違法行為的查處。對查出的一般違法行為做到首查不罰，逾期不改堅決處罰，對存在重大隱患拒不整改的，按《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》的罰款上限處罰，發(fā)揮震懾作用，促使企業(yè)認(rèn)真貫徹落實安全方面的法律法規(guī)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是加強對發(fā)生死亡事故單位的處罰。嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，建立事故查處程序和制度，保證事故查處工作的公平、公正和公開。凡發(fā)生死亡事故的，既依法給予經(jīng)濟處罰，使其死不起人，又按照規(guī)定追究行政和刑事責(zé)任，使其不敢死人。三是加強事故查處的聯(lián)合行動。多部門聯(lián)合查處事故，加大了安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究力度，對不作為和濫作為的安全監(jiān)管人員，安全生產(chǎn)工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，造成較大以上安全事故發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)堅決依法依紀(jì)進行處理。
三、堅持依法行政，強化內(nèi)部監(jiān)控機制
一是加強行政執(zhí)法制度建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計和責(zé)任考核制度。基本建立了行政執(zhí)法統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，逐步向系統(tǒng)化和規(guī)范化發(fā)展。為了細化、量化行政執(zhí)法權(quán)，我局制定了行政執(zhí)法責(zé)任制考核專用目標(biāo)，從多個方面對行政執(zhí)法情況進行量化考核。我局還制定了《全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作。通過一系列制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部操作程序，規(guī)范了執(zhí)法行為，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高安監(jiān)隊伍的執(zhí)法水平。
二是加強依法行政工作。我局制定修訂了相關(guān)安全執(zhí)法制度，通過有力的制度約束，保證了執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到了不越權(quán)執(zhí)法、不錯位執(zhí)法。在實際執(zhí)法中，我們嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)和制度，依法辦案，寧愿多跑一趟路，多下一次文 ……（未完，全文共2598字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化“三個機制” 預(yù)防瀆職犯罪》）