以推行“五統(tǒng)一一敗訴”為重點(diǎn) 創(chuàng)新工作機(jī)制全面構(gòu)筑執(zhí)法安全防控體系

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“法制流程工作法”，推進(jìn)法制工作規(guī)范化、制度化、程序化
二、推行“五統(tǒng)一一敗訴”制度，確保行政執(zhí)法安全
一是推行法制員統(tǒng)一派駐制度
二是推行案件線索統(tǒng)一掌控機(jī)制
三是推行行政處罰文書(shū)統(tǒng)一編號(hào)管理制度
四是推行統(tǒng)一定案管理制度
三、強(qiáng)化行政執(zhí)法調(diào)研，增強(qiáng)行政執(zhí)法的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性
四、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，夯實(shí)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)
1、創(chuàng)新法制教育培訓(xùn)方式方法
二是堅(jiān)持“一周一法、一周一考”學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍
三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)專(zhuān)題跟班培訓(xùn)，堅(jiān)持多形式教育培訓(xùn)方式整體推進(jìn)
2、創(chuàng)新檢查考評(píng)方式
3、創(chuàng)新行政執(zhí)法檔案管理方式
五、完善監(jiān)督體系建設(shè)，確保行政執(zhí)法的正確方向
……
以推行“五統(tǒng)一一敗訴”為重點(diǎn) 創(chuàng)新工作機(jī)制全面構(gòu)筑執(zhí)法安全防控體系

根據(jù)國(guó)家總局提出的實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的“四個(gè)統(tǒng)一”、 “五個(gè)更加”、“四個(gè)效能建設(shè)”和省局提出的“五制一化”及市局有關(guān)行政執(zhí)法工作的部署、要求，分局黨委高瞻遠(yuǎn)矚，在對(duì)新形勢(shì)下行政執(zhí)法工作狀況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)確定了的“牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念、力爭(zhēng)在監(jiān)管執(zhí)法上實(shí)現(xiàn)突破”的總體工作思路，大力推進(jìn)行政執(zhí)法改革。行政執(zhí)法改革以促進(jìn)行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化，確保分局行政執(zhí)法安全，嚴(yán)防行政執(zhí)法人員被追究問(wèn)責(zé)為目的，以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為主要形式，深入推行“辦、審、定”三權(quán)分離的行政執(zhí)法模式，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面推行“說(shuō)理式處罰文書(shū)”，積極探索具有分局特色的行政執(zhí)法辦案新思路、新方法，切實(shí)構(gòu)筑執(zhí)法安全防控體系。
一、創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“法制流程工作法”，推進(jìn)法制工作規(guī)范化、制度化、程序化。
根據(jù)分局黨委的安排和部署，結(jié)合法制工作特點(diǎn)，編制了《法制工作流程圖》，將法制工作
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定報(bào)送案件線索的責(zé)任追究等進(jìn)行明確界定。分局所有案件線索由分局相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理，案件來(lái)源實(shí)行分流制度，切實(shí)保障分局行政執(zhí)法安全和行政執(zhí)法人員的人身安全等奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是推行行政處罰文書(shū)統(tǒng)一編號(hào)管理制度。對(duì)分局各辦案機(jī)構(gòu)查辦的所有一般程序案件適用的處罰文書(shū)施行統(tǒng)一編號(hào)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰文書(shū)的使用和行政處罰案件歸口統(tǒng)計(jì)，不斷規(guī)范行政處罰行為，全面推行“說(shuō)理式處罰文書(shū)”。制定、實(shí)施《行政處罰案件編號(hào)管理規(guī)定》，實(shí)行行政處罰文書(shū)統(tǒng)一編號(hào)管理制度，對(duì)行政處罰文書(shū)統(tǒng)一編號(hào)的原則、統(tǒng)一編號(hào)的使用、統(tǒng)一編號(hào)的模式、統(tǒng)一編號(hào)的依據(jù)、統(tǒng)一編號(hào)的管理等進(jìn)行明確界定，確保分局行政處罰文書(shū)規(guī)范使用和行政執(zhí)法安全。
四是推行統(tǒng)一定案管理制度。對(duì)分局各辦案機(jī)構(gòu)查辦的所有一般程序案件實(shí)行統(tǒng)一定案管理，嚴(yán)格實(shí)行行政處罰案件定、辦分離，進(jìn)一步加強(qiáng)行政處罰案件監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為和_裁量權(quán)的適用，保障行政執(zhí)法安全，積極推進(jìn)行政處罰機(jī)制改革，杜絕濫用_裁量權(quán)以及不廉潔執(zhí)法等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。制定、實(shí)施《行政處罰案件定案管理辦法》，分局統(tǒng)一設(shè)立行政處罰案件審定辦公室，具體負(fù)責(zé)一般程序行政處罰案件的初審、行政處罰意見(jiàn)的確定等事項(xiàng)，并就行政處罰案件審定的范圍、案件審定的原則、案件審定辦公室的職責(zé)、案件審定的基本要求、具體工作流程等進(jìn)行明確的界定，以確保分局及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法安全，避免被追究問(wèn)責(zé)事件的發(fā)生，切實(shí)為分局行政執(zhí)法工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化軌道奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五是推行行政處罰檔案統(tǒng)一管理制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法案卷的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化，該局結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施《執(zhí)法檔案管理辦法》，就執(zhí)法檔案管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。所有執(zhí)法檔案在實(shí)行“三級(jí)審查”審查的基礎(chǔ)上，推行統(tǒng)一管理制度。“三級(jí)審查”即案卷裝訂前，由法制員對(duì)案卷材料進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。案卷裝訂后，由本單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行再審并簽字。案卷報(bào)送分局后，由法制科和檔案管理員根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行審查，對(duì)存在問(wèn)題的案卷，退回辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)行修訂、完善。“統(tǒng)一管理”即所有執(zhí)法檔案全部由各辦案機(jī)構(gòu)分散管理集中歸分局綜合檔案室統(tǒng)一管理。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法檔案材料的填制、裝訂以及案卷的審查、報(bào)送程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檔案的標(biāo)準(zhǔn)化奠定了良好的基礎(chǔ)。
六推行“內(nèi)部敗訴”管理制度。制定、實(shí)施《“內(nèi)部敗訴”特別規(guī)定》，執(zhí)行法制工作一票否決制度。凡發(fā)生發(fā)生超越管轄權(quán)查辦案件、不按規(guī)定報(bào)告案件線索、不按規(guī)定提交立案審批、不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)案件、隨意采取行政強(qiáng)制措施、違反法定程序辦案、隨意改變行政處罰種類(lèi)和幅度、法律文書(shū)出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤、不按規(guī)定報(bào)送案件材料、辦案中有不廉潔行為等情形之一的，行政處罰案件將被確定為“內(nèi)部敗訴”，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的責(zé)任，取消執(zhí)法考核評(píng)議優(yōu)秀等次資格。
三、強(qiáng)化行政執(zhí)法調(diào)研，增強(qiáng)行政執(zhí)法的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性
為切實(shí)把握各階段的行政執(zhí)法重點(diǎn)，找準(zhǔn)行政執(zhí)法的切入點(diǎn)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，有效指導(dǎo)各執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)依法行政、科學(xué)行政，分局成立專(zhuān)門(mén)的行政執(zhí)法調(diào)研機(jī)構(gòu)，配備綜合素質(zhì)高，大局觀念、宗旨觀念強(qiáng)，工作認(rèn)真、細(xì)致、腳踏實(shí)地，作風(fēng)正派，熟悉、精通業(yè)務(wù)和工作流程，能干事、會(huì)干事，并具有較強(qiáng)的調(diào)查研究能力、綜合分析問(wèn)題的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、文字寫(xiě)作能力、計(jì)算機(jī)操作能力、抗干擾的能力的工作人員，分階段、有計(jì)劃、有步驟的對(duì)廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、登記管理、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷(xiāo)監(jiān)管、商業(yè)賄賂、食品安全監(jiān)管等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原 ……（未完，全文共5437字，當(dāng)前僅顯示1909字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以推行“五統(tǒng)一一敗訴”為重點(diǎn) 創(chuàng)新工作機(jī)制全面構(gòu)筑執(zhí)法安全防控體系》）